城鄉建設局上年總結暨下年工作計劃

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2021年上半年，在區委、區政府的堅強領導下，區住建局統籌做好疫情防控和社會經濟發展，積極推進民生工程和重點工程建設，服務全區經濟發展，各項工作完成預期目標任務。

一、2021年上半年工作總結

（一）黨的建設

區住建局今年上半年堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央和省市區委安排部署，認真謀劃、積極行動、主動作為，一是深抓理論學習，把新時代中國特色社會主義思想作為核心課，制定學習計劃，開展集中學習和專題研討。二是結合黨史學習教育，扎實開展慶祝建黨100周年工作。開展書記上黨課、為離退休老黨員“送書送教送學上門”活動，參觀組織黨員干部赴區現代農業展覽館參觀長三角紅色檔案珍品展和中國共產黨在圖片展，有效的深化了黨史學習教育成果。三是開展“我為群眾辦實事”活動，切實解決群眾“急難愁盼”問題。將開展好黨史學習教育作為首要政治任務和推動住建工作有序開展的重要契機，以黨史學習教育為引領，將“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿全年，制定了《市區住房和城鄉建設局（人防辦）“我為群眾辦實事”實踐活動實施方案》， 圍繞解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，列出在物業管理、建筑管理、危房改造、生活垃圾、老舊小區改造、雨污分流等六項“我為群眾辦實事”項目清單，明確責任股室和責任人，針對不同問題，提出具體要求，實行具體措施，及時匯報完成情況，推動黨史學習教育走深走實。

（二）鄉村建設

1.農村危房改造。2021年上半年，全區各鄉鎮共排查上報要求實施農村危房改造共388戶，經逐戶核實，符合農村危房改造政策并實施改造的共134戶。截止到2021年6月28日，134戶已全部完工，完成區級驗收115戶，發放89戶171萬元補助資金。

2.農村經營性房屋安全隱患排查整治工作。2020年底，全區農村經營性自建房共排查15410戶，其中疑似存在安全隱患81戶，經第三方鑒定機構鑒定有19戶（C級13戶、D級6戶）需要整改，目前整改工作已全部完成。

3.農村非經營性自建住房和非自建房排查工作。全區共排查297081戶，其中疑似存在安全隱患房屋131戶,有96戶需要第三方鑒定。目前，第三方鑒定機構已完成74戶鑒定工作（B級23戶、C級32戶、D級19戶），剩余22戶將于近期完成鑒定工作。

4.農村生活垃圾治理。實現農村生活垃圾治理市場化服務全覆蓋，2021年上半年轉運農村生活垃圾106247噸，日均587噸，基本做到日產日清，無害化處理率達到100%。完成7件中央第三生態環境保護督察組交辦群眾信訪舉報涉及農村生活垃圾問題整改工作。

（三）住房保障

1.棚戶區改造。2021年我區新開工棚戶區改造項目任務3個，2320套（分別是道東7#二職高二期周邊棚戶區500套、城東城中村周邊棚戶區（二期）720套、中煤1號地周邊棚戶區1100套）。目前已開工1220套，開工率52.59%。

2.公共租賃住房保障。2021年上半年，我區爭取中央和省級專項補助到位資金226萬元，完成補貼發放1387戶，發放補貼資金241.64萬元。安排公租房運營管理服務機構開展入戶核查，核實保障對象家庭情況，查出疑似違規轉租轉借或閑置的家庭125戶，清退違規轉租家庭30戶，整改完成95戶，補繳租金67.4萬元。

（四）城市能級提升

1.老舊小區改造。2021年我區計劃改造老舊小區8個，改造建筑面積4.6萬平方米、惠及居民452戶，總投資約920萬元。目前項目總體工程量已完成，現正局部整修，準備竣工驗收。

2.城區雨污分流改造。2021年計劃改造雨污分流住宅小區150個。目前，累計開工小區119個，其中完工小區77個，正在施工小區42個，完成投資14075萬元。

3.物業管理。一是先后出臺了《2021年度市區生活小區物業管理工作方案》《市區業主大會及業主委員會指導細則》《市區物業活動中五方職責》等文件，規范了物業服務行為、明確了部門分工，為提升小區整體生活環境提供了政策保障。二是積極督促街道推進業委會建設進度，全區市場化物業小區171個中已成立46個業主委員會。三是把好物業市場準入關，將前期物業公開招投標事項納入物業日常管理，目前全區已完成市村棚改項目、小區、小區等9家物業前期管理服務采購項目的公開招投標。四是推進物業服務企業信用體系建設，在“物業冬春防火”活動中，又對整改不力的物業企業給予行政處罰，通過紅黑名單和行政處罰切實加強對物業服務企業的監督監管，2021年第一季度的物業考核結果報送至市房地產管理服務中心，并由市房地產管理服務中心建立紅黑名單，作為各聯合懲戒參與部門的懲戒依據。五是規范開展物業等級評定。委托市房產協會專家對市新世界物業服務有限公司管理服務的天鵝灣小區物業服務等級進行再評定，根據評定考核結果，區住建局、區發改委（物價局）已對該企業的服務等級和服務收費標準作出相應調整，該企業服務等級已由原來A級降為B級。六是完善問題交辦機制。區物管中心對信訪交辦問題研判后進行“一單兩交”，在交辦給物業服務企業的同時，抄送屬地街道辦事處督辦。同時把問題整改情況納入對街道物業管理工作的考核范圍。目前已下發7件信訪（投訴）事項交辦單，均已整改完成。七是常態化開展物管小區安全生產工作。已開展“冬春火災防控”、“‘小火亡人’多發場所火災防控”、“‘安全生產月’和‘安全生產行’”、“住宅小區安全生產隱患‘大起底、大排查、大整改’”等安全生產行動，通過企業自查、街道巡查、區物業辦抽查，發現住宅小區內安全隱患500余處，已基本整改完成。八是推動房屋維修資金的使用正?；Ｒ虍斚抡幱谑袇^兩級房屋維修資金的交接時間段，為確保我區居民能正常使用維修資金，構建和諧家園。經請示市房地產管理服務中心及相關機構，在合法依規的基礎上支出專項資金，目前已撥付9個項目305萬元的維修專項資金。

（五）建筑市場領域

1.建筑市場管理。嚴格落實建筑市場管理有關法律法規和制度規范，辦理施工許可證的同時對建設工程安全生產備案審查，切實把好入口關。2021年上半年辦理施工許可證29個。加強施工現場文明創建，區屬16個建筑工地（主城區14個，鄉鎮2個）圍檔總面積約34738.99㎡，公益廣告總面積20118.79㎡，督促承建單位修復替換陳舊破損公益廣告45塊，新增公益廣告57塊。強化施工現場揚塵治理，嚴格落實“六個百分百”，通過電信網絡安裝實時在線監控系統，對區管主城區施工項目的工地安全、揚塵情況進行不間斷實時監測。加強起重機械設備監管。今年上半年區監管項目累計辦理使用登記14臺。落實建筑工人實名制管理。錄入全國建筑工人實名制平臺的在冊工人70117人。開展農民工工資支付專項檢查。

2.建筑業發展。全區已納統建筑業企業89家，第一季度完成建筑業總產值為42.77億元，同比增長72.9％。第二季度預計完成建筑業總產值為100億元，預計同比增長47.2％。

3.工程建設項目審批制度改革。進一步完善工程建設項目審批制度改革制度框架，為改革提供了有效制度支撐和全方位保障。全流程審批時限，在“864”工作日基礎上再次大幅壓減，其中社會投資類工程建設項目壓縮至60個工作日以內，工業項目壓縮至30個工作日以內，小型社會投資低風險項目審批時限壓縮至12個工作日以內，城鎮老舊小區改造等民生工程壓縮至21個工作日以內，裝修裝飾類、加裝電梯類項目壓縮至17個工作日以內。加強工程建設項目審批管理系統應用，做到一窗受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦，自系統使用以來，截止目前已通過審批系統申報項目241個，受理審批事項952件，打破了信息孤島，做到讓數據多跑路，群眾少跑腿。

（六）安全生產管理

1.建筑施工安全。與19家企業簽訂安全生產目標管理責任書。開展拉網式檢查2次，專項檢查5次。下達整改通知書48份，消除質量和安全隱患205條。開展安全生產月活動，在建項目企業間互查、觀摩活動，進一步提高企業安全生產管理水平和安全意識，提升落實企業安全生產主體責任和安全監管責任。

2.燃氣管理。我局聯合各鄉鎮（街道）、公安、消防、市場監管局等相關職能部門持續開展全區城鎮燃氣集中整治活動，重點打擊各類違法違規燃氣經營行為。2021年上半年全區共開展聯合安全檢查206次，出動車輛208臺次，出動人員180人余次。全覆蓋安全生產檢查4次，依法暫扣鋼瓶240個，依法取締換氣點60余個，檢查場站125次，檢查安全用氣用戶數11113戶，排查燃氣管道安全235.3公里，排查安全隱患數203個，消除安全隱患數203個。開展全區燃氣行業突發事故應急演練1次，參與人員80余人，燃氣企業21家。

（七）消防設計審查驗收備案

我單位在接手消防設計審查驗收工作以來，明確了轄區內建設工程消防設計審查驗收職責分工，在服務中心設立窗口受理消防審查驗收辦件申請。制定了消防設計審查、消防驗收備案、消防驗收服務指南、工作流程和消防設計審查驗收備案樣本，方便辦事人員明白辦事流程，及所需申請材料，統一法律文書和相關表格，對辦理指南審批結果等信息按規定予以公開，與當地消防救援機構開展了信息共享。2021年上半年，受理消防審計審查18件，辦結18件；消防驗收備案9件；受理消防驗收4件，辦結4件。

二、2021下半年工作計劃

（一）全面加強黨的建設

我們將按照區委、區政府統一部署，在區直機關工委的指導下，創新工作思路，一手抓黨建，一手抓業務，以黨建促進工作，為我局工作又好又快發展提供有力的保障。繼續將黨史學習教育與住建工作緊密結合，著力推動黨史學習教育往深里走、往心里走、往實里走，確保把黨史學習教育激發出的干事熱情和進取精神，轉化為完成住建各項工作的內生動力。

（二）實施鄉村建設行動

1.農村危房改造。加強農村危房改造督查檢查，對上半年危房改造沒有完工的，督促鄉鎮加快危房改造施工進度，對已完工的，盡快組織驗收，爭取7月底全部完成驗收和補助資金發放工作。貫徹落實《省農村低收入群體等重點對象住房保障工作實施方案》文件要求，指導各鄉鎮繼續開展農村危房排查工作，將符合農村危房改造政策的，納入今年農村危房改造計劃，并督促農戶盡快開工，爭取8月份全部完成。同時同步完成今年農村危房改造“一戶一檔”檔案資料整理和信息錄入工作。

2.農村生活垃圾治理。積極開展農村生活垃圾治理宣傳。引導廣大村民自覺養成良好的衛生習慣，做到垃圾不亂扔，分類投放，督促市場化公司加強對保潔員的培訓和監管，做到生活垃圾及時收轉運。進一步完善農村生活垃圾無害化處理設施建設規劃，督促海創能源有限責任公司加快區生活垃圾焚燒發電項目建設進度，大力推進農村生活垃圾無害化終端處理設施建設。

（三）落實住房保障

1.棚戶區改造。督促道東7號地、城東城中村項目加快工程施工進度。積極協助道東街道、拂曉集團加快推進中煤1號地項目開工前各項準備工作，力爭8月底前開工。

2.公共租賃租房保障。繼續安排各街道辦事處、社區深入排查住房困難家庭，做到“應保盡?！?。在現行政策框架內繼續開展公租房租賃補貼申請、受理和審核工作。核查租賃補貼發放家庭各類社會信息，申請補貼資金，確保及時準確打卡發放到戶。督促公租房運營管理服務機構常態化開展入戶核查工作，重點排查轉租、轉借、長期閑置的家庭，同時按照相關政策整改到位。

（四）加快城市建設。

1.老舊小區改造。緊緊圍繞存量目標任務，注重基本型和完善型改造、拓展提升型改造，秉承高標準設計、高標準施工、高標準提升原則，按照群眾參與、群眾滿意的思路，堅持“始于顏值、精于細節”的導向，把老舊小區改造打造成精品工程、民心工程，全面改善城區居民居住環境，提升城市面貌和品位。到“十四五”末，2000年底前建成的老舊小區做到應改盡改，力爭基本完成2005年底前建成的老舊小區改造任務，形成老舊小區改造制度框架、政策措施和工作機制。

2.雨污分流改造。完成PPP項目包中所有小區的勘察、設計工作。對已完工小區進行竣工驗收。

3.物業管理。一是落實區級指導、街道主抓、社區配合三級管理責任。二是按照文明城市建設要求，推行物管小區“黨建+”服務模式，加快推進業委會成立工作。三是常態化開展對街道物業管理、物業服務企業考核工作，提升全區物業服務水平。四是繼續開展住宅小區安全生產行動，建立愛國衛生運動長效機制，持續做好肺炎疫情防控工作。五是優化專項維修資金的使用流程，確保資金的正常使用。六是持續抓好新建項目前期物業招投標工作。

（五）加強建筑市場和安全生產管理

1.建筑市場管理。持續做好建筑領域各項工作。以人民為中心，強化底線思維，深入開展安全生產大檢查行動，加強建筑施工揚塵治理，嚴格落實建筑工地揚塵治理6個100%。加大危大工程安全全過程管控力度，規范建筑市場行為，維護建筑市場秩序，保障工人合法權益。

2.安全生產。深入學習貫徹落實總書記安全生產重要論述，持續開展老舊小區改造、雨污分流改造、農村存在安全隱患房屋拆除、建筑市場、燃氣市場等領域安全隱患大排查大整治，教育全局上下牢固樹立安全生產“紅線意識”和“底線思維”，堅持關口前移，牢牢把握安全生產的主動權，切實把安全生產工作抓緊抓實抓到位。對安全意識淡薄、施工現場存在問題較多或屢教不改的企業嚴管重罰，形成高壓態勢，倒逼企業增強安全紅線意識，堅決遏制各種安全生產違法違規現象，從根本上消除事故隱患，確保社會和諧穩定。

（六）深化改革創新

1.工程建設項目審批制度改革。深化工程建設項目審批制度改革，對標國際國內一流營商環境，著力在分級分類管理、精簡審批事項、系統融合升級、優化審批流程、提升審批效能、規范中介行為、增強服務質效等方面加大推進力度，為全區提升優化營商環境作出貢獻。

2.消防設計審查驗收。健全完善機構隊伍和制度建設，加強對參與消防設計審查驗收的技術服務機構的監管，督導建設、設計、施工、監理和技術服務機構履職盡責，依法嚴肅查處建設工程消防設計審查驗收過程中的違法行為。積極參加相關消防設計審查驗收培訓，認真學習借鑒先進單位的好經驗、好方法，暢通消防設計審查驗收渠道，切實做好為民服務。

下一步，在區委區政府的堅強領導下，全區住建系統將認真貫徹落實中國共產黨市區第十次代表大會精神，緊緊圍繞發展大局，知難而進，迎難而上，以只爭朝夕、不負韶華的精神姿態，為建設新階段現代化美好作出新的更大貢獻。