司法局新農村建設工作計劃

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根據區委及區新農村建設辦公室的統一安排，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合我區農村社會主義法制教育的實際及我局工作職能，制定區司法局社會主義新農村建設實施方案。

一、認真抓好民主法治規范村建設

圍繞“平安”“法治”建設，以制度設置為重點，進一步規范村級重大事務的民主決策、管理、監督程序，不斷完善村級治理結構，保證村民當家作主的權利，鞏固黨在農村的領導地位和執政基礎。爭取到今年年底，完成300個民主法治規范村的創建工作。

1、明確重點

一是村級組織職責明確，運行規范。制定和完善村黨支部、村委會、村經濟合作社及治保、調解組織的工作職責，明確各成員工作分工和崗位責任；制定和完善村二委議事規則，加強村集體領導原則。

二是提升村務管理水平，制訂“實際、實用、實效”的《村規民約》，修改完善《村民自治章程》，完善村級財務管理，進一步推行政務公開。

三是強化民主監督。建立村理財小組和村務監督小組，加強對村集體財物和重大村務的監督力度。建立責任追究制度，進一步約束村干部的行為。

2、抓好試點

區司法局要選擇2-3個不同類型的村，進行民主法治規范村試點工作，并取得經驗。這項工作要在7月底前完成。

3、全面鋪開

在總結試點村經驗的基礎上，在8月份，召開民主法治規范村建設推進會，在全區各行政村推開。要求到年底有300個行政村達到規范化水平。

二、全面推行“五步工作法”，規范決策。

（1）建立和完善《村民代表議事規則》，《村務決策議事規則》，進一步明確決策主體、權限、內容、程序和生效條件；

（2）結合實際重新界定重大村務范圍，要將財務開支額度、審批權限和村干部報酬、誤工工資等涉及經濟利益的內容納入決策內容；

（3）建立村民會議、戶代表會議和村民代表會議的決策組織，加大戶代表、村民聯名動議案的工作力度，明確五分之一村民代表和十分之一戶代表行使村務管理動議的權利。

（4）建立村黨支部啟動動議——村民代表決策——村委會執行———村務監督小組監督——村民委員會負責人報告結果的工作流程，使“五步工作法”進一步完善。

三、加大農村法制宣傳教育的力度

今年是“五五”普法規劃的啟動、開局之年。要抓住這難得的機遇，加大農村的法制宣傳教育的力度，促進社會主義新農村建設。

在農村中開展各種法制宣傳教育。著力培養農民的權利義務對等觀念，引導幫助村干部和村民樹立規則意識、秩序意識、權利義務對等觀念和依法維權觀念；增強村干部的自律約束、依法履職和村民的有序參與、議事監督的能力和水平；進一步推行“五步工作法”，幫助村民圍繞“四民主、兩公開”，制定管用的決策、管理和監督制度，優化治理結構，規范村務運行。要充分發揮“兩委”聯席會議和村民代表會議的學法平臺作用，充分利用村務活動室、公開欄等學法陣地、開展與農業生產、農民生活密切相關的法律法規知識宣傳；要定期組織村“兩委”干部、村民代表的法制教育培訓、輪訓活動。要引導農民在村民自治實踐中提高法制觀念和自治能力，努力實現“每戶有個法律明白人、10戶有個懂法議事人、每組有個學法用法帶頭人”的農村法制教育目標。

四、抓好所聯系村的新農村建設

鎮村是我局聯系的新農村建設結對幫扶村。要按照區委及區新農村建設辦公室的統一要求，扎實做好幫扶工作，使村的村容村貌和民主管理等方面有明顯改進。