建設領域“三違”整治工作計劃

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近年來，隨著經濟發展、開放深入推進，在經濟利益驅動下，違法用地問題嚴峻，亂搭亂建現象嚴重，違規種養問題突出，耕地被非法占用，環境受到破壞，信訪矛盾激烈，嚴重影響的社會經濟和諧穩定發展。已列入2016年度工作重點，為全面遏制“三違”勢頭，維護鄉村規劃土地管理的嚴肅性和環境的整潔性，對2016年度“三違”整治工作作如下安排。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，緊緊圍繞鄉委、政府打造生態之鄉、宜居之鄉的總體部署，堅持“依法整治、突出重點、條塊聯動、多管齊下、控新整舊、分類處理、鄉村并舉、同步推進”的原則，立足治本、狠抓源頭，強化責任、創新舉措，將“三違”整治工作作為實踐黨的群眾教育路線、促進社會和諧的重要載體，嚴厲打擊新增“三違”，全面遏制“三違”蔓延勢頭，分類分期逐步清理存量“三違”，促進浦東新區經濟社會健康發展。

二、工作目標

做實做強“三違”工作機構，建立、健全工作制度，實現新增“三違”零增長，存量“三違”逐年消除，重點區域“三違”明顯減少，具體實現：

（一）堅決遏制新增“三違”，切實實現零增長；

（二）積極、有效、穩妥地開展存量“三違”整治工作，拆除存量違法建筑；

（三）2016年度執法檢查履職到位率100%，違法用地計劃整治拆除率100%，全面啟動歷史違法用地處置；

（四）涉及影響重大工程建設的綠化、魚塘、假山、堆場等違規種養全部清除。

三、工作重點

1.土地集中連片、動態巡查發現的；

2.影響重大工程建設推進的；

3.影響公共安全的；

4.鄉村接合部區域內“村”、“村”、“村”；

5.社會影響惡劣、群眾反映強烈的。

四、工作步驟

（一）準備階段（2016年3月底前）1.組建新區“三違”工作機構，制定工作制度和年度工作計劃。

2.完成全鄉“三違”存量梳理、分類、匯總統計工作，鄉政府與村委會、街道居委會簽訂“三違”整治工作目標責任書。

3.制定“三違”整治工作考核方案。（區“三違”整治辦牽頭，相關部門協助）

4.召開“三違”整治工作動員大會。

（二）實施階段（2016年4至11月）分管副鄉長為副組長，國土、規劃、安辦、水利、林業、街道居委會等部門負責人為成員。對基層“三違”整治工作積極做好指導，特別在整治工作中全力支持，主動幫助解決問題。各村按照年度工作計劃，切實按時間節點落實“三違”整治工作，有序推進“三違”整治工作。具體工作如下：

1.制定快速拆除違法建筑的文件或決定。

2.搞好宣傳?！叭`”整治通告，公布投訴熱線，開展多種形式的“三違”整治宣傳工作，積極營造聲勢，造就全年度整治“三違”工作的正氣氛圍。宣傳工作方案由黨政辦負責，“三違”整治辦協助。

3.嚴控新增“三違”產生。各村、街道居委會要整合一切資源，組織一切力量，采取有效措施，構建本轄區全覆蓋的巡查發現機制。依托群眾自治組織，政府購買服務力量，在勸阻無效的情況下，果斷地強制拆除。各村、街道居委會組建好工作平臺，搞好縱向、橫向聯勤、聯動，建立好工作制度、工作程序，堅決遏制新增“三違”零增長。

4.加速存量“三違”整治。各村、街道居委會按照年度工作計劃，突出工作重點，明確工作目標，完成工作任務。依照上報的量，上半年完成40%，第三季度完成40%，第四季度完成20%；各執法部門加大加快立案查處力度，依法盡快完成執法程序，各村、街道居委會對執法程序完畢一個，組織拆除一個。

（三）總結考核（2016年12月）

由“三違”整治辦牽頭，依照考核方案的內容，對全鄉“三違”整治工作進行考核。全年度考核分三種形式：一是日常工作情況進行深入了解、指導、協調督查與推進；二是七月份組織人員進行抽查，并進行全面分析、階段性推進；三是十二月份進行年終檢查。上述考察情況及時匯總講評、通報，整體考核結果按照考核方案規定實施獎懲。

五、工作要求

（一）認清形勢、統一思想，認識“三違”整治工作的重要意義

“三違”整治工作是改善區域發展環境、促進經濟快速發展的客觀要求；是加強精神文明創建工作的重要舉措，因此各級領導必須對“三違”整治工作面臨的形勢和重要意義有充分的認識，思想上高度統一，態度要堅決，工作上齊心協力，提高整治工作的積極性、主動性。全鄉各級領導干部要積極支持“三違”整治工作，嚴守工作紀律，不得說情，不得干擾。

（二）堅定信心，周密部署，保證“三違”整治工作的有序進行

“三違”整治工作是一項艱巨工作，但也要看到當前建設和發展給其帶來的有利時機，因此各級領導要堅決克服畏難情緒，各職能部門要避免推諉、扯皮，要樹立“志在必得、志在必勝”的信念；要率先垂范，以點帶面，確立顧全大局的意識；要加強宣傳，發動群眾，營造“共同參與”的聲勢；要從實際出發，要周密計劃，穩步推進，確?！叭`”整治工作有序進行。

（三）整管并舉，標本兼治，提高“三違”整治工作的社會效應

“三違”整治工作是一項綜合性工作。由于外來人員增加，下崗待崗人員增多，協調管理機制不健全，“三違”相關法律法規滯后等原因，造成當前“三違”現象未能得到有效遏制。因此，在整治“三違”的同時，應積極將“三違”與改造、動遷緊密結合，統籌推進；堅持堵疏結合，重視解決群眾的實際困難和合理訴求。

（四）要加強領導，健全制度，確?！叭`”整治工作的圓滿完成

“三違”整治工作成效如何，關鍵在領導。村、居委會主要領導作為主要責任人，要親自抓，負總責，要加強對整治工作全過程的領導、監督、把關，把“三違”整治工作作為一項重點工作來抓緊抓好。強化領導責任追究制度，實行拆違工作領導分級分責制，對因失職瀆職而影響工作進程，或發生回潮的責任人進行嚴格的責任追究。政府各職能部門要建立督查、考核制度，強化日常督察、考核力度，確?！叭`”整治工作各項任務圓滿完成。