農業農村局上年總結及下年工作計劃

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今年以來，在上級業務部門的正確指導下，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣農業農村系統以全面實施鄉村振興戰略為主線，聚焦聚力農業農村高質量發展，深入開展農村人居環境整治，持續推進農村綜合改革，緊密結合巡視巡察反饋問題整改提升，統籌推進農業轉型、鄉村美化、農村改革等各項工作再上臺階，保障了全縣農業農村事業持續健康發展。

一、2021年上半年工作情況

（一）農業農村生產實現逐年穩定增長

1.糧食產業穩中有升。2021年，我縣小麥播種面積達175萬畝，同比增幅1.7%。預測單產515.86公斤，總產達90.3萬噸，夏糧生產取得“十八連豐”；蔬菜種植面積12.2萬畝，總產25.5萬噸，產值4.9億元，建成市級以上標準園10個（其中省級標準園5個，市級標準園5個），占地面積近2萬畝。

2.特色產業全面發展。以“2410”產業布局為引領，大力實施“百果園、花世界、綠泗州”工程，優質山芋、金絲絞瓜、優質草莓等10大特色基地規模及產量穩步增加。形成一批具有一定規模和產業特色的專業村、特色鎮，“一縣一業”山芋產業種植40萬畝，產值超30億元。

3.園區建設初顯成效。規劃建設了占地1萬畝的長三角綠色農產品加工產業園，投資6.8億元的配套工程已開工建設，目前6家入駐企業正在施工建設。泗州薯業公司的粉絲、虹城公司的金絲絞瓜、海岱綠洲公司的花卉、泗州面粉公司的面粉被認定為省級長三角農產品加工供應基地。上半年，全縣銷往滬蘇浙地區農產品銷售額近20億元。

4.農民收入穩步增長。上半年，我縣農村居民可支配收入達5088元，同比增長17.3%，高于全省0.5個百分點。

（二）農業產業發展實現平穩轉型發展

1.農業產業結構調整向優。按照“2410”現代產業發展布局，編制《長三角綠色農產品生產加工供應基地發展規劃（2020-2025）》《糧食產業發展規劃》及《特色產業發展規劃》，圍繞優質糧油、優質山芋、生態畜禽、綠色果蔬、苗木花卉等名特優新產業，開展全產業鏈創建。已完成泗州薯業（山芋加工）、泗州面粉（優質小麥加工）、虹城航天科技（金絲絞瓜）、海岱綠洲（特色花卉）4個長三角綠色農產品生產加工供應基地省級示范創建，推進牧原生態生豬、墩集綠色草莓、長溝綠色蔬菜、大莊毛豆、草廟干雜果、薄殼山核桃等6大產業基地建設，構建完善的產業體系、生產體系、經營體系。

2.農業生產能力持續向好。農業園區建設力度加大，樹立“高端規劃、頂層設計、引領未來”的理念，堅持“行政主導、專家論證”的原則，高標準編制產業規劃。圍繞“五個一”工程及長三角一體化發展，編制了《長三角綠色農產品生產加工供應基地發展規劃》，重點圍繞南北兩條產業扶貧示范帶，著力打造長三角綠色農產品加工供應基地，加快推進“優質糧油生產”、“優質畜禽水產養殖”、“優質山芋生產”、“優質金絲絞瓜生產”、“優質果蔬生產”、“精品花卉苗木生產”等6大產業基地，以及“長三角綠色農產品加工園”、“山芋加工產業園”2大農產品加工產業園建設，在空間上形成長三角綠色農產品生產加工供應的“6+2”總體空間布局。農田基礎設施建設加速，2020年度高標準農田項目區完成投資1.1億元，新建和恢復電站3座，襯砌渠道7.12公里，新建渠系建筑物128座；新打機井113眼，新建高效節水灌區0.05萬畝；整治塘壩43座，疏浚排水溝140.09公里，新建橋、涵1227座；新建水泥路56.29公里；平整土地1000畝，新增耕地4.69畝；購置無人機4臺，開展農業技術培訓610人次；植樹29680株。2021年高標準農田建設任務14萬畝，涉及大莊、大楊、屏山、丁湖4個鄉鎮20個行政村，計劃投資3.15億元；水利工程“最后一公里”項目治理面積2萬畝，計劃投資1840萬元。農產品質量安全監管加強，制定了《農產品質量安全監管檢測計劃》，推進農產品質量安全工作常態化，每月定期、不定期進行巡查，重點對農資經營網點、農產品生產經營企業進行農產品安全檢查，加強源頭監管，確保食品安全。試行農產品合格證制度，要求生產主體攜帶農產品合格證上市，增強消費者信心。上半年，全縣種植業農殘快檢數據上傳5820條，合格率超過99%；在國家農產品質量安全追溯信息平臺注冊企業69家，在省追溯平臺成注冊70家；農產品“合格證”制度計劃納入36家，已實施19家，開具紙質和電子合格證620多個批次，涉及農產品390多噸；新增“三品一標”認證10個，累計認證92個。農業行政綜合執法加力，重點檢查企業有無超范圍無證生產經營、種子經營檔案、經營品種來源以及農藥、肥料標簽、農藥肥料登記情況。上半年，共檢查集鎮48個，檢查經營門店297個，出動執法人員312人次，出動執法車輛102臺次，立案15起,結案15起，查處標簽不規范種子203公斤、假劣農藥101斤、沒收各類漁具9套。

3.農業經營主體培育向強。以農業龍頭企業建設為著力點，圍繞產業強龍頭、龍頭帶產業，大力培育農業經營主體。通過排查、摸底，把符合條件的涉農企業即時申報、隨時進入，晉升為省、市級龍頭企業。對具有一定規模的龍頭企業落實項目傾斜、資金獎補政策。目前，全縣省、市級農業產業化龍頭企業129家，其中省級11家、市級118家；培育龍頭企業10家、農業產業化聯合體2家；，全縣具有一定規模農產品加工型企業759家，加工總產值52億元，其中規上農產品加工型企業36家，產值21.3億元；認證家庭農場1851家，合作社2019個。

4.農村產業融合欣欣向榮。鄉村休閑農業方興未艾，以農村自然生態、田園景觀、民俗文化和農業特色優勢產業為依托，大力發展休閑農業，推動農業轉型、促進農民增收，初步形成了以慧佳休閑農莊、大莊鎮小宋梨園、泗城鎮彭鋪村等為代表的在省內外有一定知名度的休閑農業和鄉村旅游示范企業或園區。目前，全縣具有一定規模的農家飯店、垂釣園及各種形式的休閑農業園36家，上半年，休閑農業和鄉村旅游年總收入達到5億元。農村電子商務迅猛發展，依托電子商務產業園，形成“線下產品展示、線上產品交易”為一體的電子商務集群，成立特色農產品協會，建立品牌農產品運營管理中心，吸納全縣90多家協會會員，創建優質農產品線上購銷平臺，利用各種展會、媒體，大力推介我縣優質農產品；打造加工物流冷鏈電商，建立了山芋產業園、糧食產業園、農機農資物流大市場、電商產業園、主要冷凍保鮮庫5處、主要面粉加工廠6個。

（三）精準扶貧攻堅實現提前高效完成

1.制定農業特色產業相關政策。緊跟省市部署安排，及時出臺了《2021年農業特色產業發展工作要點》、《2021年“四帶一自”特色種養業提升工程實施方案》；修訂完善《特色種養業扶貧到戶獎補實施辦法》、制定了《創業致富帶頭人及自種自養脫貧戶培訓實施方案》，形成了覆蓋產業發展、技術指導服務、工作推進等較為完整的政策設計。

2.落實各級督查反饋問題整改。及時召開整改工作會議，深入學習貫徹《省農業農村廳關于印發貧困村產業帶貧增收不強扶貧產業有隱患問題整改方案的通知》，就存在問題和整改措施進行學習研究。同時，對《2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改清單》進行討論分析，結合我局產業發展工作實際，對標對表，梳理出牽頭整改問題1個，配合整改問題3個，進一步明確整改問題、舉措、時限，壓實了整改責任。持續推進中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題和中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改，及時更新措施及成效，健全完善長效機制。目前，我局牽頭整改問題已取得實質性成效。

3.加大產業扶貧項目實施力度。2021年，為有效銜接鄉村振興，將財政專項扶貧資金重點投向大產業、大園區、大基地和基礎配套設施建設，支持鄉村依托特色種植、特色養殖等主導產業，大力發展農產品加工、倉儲保鮮、烘干晾曬、分級包裝、冷鏈物流，促進一二三產融合。依據《扶貧項目管理暫行辦法》，嚴格實行“群眾參與、村級申報、鄉（鎮）審查、縣級審批”程序，對2021年產業扶貧項目及早謀劃，建立完善項目庫；開展實地評估、座談交流，確保項目科學合理；強化督查調度，完善檔案資料，保證實施規范。我局牽頭實施三批產業扶貧到村項目52個，財政投入8392.74萬元，第四批產業項目正在積極謀劃中，其中已完工或基本完工項目14個、正在施工項目17個、正在招標項目10個、正在設計圖紙項目7個、標前準備項目4個，資金撥付1218萬元；發放特色種養業獎補資金583.3萬元，惠及自種自養脫貧戶2108戶。我局聯合鄉村振興局、財政局開展項目實地評估4次；聯合大督查辦督查調度2次；產業扶貧辦定期下鄉實地查看項目進展并每周與鄉鎮開展對接，及時掌握項目最新進展。

4.做好產業扶貧資產處置。我局高度重視設施大棚、特色種養基地等扶貧資產處置工作，成立專項督查小組，對全縣產業扶貧項目進行了全面核查，針對核查發現問題，制定了《產業扶貧資產存在問題及整改措施》，同時結合縣《扶貧資產管理辦法（暫行）》，制定了《產業扶貧項目資產分類處置方案》。對5個鄉鎮申請報損的7個扶貧資產進行了實地核查，詳細了解項目建設時間、內容、收益情況并提出相關處置建議。

5.培育加強主體帶動能力。堅持“強龍頭、創品牌、帶農戶”思路，加大新型農業經營主體培育力度，企業、合作社、家庭農場數量逐年遞增，對帶動特色產業發展成效好的主體在示范評定、項目安排、獎補支持、金融信貸等方面給予傾斜。目前，全縣新型農業經營主體通過訂單、務工、土地流轉等方式帶動脫貧戶3611戶。

（四）農村環境整治實現快速較大改變

1.秸稈綜合利用成效顯著。2021年，農作物秸稈綜合利用以基料化利用、肥料化利用、能源化利用、燃料化為主。基料化利用項目由福玲食用菌培育有限公司、宏源食用菌有限公司、廣源農業發展有限公司和汪夫利家庭農場4個企業承擔實施，已完成投資1300萬元；肥料化利用建設項目由鵬飛生物能科技有限公司和臺肥秸稈綜合利用有限公司2個企業承擔，已完成投資880萬元；能源化利用示范企業改造提升項目由新耀生物質能源有限公司承擔，完成投資200萬元；燃料化利用項目由騰輝生物燃料有限公司、大莊鎮吉勇秸稈收儲中心等8個主體承擔，目前項目正在編制設計方案。完成5個標準化收儲中心建設，7個收儲中心正在施工，秸稈產業化利用量9萬噸。黃圩鎮規?；笮驼託夤こ?，已完成12個厭氧罐基礎工程和3個厭氧罐制作，第4個厭氧罐及糞污收集池正在施工，已投資4600萬元。

2.農村廁所改造穩慎推進。沿國、省、縣主要干道和國考河道斷面的主要村莊率先開展戶廁改造，在14個鄉鎮街道建成區，污水處理廠管網覆蓋范圍內，對具備改廁基礎條件農戶實行戶廁接入管網改造；在原有改廁基礎上補缺補差，重點開展劉圩村、西馬村、治崗村、樊集村、釣臺村、楊橋村、草溝村、街西村、李廟村9個行政村改廁整村推進；引導各鄉鎮在有序批準農戶建房的同時，同步規劃好戶用無害化廁所建設，對于沒有規劃的農戶，鄉鎮原則上不予批準建房；結合“小三格＋大三格＋生態沉淀池”污水處理處理模式進行改廁。同時，建立廁所管護長效機制，利用公益性崗位，打造環境保潔隊伍，在縣級公益崗位不足的村，利用光伏收益和村集體經濟收入安排部分村級公益崗位。整合涉農項目資金向農村人居環境整治工作傾斜。經“村民議事會”討論通過，每人每年收取12元環境整治費用、村集體經濟收入的20%—30%用于農村人居環境整治工作，建設完善常態化、科學化長效管護機制，從根本上解決農村改廁后的管理、維修及糞污處理問題。2021年，全縣計劃改造戶用旱廁12716戶，目前已改造4556戶。

3.農村生活垃圾有效治理。進一步加強對農村垃圾治理工作，管理模式上推行“戶集中、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處置體系。夏收秸稈禁燒工作期間，突擊抓好農村生活垃圾清理和轉運工作，進一步增加運輸車輛、增加轉運頻次，及時清運農村生活垃圾，發現一處清理一處，切實做到日產日清，實現了農村生活垃圾治理全覆蓋制度化、規范化、常態化。上半年，清運農村生活垃圾4.9萬噸；清理轉運清理村內塘溝1149個，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物8158噸，清理亂搭亂建2349戶，清理廢舊廣告牌1205個，清理無功能建筑34715平方米。

4.“五小園”建設初顯成效。把“五小園”建設作為積極提升農村人居環境整治的重要抓手，優先選擇領導班子強、基礎條件好的部分鄉村示范推廣，并依托農業農村局社會化服務項目予以獎補。廣泛動員農戶充分利用自家房前屋后空地、閑置溝塘等建設小花園、小果園、小菜園、小魚塘、小藕塘。在有條件的鄉村進行試點，選擇路肩較寬的路段發包給農戶，種植矮稈、無蔓經濟作物，如牡丹、芍藥、矮稈油葵等，經濟收益歸承包農戶，努力實現“一莊一景、一路一色”，推動人居環境不斷提升，助力美麗鄉村建設。上半年，各鎮“五小園”建設取得一定成效，劉圩鎮潼南村栽植玫瑰花110畝、大路口鎮龍溝村栽植紅葉石楠130畝、墩集鎮和大楊鎮沿主要干道種植黃花菜400萬株、瓦訪鎮和黑塔鎮80多面水塘蓮藕種植初見成效、黃圩鎮栽植苗木50余畝、屏山鎮和泗城鎮與企業簽訂協議，開展“五小園”建設工作。

（五）農村綜合改革實現示范推廣效應

1.農村宅基地改革試點有所突破。成立了高規格試點領導小組，以縣委書記和縣政府主要負責同志任雙組長，抽調18名同志組成宅改辦，集中辦公。省、市委改革辦安排專人指導改革試點，形成了“市委負責抓、縣委主責抓，省市改革辦參與抓、相關部門協同抓、農業農村部門牽頭抓、鎮、村具體抓”的“六抓”工作格局。建立了高效率推進機制，把宅改工作納入全縣中心工作進行統籌調度，建立工作聯席會議制度和“一周一調度、半月一督查、一月一通報”工作機制?？h四大班子成員采取“1+3”的包保方式，分別包保1個全面推進鎮和其他3個試點村，實現全縣試點鄉鎮和試點村包保全覆蓋。制定了高標準制度保障，制定“1+7+6+N”政策體系，出臺《農村宅基地制度改革試點方案》，出臺《農民宅基地審批流程》《農村宅基地審批制度》等7項農村宅基地審批管理制度，編制《農村宅基地退出實施辦法》《農村宅基地集體所有權行使辦法》等6項配套文件，為農村宅基地改革提供了制度遵循。目前，167個村排查摸底宅基地面積20.9萬畝，農用地223.5萬畝，耕地面積196.2萬畝，宅基地宗數234159宗，戶均占用宅基地面積639.07平方米；完成村莊規劃86個，規劃率達到51.5%；完成167個村完成農村宅基地“房地一體”外業調查工作223516宗，完成權屬上圖203837宗，發放農村房地一體不動產登記證書211972宗，登記發證率達到87.44%；盤活廢舊房屋和閑置宅基地51宗，村集體每年可增收12萬元，帶動93余人在家門口就業；探索宅基地自愿有償退出機制，有償退出81戶，宅基地48.6畝；農村宅基地建房申請736戶，完成審批621戶，及時制止農民違法占地建房121起。

2.農村產權制度改革有力推進。2018年農業農村部正式確定為第三批農村集體產權制度改革國家級試點縣，目前全面完成改革試點。核實資產總額23.75億元，其中，經營性資產2.59億元；核實集體土地總面積256.1萬畝；界定村級集體經濟組織成員874212人；折股量化集體經營性資產8568.6萬元；186個村（社區）成立了村級股份經濟合作聯合社，村書記兼任法人并開設了銀行帳戶；頒發股權證218192本，占總戶數的100%；全縣村集體經濟經營性收入超10萬元的村120個、超50萬元的經濟強村23個、超百萬元的村6個。

3.農村“三變”改革有序開展。通過開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革試點，盤活“三資”（資源、資產、資金）、惠及“三農”（農業、農村、農民），創新農民財產性收入增長機制，為全縣精準扶貧探索新途徑，為農民增收、農業增效和農村改革發展培育示范樣板。目前，全縣186個村全面完成農村“三變”試點任務，共盤活閑置資產3.1億元，發展產業項目431項，村集體資產2549萬元入股經營主體，分紅收益1016萬元，農戶參與“三變”改革農戶數95078戶，資產入股收益399萬元，人均增收140元。

4.“一戶一塊田”試點有效創新。近年來，耕地“零碎化”現狀越來越不適應農業現代化發展的要求，影響了農民種田的積極性，制約了現代農業發展，為解決農民盼望解決而無法解決的承包地“零碎化”和生產管理“南征北戰”難題，在農民依法自愿的基礎上推行“一戶一塊田”改革。目前，完成“一戶一塊田”試點村53個，試點村農田地塊由2756塊減少到827塊，涉及土地面積6266畝、農戶827戶；我局撰寫的《合并農村承包小地塊書寫農民增收大文章》一文被省農業農村廳收入農民增收典型案例，同時被日報客戶端報道。

二、存在主要突出問題

一是隨著農村進城務工人員逐年增多，農村勞力嚴重不足，對農業生產帶來較大影響。農業比較效益低下，農民種田積極性不高。

二是農業產業鏈條相對較短、品牌效應不夠明顯、利益聯結不夠緊密、農產品銷售渠道還需拓寬的問題。

三是基層對農村產權制度改革試點認識不高，村級集體經濟收入來源單一。

四是農村人居環境整治方面還存在垃圾清不夠徹底，特別是有的偏遠村莊環境整治還有死角死面問題。

三、2021年下半年工作計劃

（一）實施產業振興工程，加快推進農業產業提質增效

1.以農業園區創建為載體，加快構建現代農業產業體系。圍繞山芋種植加工、設施蔬菜、苗木花卉等主導產業，加快培育建設現代養殖、特色農產品、花卉苗木、綠色瓜果蔬菜、生態農業旅游及新能源等基地。發展農產品加工業，延伸產業鏈條，在著力扶持泗州面粉、新聯禽業、牧原股份、金豐面業等農業龍頭企業的同時，加大農業招商力度，引進知名農企到泗投資農產品深加工項目，延伸產業鏈條，提高農產品附加值，增強輻射帶動力。培育1-2個有區域特色，產品銷售達2億元以上的特色農業產業，1-2個有一定影響力和產業支撐力、銷售過億元的省級以上名牌農產品。穩步推進“三品一標”認證，完成8個“三品一標”產品認證。

2.以堅持綠化發展為導向，加快構建現代農業生產體系。完成2021年度耕地質量監測、農戶施肥情況調查，及測土配方施肥數據庫建設。繼續推廣新型可降解生態地膜，完成全年推廣可降解51450畝目標。繼續開展墑情監測，上報墑情監測報告，新建墑情自動監測站2個；開展蔬菜品牌建設，申報綠色食品2家4個產品；加強蔬菜產品質量監督檢查，保障生產環節的質量安全，開展技術培訓5場次，培訓農民300人次以上；做好墩集草莓產業發展規劃，激發三產融合，加快水果產業升級。開展果果蔬標準園創建，新創建市級標準園1家，積極推動省級水果標準園創建工作。

3.以新型主體培養為紐帶，加快構建現代農業經營體系。培育新型農業經營主體，扶持10家以上生產加工和流通型市級農業產業化龍頭企業，扶持農民合作社示范社和示范家庭農場20家以上。培養新型職業農民，開展新型職業農民素質提升工程，完成新型職業農民培訓300人，其中經營管理型200人，專業生產型50人，技能服務型50人。發揮農村實用人才帶頭人作用，壯大以農村實用人才為主體的農民講師團隊伍，搭建服務平臺，發揮講師團在農村建設、農業生產、企業管理等方面的優勢，為全縣“三農”工作隊伍助力獻智。

（二）實施宜居環境工程，建設宜居宜業宜游鄉村環境

1.深入推進美麗鄉村建設，優化農村人居環境。突出環境整治，扎實推進農村人居環境整治五年行動，完成戶用廁所改造12716戶；完成劉圩村、西馬村、治崗村、樊集村、釣臺村、楊橋村、草溝村、街西村、李廟村9個行政村整村改廁工作；加強對各鎮公廁管護以及戶廁管護落實情況的督查力度，確保廁所壞了有人修，糞污滿了有人清；農村生活垃圾做到日產日清；推進美麗鄉村建設，完成省市下達美麗鄉村建設任務；將人居環境整治和“五小園”建設相結合，建立“觀摩評比、督查通報”的工作機制，實行一周一報“五小園”建設機制，對建設成效明顯的鎮村給予獎補。

2.開展農業面源污染防治，改善農業生產環境。持續開展畜禽養殖污染整治，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用；健全農業投入品減量使用制度，繼續實施化肥農藥使用量零增長行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥，強化病蟲害統防統治和綠色防控；建立農業投入品追溯制度，嚴格農業投入品生產和使用管理，支持低消耗、低殘留、低污染農業投入品生產；開展循環農業推廣應用，指導畜禽養殖場（戶）利用沼氣綜合技術處理養殖污染物，推廣糞污資源化利用的種養立體循環農業模式，有效改善農業生態環境。

3.積極拓展農業多種功能，提升鄉村創業環境。推進農業與旅游、文化、健康養老等產業深度融合，開展休閑農業活動，以自然生態、田園景觀、民俗文化和特色產業為依托，大力發展休閑農業，推動農業轉型升級；積極參與國家和省、市涉農展會，開發農業創意產品，做大做強粉絲、山芋、金絲絞瓜等品牌；引導支持農業企業“走出去”參與國際合作。

（三）實施農民增收工程，深化改革創新保障農民權益

1.深化農村綜合改革。做好確權頒證后續工作，鞏固和完善農村基本經營制度，扶持和引導種養大戶、農業合作社發展農業適度規模經營；進一步完善農村集體產權制度改革，嚴格落實農村土地集體所有權，充分維護農戶承包權，積極放活經營權，妥善解決農村土地承包糾紛，健全農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”工作機制；扎實推進國有農場改革，扶持多種形式的農業適度規模經營，創新國有農場經營管理體制。

2.提升農村金融創新服務水平。完善政策性農業保險，全面落實特色種養保險同，鼓勵保險公司開展農產品質量安全保險試點，增加農產品質量安全品牌影響力；注重農業貸款風險把控制，引導金融機構注重考察農業主體資信水平、農業生產經營管理能力、還款能力等，為農村金融服務創造良好環境。

3.提高農民就業創業守業能力。以就業為導向，圍繞產業發展，統籌培訓資源，積極組織農民參加培訓，積極配合相關部門落實職業培訓補貼；以創業為導向，支持農民就地創業就業，在政策上給予支持；以守業為導向，積極引導農民專業合作社注冊集體商標，提高農產品附加值；提升農業社會化服務，促進傳統農資流通網點向現代農資綜合服務商轉型，實現線上線下融合發展，推動“農產品進城、工業品下鄉”。

（四）實施鄉村治理工程，加強農業農村基層基礎工作

1.加強農村基層黨組織建設。強化農村基層黨組織領導核心地位，創新組織設置和活動方式，持續整頓軟弱渙散村黨組織，著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用。進一步加強農村黨員干部隊伍思想政治建設、推動全面從嚴治黨向農村延伸，進一步激發農村基層黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性，讓每一個農村基層黨組織都發揮好戰斗堡壘作用，讓每一名農村基層黨員干部都發揮好先鋒模范作用，為推動鄉村振興提供堅強的思想和組織保障。

2.堅持和完善村民自治制度。創新村民自治的有效實現形式，推動社會治理和服務重心向基層下移。完善村規民約、村民自治章程，健全民主決策、民主管理和民主監督制度，加強農村“三資”管理。

3.加大農村法治建設。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、化解農村社會矛盾的權威地位。開展農村法治宣傳，創新宣傳方式，擴大法律援助在農村的知曉率，引導涉農群體遇事尋求法律援助幫助。大力推進法治文化陣地建設向基層傾斜，建設群眾身邊的法治文化陣地。進一步加快立體化信息化社會治安防控體系建設，斷提高農村地區社會治安掌控能力和水平。

4.弘揚文明鄉風。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。開展好媳婦、好公婆等評選表彰活動。強化督導檢查，將移風易俗工作納入到文明行業、文明村鎮、文明單位、文明學校創建工作內容，切實將移風易俗與文明創建進行實質掛鉤，以文明創建推動移風易俗工作爭一流、上水平。