司法局進步完善律師管理安排

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近年來，律師工作緊緊圍繞黨和國家的大局，圍繞區委、區政府的中心工作，以服務和誠信為主題，以發展為主線，以監督管理為保障，取得了較快發展。新形勢下進一步加強律師工作，司法行政工作為構建社會主義和諧社會服務的需要，適應區發展進入新的上升期的需要，也是加快我區律師業發展，建設一支整體素質、規模及影響力與區發展定位和發展需求相適應的律師隊伍的內在要求。為深入貫徹落實《市司法局關于進一步加強律師工作的意見》津司發[]10號）及《市司法局律師工作管理處年律管工作要點》津司律管[]6號）進一

現提出以下意見。步加強我區律師工作。

一、進一步拓展法律服務領域

做好已有領域法律服務的基礎上，全區律師要自覺地把執業活動與推動區經濟社會發展和律師業自身的發展融為一體。將法律服務的觸角進一步向高端業務領域拓展，不時拓展律師服務經濟社會發展的深度和廣度。繼續堅持律師事務所總收入快速穩定增長的勢頭，爭取今后每年以15%速度遞增。

（一）努力拓展經濟、金融等領域的法律服務。積極搭建平臺。組織我區律師為濱海新區等重點經濟建設項目服務，同時總結在工作開展過程中的經驗、做法并及時推廣。提高律師在反傾銷、反不正當競爭和知識產權維護、環境資源維護等領域中的參與能力，支持律師為政府部門依法對經濟活動進行宏觀調控提供法律服務。建議律師從事高端、新型及目前參與較少的業務項目，鼓勵律師為招商引資項目、重大經貿活動以及高新技術產業、新興產業、民營經濟等領域服務。推動廣大律師參與國有資產管理體制、金融體制、財稅體制等改革創新，發揮律師在促進改革中的作用。

對我區律師業務拓展與服務開展前瞻性研究，以組織專題研討會、組建律師專家團、重點項目研究小組等方式。交流、總結服務經驗。

（二）積極參與社會管理。引導廣大律師為各級管理部門的決策行為提供法律意見和建議，協助各級管理部門依法決策，提高決策質量。發揮律師在推動政府部門依法決策、科學決策中的積極作用，為政府工作提供有力的法律支持與法律服務。切實發揮好區人大、政協中的律師代表、委員的作用，建立與擔任區人大代表、政協委員的律師定期聯系機制。積極參與市司法局組建奧運律師顧問團活動，為奧運會分賽區基礎工程建設和各項組織工作提供法律服務。

推動律師積極參與社會各類矛盾糾紛的調處、參與信訪和涉法涉訴信訪工作，強化法律服務在完善社會利益協調機制和社會矛盾糾紛調處機制中的作用。探索建立長效機制，引導和支持區內律師發揮專業特長為群眾提供更多更好的法律服務。鼓勵和建議律師自覺承擔起扶貧助弱的社會責任，擴展公益性服務職能，向低收入家庭、下崗失業人員、困難群眾主動減免服務收費，減輕群眾負擔。引導和組織更多的律師參與到法律援助事業中來，使那些不屬于法律援助范圍，但確實需要法律協助的弱勢群體，能夠得到及時的法律服務。開展服務和諧社會主題實踐活動，每個律師事務所至少做一件實事。

積極推進法律服務進社區，全面開展律師事務所與街道社區“結對子”活動。定期到街道社區服務，宣傳法制，提供法律咨詢與法律幫助。

（三）加強律師民商事工作和刑事辯護工作。認真做好民商事及刑事附帶民事案件的工作。認真做好群體性案件的工作，處置好維護當事人利益和服務大局的關系，防止單純追求個案效益。

積極做好民、商和輕微刑事案件的調解工作，充分發揮律師參與訴訟調解的功能。努力實現案結事了注重法律效果與社會效果的統一。加強死刑二審案件開庭審理及復核順序律師辯護工作，切實維護原告人的合法權益。

二、加強律師隊伍建設。

（四）實行政策扶持。根據市律協最新制定的關于進一步吸引人才發展律師隊伍的意見》中的相關規定，對在國（境）外獲得碩士、博士學位，并在津執業的律師連續兩年給予一定資金補貼，對新執業的青年專職律師和來津執業的外地優秀律師給予一定資金補貼，鼓勵律師事務所培養新執業律師，對接收5名以上實習人員的律師事務所或每年接收5名以上新執業專職律師的律師事務所給予一定資金補貼。爭取我區律師人數未來幾年內能持續增長。

（五）推進律師事務所規范化、規?；?、專業化、國際化建設。鼓勵和支持律師事務所的合并與重組。各律師事務所要找準定位，整合資源，合理布局，推動律師事務所走規范化、規?；?、專業化、國際化的健康發展之路，實施品牌發展戰略，切實增強律師事務所團隊作戰能力和市場綜合競爭力。對管理規范、具有一定發展規模或在專業化、國際化發展方面有突出業績的律師事務所，實行在評選區級先進律師事務所時優先推薦，對外學習交流和考察時優先安排；宣傳方面優先報道的三優先”政策。鼓勵管理規范、競爭力強的律師事務所到外區、外地設立分所。打造一批適應社會分工、具有專業特色的精品”律師事務所，提高律師事務所的專業定位意識。鼓勵律師事務所立足基層社區、服務普通百姓，引導法律服務向社區基層延伸。逐步形成比例基本合理、專業門類齊全，能夠滿足不同社會需求的法律服務市場格局。

（六）積極探索和完善律師行業黨建工作。各律師事務所要切實抓好基層黨組織建設工作。充分發揮黨在律師業發展中的政治領導和組織保證作用。切實做好律師事務所內部發展黨員的工作，逐步提高律師隊伍中黨員律師的比例。要充分發揮律師隊伍中黨組織、黨員的作用，黨員律師要自覺發揮先鋒模范作用，忠于黨、忠于祖國、忠于法律、忠于人民，成為律師行業中業務精通、誠信服務、熱心公益的表率。

（七）進一步加強律師隊伍的思想政治教育工作。加強律師隊伍的思想教育、政治教育。增強律師對法律負責、對社會負責的責任感和使命感。創新教育工作方式、方法，有針對性地開展教育活動，建立健全教育工作機制。

（八）進一步加強律師培訓工作。著眼于高端前沿業務領域。各類集中培訓課時每年不少于40課時。吸引在國（境）外學習、進修人員學成之后來津執業。切實提高律師從事國際法律事務的能力和水平，為參與國際法律服務的合作與競爭發明條件。通過多種方式，培養一批專業帶頭人，推動我區律師業務的專業化發展。完善律師事務所內部業務培訓制度，鼓勵和支持律師積極參與學習，建立定期交流、相互學習、傳幫帶”機制，開展創建學習型律師事務所活動。

三、進一步增強服務意識。促進律師業發展

更新觀念，九）進一步增強服務意識。要進一步解放思想。不時增強服務意識，認真研究律師工作面臨的新情況、新問題，結合我區律師隊伍現狀，逐步解決律師業發展中的深層次矛盾和問題。進一步加強調查研究，解掌握律師在執業中的困難和問題，及時協助解決；定期聽取律師事務所、律師對律師業發展的意見和建議，充分調動廣大律師的積極性，推進律師業的發展。進一步改進工作方式和方法，減輕律師事務所、律師不必要的負擔，為律師執業發明寬松的環境。積極加強與公、檢、法、工商、地稅、房管、勞動、社保、人才等一切與律師工作開展相關部門的溝通協調，探索建立律師維權機制，切實保證律師在執業活動中的合法權益。

（十）進一步提高律師管理工作水平。堅持和完善司法行政機關與市律師協會“兩結合”管理體制。進一步加強對律師業的管理與監督。為了充分調動律師們參與行業管理的積極性，提高律師行業自律管理能力，推動“兩結合”律師管理體制在區縣的深化和發展，局特向市律師協會申請設立市律師協會工作站。工作站接受市律師協會委托，區代其行使相關職能，接受市律師協會和區司法局的指導和監督。

維護律師的合法權益；總結、交流律師工作經驗；指導律師事務所規范化工作；組織律師業務培訓、繼續教育；負責律師職業道德和執業紀律的教育、檢查和監督；處置對律師和律師事務所的投訴；調處律師和律師事務所在執業活動中發生的糾紛；組織律師和律師事務所開展對外交流等。全力支持、配合律師協會開展教育培訓、律師文化建設、律師工作的宣傳以及組建奧運律師顧問團等各項工作。加強對我區法律服務秩序的整頓和管理，工作站職能是保證本區所屬律師依法執業。嚴厲查處非法提供法律服務的行為，為律師業發展發明規范有序的社會環境。繼續推進律師誠信體系建設，建立健全律師執業信息公開制度，通過多種途徑，加強對律師事務所、律師執業活動管理與監督，建立健全投訴查處機制，依法查處律師和律師事務所違法違紀行為。加強對律師事務所管理的培訓，把業務培訓和管理培訓放到同等重要的地位，進一步建立健全律師事務所管理體制，以律師事務所規范建設為重點，增強律師事務所的自律能力和管理水平。探索建立律師和律師事務所業績綜合評估體系。

（十一）進一步加強宣傳工作。加強與新聞宣傳部門和媒體的聯系。廣泛宣傳律師制度在構建和諧社會中的地位和作用；宣傳律師先進典型和我區律師業的發展成績；宣傳和推廣優秀律師事務所的管理模式和先進經驗；宣傳律師在維護社會穩定和經濟建設中所做的貢獻。積極發揮輿論導向的作用，增加社會各界和人民群眾對律師工作的解，為律師依法執業發明更好的社會環境，為我區律師業發展營造良好的輿論氛圍。