精準扶貧幫扶工作計劃

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為深入貫徹落實縣委十二屆十四次全會精神，大力實施精準扶貧，扎實推進“六個精準”，分類落實“五個一批”措施，根據縣干部駐村幫扶工作協調小組辦公室“關于做好2016年度干部駐村幫扶工作意見”文件要求，結合村的實際情況，特制定2016年幫扶計劃。

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實就精準扶貧工作的系列重要講話精神，以精準脫貧為主基調，特色產業為主路徑，助農增收為主目標，進一步解放思想，創新扶貧開發思路，加大幫扶力度，完善交通、水利、電力、信息網絡等基礎設施建設，改善村級落后面貌，實現貧困戶脫貧致富奔康。

二、基本情況

村位于縣城西北部，距縣城10公里，幅員面積7.83平方公里，轄13個農業社，現有農戶840戶，人口3264人，村道路11.3公里，耕地2624畝，荒蕪率達66%以上，林地9000余畝，堰塘48口，有效蓄水量20萬立方米，農民收入主要以種植、養殖和外出務工為主。通過精準識別，全村有貧困戶152戶480人。

三、幫扶計劃

為切實抓好精準扶貧、脫貧攻堅工作，圍繞“產業覆蓋到村，道路覆蓋到社，能力提升覆蓋到戶”的工作思路，通過致貧原因分析，并結合本村及貧困戶的實際情況，實施如下幫扶計劃。

（一）活動陣地建設的幫扶

村活動陣地修建時間較早，為瓦木結構，房屋陳舊，2015年我局拔幫扶資金近10萬元用于陣地建設。一是對村辦公室和計生三結合辦公室進行簡單裝修；二是購買了辦公用品和更換了辦公設施；四是新建50平米磚木結構的村會議室1間。2016年在村陣地建設上計劃再投入部分資金，徹底改善辦公環境，提升辦公條件，完全滿足當前服務黨員群眾的需要。

（二）村級班子建設的幫扶

為加強村級班子建設，不斷提高基層黨組織的服務能力，強化基層黨組織核心作用，將從制度建設、班子后備力量的培養等方面予以指導。

1、幫助建立健全一套規范的工作制度。一是建立和完善黨建工作責任、黨建工作例會、黨建工作述職、黨建工作評議等制度；二是建立和完善黨務公開、政務公開、財務公開、民主管理、民主議事、民主決策、民主監督等制度；三是建立和完善黨員聯系群眾、為民服務全程、村干部輪流值班制度。

2、幫助村“兩委”加強后備干部培養。從致富帶頭人、外出返鄉黨員和本村大學畢業生中培養后備干部。

3、幫助選優書記配好班子。結合2016年村“兩委”換屆，大力實施“人才回引工程”，繼續加大外出務工人員和經商人員群體中選拔“兩委”班子成員的力度，確保新一屆村黨支部全都是“雙帶”型帶頭人，力爭是年輕化、具有創新意識、文化層次較高為主體的村干部隊伍。

（三）基礎設施建設的幫扶

1、交通：加大道路建設上的幫扶力度，徹底解決村村民出行難的問題。一是村直通縣城最近的公路（朱家河至仁和場段）共4公里，在2016年與村委一道做好項目規劃，并與交通、林業、農業等部門積極銜接，爭取項目資金，并開工建設，盡早竣工，以此加快村農副產品的流通，促進經濟快速發展；二是本村3、4社未通社道路，為方便村民出行，改善行路條件，指導完成3、4社的社道路2公里的建設。

2、水利：水利設施滯后，現共有48口堰塘，全部都是病塘。渠堰9公里都屬土堰，全部癱瘓，不能使用造成全村灌溉用水艱難，積極與水利部門聯系，爭取他們從項目、資金和技術上的支持。

3、電力：電力設施滯后，現有5臺變壓器，11公里高壓電線，低壓線大面積老化，破股線嚴重，給電力安全帶來了極大的挑戰，為此將積極與電力部門溝通協調，徹底解決存在的隱患。

4、信息網絡：有線電視和網絡信息嚴重滯后，外界新鮮事物不能及時接收，信息閉塞，生產發展受到嚴重制約，積極與廣電、移動公司聯系，讓他們在資金、技術上幫扶村改善其基礎設施。

（四）產業發展的幫扶

積極推進產業扶貧，圍繞全縣“六大”產業，以花椒和核桃作為村的支柱產業，幫助貧困戶致富奔康。

1、強化招引。結合村花椒、核桃產業及水產養殖的優勢，并編制科學的項目規劃，大力宣傳“回引創業”及精準扶貧的相關政策，鼓勵和引導有志青年回鄉創業，扎根農村，把幫扶方式由“輸血型”轉化為“造血型”。

2、創新機制。目前村已成立了“泉蓮水產養殖合作社”1家，在此基礎上大力推廣“合作社﹢貧困戶”、“公司﹢基地﹢農戶”等模式，以幫扶基金方式，通過與銀行對接，給予貸款，合力銀企助推扶貧產業發展。

3、有效培育。積極向農業、林業部門對接，大力爭取項目資金，扶持村里的產業和專業合作社的發展，2016年，力爭培育種植和養殖大戶各3家，專業種植和養殖能手20人；制定股權量化政策，鼓勵農戶以土地入股合作社，保底分紅、二次返利等方式，真正實現貧困戶增收。

4、項目引導。一是指導貧困戶發展“五小經濟”，力爭今年村152戶貧困戶家庭養殖家禽6500只，牲畜500頭，水產養殖60畝，蓮藕50畝。二是針對村民種植和養殖技術的短缺，加大村民技能培訓，提高其種植、養殖技術，全年計劃舉辦種植、養殖和科普知識等培訓3期，培訓500余人次，讓村民真正掌握一門技能，幫助他們在較短的時間內實現增收，提高經濟收入逐步改善生活質量。

（五）新村聚居點建設的幫扶

按照新村建設的要求，積極協助鎮黨委爭取和實施危房改造和易地扶貧搬遷項目，整合新村建設、危房改造和易地扶貧搬遷等項目資金，動員貧困戶自力更生，投資投勞，確保貧困戶危房改造的順利實施。

1、調查摸底制計劃。與村“兩委”一道征求貧困戶的建設意愿，區分輕重緩急，詳細制定年度住房改造計劃和實施方案，并將計劃精準到戶和人，確保村不漏戶，戶不漏人，切實做到改建有規劃，實施有計劃。

2、全面統籌制方案。按照“政府引導，群眾自愿，因戶施策”的原則，對自愿搬遷的貧困戶統一到規劃的聚居點，對有意愿改建的貧困戶實行改建，以因戶施策的方式，改善所有貧困戶的居住和生活條件，確保貧困戶家家都有安全住房。

3、村民參與制制度。落實群眾參與和工程監督制度。積極組織群眾全程參與工程建設和監督管理工作。從聚居點選址、戶型設計、工程預決算、資金的籌集、建設資金的使用等各個環節上，都必須要有廣泛的群眾參與與監督，確保整個工程的建設在陽光下進行。

（六）以節日慰問的方式進行幫扶

繼續在春節對特困戶進行幫扶慰問，送去黨組織的關懷與溫暖。2015年，我局組織2次到村慰問，并送去了慰問金和物資2萬元，2016年將繼續開展慰問幫扶活動，全年計劃送去慰問金和物資2.5萬元。

四、工作要求

局機關全體干部職工要把思想和行動統一到中央、省、市、縣對精準扶貧、脫貧攻堅的決策部署上來，繼續采取“結對幫扶，一幫一”的方式，切實加強扶貧開發工作的領導，強化扶貧機構、扶貧隊伍建設，依照幫扶規劃，全力推進幫扶工作的落實，堅決打贏扶貧攻堅仗。