審計局財政工作計劃

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2012年是實施“十五”規劃承前啟后的重要一年，是深化改革開放、加快轉變經濟方式的攻堅時期，也是我縣加快推進“經濟大發展、城鄉大變樣、社會大和諧”三大工程的關健一年，全縣審計總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全省審計工作會議和縣委第十二次會議精神，堅持服務縣經濟社會發展大局，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式，繼續貫徹“依法審計，服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，與時俱進，開拓創新，深化改革，強化監督，為實現我縣“拼爭全國五十強縣市、建設現代化綜合新城”作出更大的貢獻。

一、深化預算執行審計，促進提高財政績效水平

2011年度縣本級預算執行審計要堅持以“評價總體、揭露問題、規范管理、促進改革、提高績效、維護安全”為目標。要圍繞構建財政審計大格局，進一步提高財政審計的整體性、宏觀性、建設性和時效性，全面掌握2011年縣級財政預算執行總體情況，重點關注預算收入的完整性、預算分配的公正性、預算管理的規范性、預算支出結構的優化性、預算資金撥付的時效性以及國家政策發揮的導向性等，客觀評價縣本級財政在實施積極財政政策、保持經濟平穩較快發展等方面取得的成效，著力揭示預算執行、資金分配、資金運用、資金安全、政策效果、“三公支出”等方面存在的突出問題，從體制、機制、制度層面分析原因、提出意見，促進規范預算管理，提高財政績效，健全“績效預算”機制，提高財政績效水平，做好公共財政的“衛士”。

二、加強財政決算審計，促進完善鄉鎮財政管理

鄉鎮財政決算審計要以完善鄉鎮財政管理、降低行政成本、強化稅收管理、規范理財行為、確保財政資金安全、提高財政資金使用效益、增強財政調控能力為目標。重點關注鄉鎮財政預決算的真實性、完整性，揭示稅收收入、預算外收入、專項資金收入不完整等問題；關注鄉鎮政府辦公費、汽車燃修費、業務招待費合規性、真實性，揭示擅自擴大開支范圍、加大行政性成本等問題；關注鄉鎮工程建設項目合法性、合規性，揭示建設項目有無立項審批、不招投標和政府采購超規模、超概算等問題；關注鄉鎮專項資金管理使用合法性、效益性，揭示專項資金擠占挪用、截留、滯留等問題；關注鄉鎮資產管理真實性、完整性，揭示核算不實、收支掛往來、政府債務游離于賬外、資產流失等問題。通過審計，突出反映鄉鎮財政決算中存在的突出問題，分析財政收支結構、政府債務情況及償債能力，摸清鄉鎮的財政家底，客觀評價財政資金的經濟性、效益性和安全性，提出做好或改進鄉鎮財政工作的意見和建議。

三、強化經濟責任審計，促進完善權力制約機制

積極貫徹落實中辦、國辦關于《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，以增強領導干部依法行政能力和履行經濟責任意識，完善領導干部管理和監督機制，促進懲治和預防腐敗體系建設，促進科學發展為目標。積極推進鄉鎮黨委和政府主要領導干部同步審計，逐步建立和推行領導干部任期內輪審制度；不斷提高審計效能，要區分不同類別領導干部，探索各有側重的審計內容、方法和標準，在全面監督檢查領導干部履行經濟責任的過程和效果、執行方針政策和遵守財經法紀等情況的基礎上，對黨政領導干部重點關注財政、土地、節能減排、社會建設和環境保護等方面情況，特別是財政資金用于過渡超前建設和形象工程等問題；要逐步健全經濟責任審計評價體系，力求體現人格化和責任化的特點，準確界定領導干部應當承擔的直接責任、主管責任和領導責任，切忌簡單地將部門單位的問題，特別是下屬單位的問題直接歸為個人責任，確保經濟責任審計結果可信、可靠、可用；建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改、責任追究等制度，逐步推行經濟責任審計結果公告制度。

四、做大政府投資審計，促進提高資金使用效益

以促進加強項目建設管理工作、提高固定資產投資效益、保障投資政策實施效果為目標。今年將進一步加大對基礎設施建設項目等政府投資項目的跟蹤審計力度，切實做好對政府投資建設項目預算執行及竣工決算審計工作，加強對農業、水利、交通、生態、環境、基本公共服務體系建設等重點投資項目的審計，重點關注項目立項審批、招投標、征地拆遷、質量管理以及資源環境保護等環節，揭示和反映工程項目在合規性、經濟性、效率性、效果性等方面存在的不規范問題，及時發現和抵御各種問題和風險，揭露重大損失浪費問題，推進資源節約型、生態友好型社會的建設，實現投資控制、質量控制和進度控制目標的實現，促進加強項目管理和投資風險控制，保證投資效果。

五、突出民生資金審計，促進落實各項惠民政策

以切實維護人民群眾利益、改善民生和發展社會事業、促進和諧社會建設為目標。圍繞黨和國家惠民利民政策措施的落實，從關注公共服務、公共政策和公共財政等入手，以解決人民群眾最關心、最迫切、最現實的利益問題為重點，對政府融資、農村低保、城鄉醫療、社會保險、“三農”等專項資金的使用進行審計（調查），跟蹤檢查相關政策貫徹落實情況，注重從政策執行過程和資金管理方面發現問題，揭示和反映在落實惠民利民政策過程中不到位和政策目標未實現以及影響和損害群眾利益的突出問題，提出調整政策及完善制度的意見和建議，推進公共資源配置更多地向民生領域傾斜，促進各項惠民措施更加符合實際，確?；菝褓Y金真正惠及人民群眾。

六、著力審計理念創新，促進提高審計質量水平

以“圍繞中心，服務大局”為指導思想，積極融入全縣經濟社會發展大局，深入開展“審計基礎質量管理年”活動，進一步加強審計文化建設，大力弘揚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值，不斷提高審計隊伍的思想道德修養。加強審計機關內部控制制度建設，進一步健全審計質量控制體系，嚴格執行審計項目質量管理辦法，切實提高審計質量控制水平，確保審計工作質量穩步提高。大力推動審計執法由監督為主向充分發揮“免疫系統”功能轉變、審計資源投放由粗放型向集約型轉變、審計手段由傳統手工作業向信息化轉變、審計功能發揮由單向度向多維度轉變、審計隊伍建設由行政化向專業化方向轉變。要加大對重大違法違規問題和案件線索的揭露和查處力度，加強與監察、司法等部門的協同配合，提高案件的突破能力；加大對重大風險隱患的揭示和反映力度，及時揭示和反映對全局、對未來有根本性影響及存在重大隱患的問題，及時堵塞漏洞、化解風險；加大綜合分析的深度和力度，要站在宏觀角度從體制制度層面分析問題，提出意見，多出審計要情、審計專報，著力打造審計成果“精品”，為各級黨委、政府領導決策提供依據。