“十三五”期間財稅體制改革工作思路

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黨的十八屆三中全會作出的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》對深化財稅體制改革提出了具體的要求，制定了明確的改革路線圖?！?a href="http://www.trq119.com/article/shuzhibaogao/jhgh/niandugongzuojihua/201512/614581.html" target="_blank">十三五”期間，我市財稅體制改革的基本思路是：認真貫徹落實中央關于全面深化改革的《決定》精神，緊密結合XX經濟社會發展的實際，以促進經濟社會發展，努力增加財力，提高財政保障能力，建立與經濟社會發展相適應的現代財政制度為目標，在財政預算制度改革，建立規范合理的政府性債務管理及風險預警機制，進一步清理規范財稅優惠政策，完善民生保障投入機制等方面取得新突破。

一、發展經濟、增加財力、提高財政保障能力

改革財政對經濟發展的支持方式，堅持城鄉統籌，加大三農投入，支持現代農業發展。堅持科技創新支持現代服務業發展。

改革財政對企業支持扶持的辦法，充分發揮財政調控經濟的作用，把財政對企業支持的重點轉到支持節能減排，市場發展前景好吸納就業率高、產品競爭力強、科技含量高、經濟效益好、對財政貢獻大的企業，促進經濟持續穩定發展，實現企業在財政支持中增加效益，財政在支持企業發展中增加收入。

二、深化預算管理改革，建立全面規范、公開透明的預算管理制度

嚴格執行國家新修正的《預算法》和國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》，推進預算編制改革和制度創新，努力構建全面規范、公開透明的預算管理制度、緊密結合財政經濟形勢，科學合理編制收支預算，提高收支預算的科學性、準確性和完整性。進一步強化預算約束力，嚴格預算執行，堅持依法理財，努力做到沒有預算的開支一律不得支付。

加強公共財政體系建設，落實政府購買服務政策，提高公共服務供給效率和質量。健全完善民生保障投入機制，不斷織密社會保障網，促進社會和諧。

完善政府預算體系，進一步細化部門預算，著力推進全口徑預算，將國家政策規定的政府基金項目轉到一般公共預算。認真貫徹落實國家對地方政府性債務管理的改革辦法，建立規范的政府舉債融資機制，將政府性債務列入預算管理，努力防范政府債務風險。

加快預算信息公開，促進陽光財政建設。

三、完善財政管理制度，提高財政管理水平

加強財政結轉結余資金的管理，完善財政存量資金盤活機制，充分發揮財政資金效益。進一步完善國有資本經營預算管理辦法，著力提高國有資本經營預算收入。加大財政暫存暫付款的清理，化解財政風險。嚴格項目資金管理，確保項目實施規范，資金使用有效。堅持簡政放權，進一步規范財政資金撥付程序，嚴格資金運行的監督管理。

進一步完善市鄉、園區財政管理體制，合理確定市級、鄉鎮級、園區的財政支出責任，著力提高鄉鎮、園區的財政保障能力，促進鄉鎮和園區的經濟發展。