自然資源和規劃局下半年主要工作計劃

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2021年上半年，縣自然資源和規劃局始終以新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府和市局黨組的正確領導下，深入推進黨史學習教育，切實履行“兩統一”職責，聚力要素支撐和服務保障，為全縣經濟社會高質量發展做出積極貢獻。

一、上半年主要工作完成情況

（一）深入推進全面從嚴治黨。一是全面開展黨史學習教育。成立學習教育領導小組，制定工作方案，建立學習教育制度，在抓好常規學習的同時，創新開展專題讀書班、“緬懷先烈，繼承優良傳統”主題黨日、慶祝建黨100周年黨史知識競賽、演講比賽、紅歌大合唱等多種活動，教育全體黨員干部不忘初心，牢記使命，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局。二是突出職責職能為群眾辦實事。堅持聚焦問題、對標對表、明晰路徑，圍繞服務保障社會民生需求開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動，為企業及群眾辦結各類服務事項47件，切實把黨史學習教育成效轉化為為民服務的動力。三是推進基層黨組織建設。調整充實黨建工作領導小組，修訂黨組全面從嚴治黨主體責任清單，將黨建工作目標任務層層分解，細化到人、量化到崗，堅持真抓真管、嚴抓嚴管、長抓長管，把抓基層黨建工作責任落到實處。四是深化黨風廉政建設。開展新一輪深化“三個以案”警示教育，制定問題、任務、責任、時限“四個清單”，從“學、查、改、立”四個方面制定重點任務清單，梳理了16個問題，明確了37條整改措施，牢筑拒腐防變的思想防線，營造風清氣正的政治生態。五是落實黨管意識形態工作責任制。調整充實了宣傳思想和意識形態工作領導小組，堅持把意識形態工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，引導干部職工端正言行，知敬畏、守規矩，牢牢把握了意識形態工作的領導權、話語權。六是加強干部隊伍建設。制定了2021年度理論學習中心組學習計劃和干部職工周學習計劃，組織開展作風整頓提升行動，激發了干部職工的工作積極性和主動性。

（二）加快構建國土空間規劃體系。一是國土空間總體規劃編制取得階段性進展。形成城鎮開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線“三線”劃定初步成果報省廳審查。二是推進城市規劃編制。西部新城控制性詳細規劃（初稿）基本編制完成，將為縣城西部發展建設提供規劃技術支撐與管控條件?？h城市規劃展覽館正式開館，打造了城市整體形象和對外交流的重要平臺。三是做好規劃服務。組織召開縣規委會（技術小組會）工作會議6次，研究審議城市基礎建設、棚戶區改造等26個項目規劃方案。

（三）嚴格生態保護和生態修復。一是嚴格落實耕地保護責任制。開展永久基本農田核實整改補劃，初步成果上報市局審查。完成“三調”耕地質量分類專項調查，摸清耕地自身特征。完成2020年全省補充耕地問題項目整改。推進《土地征收成片開發方案》編制，初步完成碭城鎮、經濟開發區、高鐵新區土地征收片區劃定工作。二是大力推進增減掛鉤。1個批次增減掛鉤試點項目拆舊復墾工程通過市級驗收，確認新增耕地約58畝；2個批次增減掛鉤試點項目實施規劃獲省政府批復，可新增耕地674畝，3個批次增減掛鉤試點項目規劃通過省廳審查，可新增耕地面積約894畝。三是強化生態修復全程監督。中央第三生態環境保護督查組交辦9件群眾信訪舉報問題全部按時調查辦結。制定《縣礦產資源開發領域突出問題專項整治方案》，開展突出生態環境問題“大起底、回頭看”、“三線三邊”生態治理“回頭看”，反饋的1項問題已整改到位并申請驗收。實施汛期地質災害防治領導帶班24小時值班值守制，確保群眾生命財產安全。

（四）精準調控高質量發展土地要素。一是堅持要素跟項目走。上半年累計9個批次城鎮建設用地獲省政府批準，征收土地面積1254.03畝，保障了西部醫院、高鐵新區路網、亞琦物流等重點項目及時落地。二是全方位保障用地需求?！?021年度國有建設用地供應計劃》獲縣政府批準實施，年度計劃供應土地2214.771畝，1－6月份累計供應土地1182.52畝，完成全年計劃的53.39%。其中，劃撥供應土地8宗645.02畝，公開出讓土地5宗537.5畝，成交價款3.2億元，服務于通用機場、邁瑞醫療等重點項目用地需求。三是提高節約集約用地水平。完成市局下達2021年度土地儲備計劃編制工作任務，已儲備土地8宗2445.77畝。持續深化閑置低效土地處置，1－6月份處置閑置土地3宗56.9畝，消化批而未供土地1138.08畝，2007年至2020年已批土地供地率達87.84%，遠超往年供地率70%的考核標準。

（五）加強測繪地理信息工作。一是發揮自然資源基礎數據支撐作用。2020年度國土變更調查成果通過省級核查并上報自然資源部審查，項目進度位居全市第一?；就瓿纱X城規劃區地形地籍更新，繪制城區64平方公里地形圖，開展城區43平方公里地籍調查，為城市規劃建設提供基礎數據支持。二是提供測繪保障工作。完成縣永久性測量標志“點之記”繪制工作。開展自然資源和規劃系統內80轉2000國家大地坐標系矢量數據轉換，使測繪成果有效銜接，保障各類工作順利開展。

（六）執法監察效能不斷深化。一是繼續加大違法違規案件查處力度。1－6月份動態巡查發現各類土地違法行為16宗，立案查處違法案件25宗。二是推進衛片執法檢查?！半p基”項目和2019年衛片“回頭看”圖斑已整改到位11個12.07畝；2020年第四季度衛片圖斑2937個5987.71畝，已通過市局和省廳內外業核查，2020年度土地衛片問責比例控制在5%以內；2021年下發月份圖斑62個2162.7畝，已完成內外業實地核查和衛片系統圖斑填報24個1688.6畝，并通過市局和省廳內外業核查。三是扎實推進專項整治行動。開展農村亂占耕地建房問題清理整治“再排查再審視”，發現問題68個部完成系統上報；清理整治違法砂石料場和物料堆場17處，恢復土地面積39.11畝；對3處非法經營成品油站（點）實施了拆除和灌沙注水整改；對摸排出的14處公益性公墓，督促相關部門及鎮（園區）實施整改；制定推進“散亂污”企業（作坊）綜合整治工作方案，推進生態環境質量進一步改善。

（七）高效服務營商環境。一是行政審批服務效能不斷提升。對進駐窗口的93項政務服務事項進行優化，按照“應減盡減、應快盡快”原則，全面清理各類無謂證明，逐項取消無法律依據的申報材料、兜底性條款，各審批事項網上申請材料比例已小于1。上半年核發項目用地預審、各類規劃許可等324本，收繳基礎設施配套費2065.96萬元。二是優化不動產登記服務。推進“互聯網+不動產登記”，優化流程，壓縮時限，實現“一窗受理、并行辦理”。上半年發放不動產登記證書14233本、不動產登記證明11838本，接待群眾查詢檔案909宗。三是扎實推進房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證。全縣15個鎮（園區）157個行政村已全部完成三維建模、內業底圖采集、權屬調查工作，122個村完成權利人資料收集，37個村完成圖形編輯。四是穩妥解決房地產領域歷史遺留“難辦證”問題。全縣排查“難辦證”問題小區13個住房8594套，上半年248套經濟適用住房和商品房完成不動產登記，8346套安置房完成首次登記，為安置群眾辦理轉移登記7680套，完成總量的92%。五是開展“四送一服”雙千工程。開展自然資源要素對接，幫助企業解決實際困難，走訪企業53家，梳理問題47件，已辦結36件，辦結率76.6%。

（八）維護群眾權益能力明顯增強。一是加大普法宣傳力度。制定年度普法宣傳教育計劃，利用“4.22世界地球日”“5.12全國防災減災日”“6.25全國土地日”普法宣傳、在縣廣播電臺開設“自然資源與生存”普法專欄等平臺，宣傳土地資源國情國策，引導社會關注土地資源保護利用，牢固樹立保護耕地、節約集約和依法依規用地意識。二是認真處理接待信訪案件。堅持領導帶案下訪、開門接訪，深入基層、深入群眾，及時化解矛盾糾紛。上半年接待群眾來訪120人（次），息訪省廳、市局轉交信訪積案20起，辦理信訪案件6起、行政應訴復議案件6宗。三是推進政務信息公開。土地征收“兩公告一登記”、土地出讓等所有應公開信息及時通過各種媒體向社會公布。上半年在法定時限內辦結依申請政府信息公開5件，錄入自然資源信用信息129條，維護了群眾的知情權和參與權，接受群眾監督。

二、下半年主要工作計劃

（一）堅持統籌布局優化空間體系。一是加快國土空間規劃編制。優化并管控好“三線”，年底前基本完成我縣國土空間總體規劃編制工作，同時抓好過渡期的既有規劃管理。二是做好城市規劃服務。基本完成西部新城控制性詳細規劃編制，進一步完善城市性質定位、都市圈空間發展、城區空間結構等體系建設。

（二）堅持生態優先保護資源。一是強化耕地保護責任落實。完成永久基本農田核實整改補足工作；加大耕地占補平衡工作調度力度，按時完成市下達的全年新增耕地任務；完成碭城鎮、經濟開發區、高鐵新區土地征收成片開發方案編制并上報審批。二是推進增減掛鉤項目實施。督促協調相關鎮（園區）進一步提高認識，加大力度，盡快完成增減掛鉤拆舊地塊復墾任務，力爭全縣16個批次增減掛鉤項目通過市級驗收，預測可新增耕地5771畝。三是加強礦產資源保護監管。對轄區內探礦權施工安全加強督察和監管；積極推進鹽礦開發利用，爭取孫集、范集、劉暗樓鹽礦列入年度出讓計劃。

（三）堅持主動服務保護發展。一是全力保障重大項目落地。堅持“要素跟著項目走”，完成年度下達新增建設用地計劃指標組卷上報工作。二是維護土地市場平穩運行。認真研判商業、工業、基礎設施建設、拆遷安置等各類項目用地需求，科學制定供地方案，加大土地供給力度。三是持續優化營商環境建設。推進工程建設項目審批制度改革，推行規劃用地“多審合一、多證合一”。開展全縣集體土地確權，爭取年底前完成項目驗收。四是不動產登記提質增效。排查申辦不動產登記的難點、堵點并分類處置到位，提升不動產登記服務質量；年底前基本完成全縣房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證。

（四）堅持節約集約利用資源。一是開展全縣自然資源清查工作。摸清全民所有自然資源資產家底，建立資產清查臺賬和數據庫，促進資源分類管護。完成縣城鎮、集體建設用地和農用土地定級及基準地價調整工作。二是推進批而未供和閑置低效利用土地處置。進一步完善土地供后聯動監管機制，對供后土地建設實施全方位監管。

（五）堅持依法依規嚴格執法。一是加大動態巡查力度。及時發現、制止各類自然資源違法行為發生，努力實現“發現在初始，制止在萌芽”。二是持續開展專項整治行動。繼續推進農村亂占耕地建房清理整治、衛片執法檢查等專項行動違法用地整改工作，確保在時限內全面完成整改工作。

（六）堅持從嚴從實強化黨建。一是繼續深入開展黨史學習教育。不斷創新學習教育方式，引導黨員干部進一步深化對總書記重要講話精神內涵的理解，深化對黨史的學習掌握，推進黨史學習教育走深走實。二是持續推進全面從嚴治黨。加強基層黨支部建設，充分發揮戰斗堡壘作用；推進黨風廉政和作風建設，堅決克服形式主義、官僚主義等四風問題；落實好黨管意識形態工作責任制。三是持續加強干部隊伍建設。按照“五化、九有、三統一”標準，推進基層所質量提升行動；加強思想理論、業務技術培訓，提升干部職工的綜合素養。