商務局法治工作計劃

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按照太委辦﹝2013﹞11號文件精神，現就我局2013年法治工作作如下安排：

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大和市委十二屆五次全體（擴大）會議精神，以爭創省“法治建設示范市”為目標，把以人為本、公平正義作為法治建設的靈魂，把切實維護公民的合法權益作為法治建設的根本任務，全面推進依法治市，深化法治政府建設、依法行政、公正司法和法制宣傳教育，夯實基層民主法治基礎，著力提升公眾法治建設滿意度，為全市現代化建設創造公平正義、規范有序的法治環境。

二、總體目標

通過今年的法治建設，全市商務貿易投資環境將進一步優化。抓好平安建設的鞏固、提高和完善工作，努力營造透明高效的政策環境、誠信公平的市場環境、健康向上的人文環境、安定穩定的法治環境、舒適殷實的生活環境。

三、工作要求

圍繞提升社會管理法治化這一主題，著力推進行政管理模式的創新、行政執法方式的創新、執法監督手段的創新和我局法治工作的創新。

作為學習法治工作的重要成員，我局機關將此項工作擺上重要議事日程，切實加強領導。一是將開展創建活動，將提升社會管理法治化日常工作緊密結合起來，時刻牢記依法行政，勤政為民的宗旨，將工作落到實處。二是建立健全工作責任制，把工作內容分散在局重點工作責任制中，繼續完善責任制內容，強化對各項工作的督導考核，以保證把各項工作任務落實得更好。三是加強法治工作建設的組織協調，認真解決關系到市投資環境、外貿進出口安全、酒類流通、生豬屠宰和廢舊物資回收點與全市產業經濟安全的熱點、難點問題。

四、方法措施

（一）不斷提高依法行政能力

1、完善決策機制。完善局行政依法決策、科學決策、民主決策機制，健全重大決策事項論證、聽證制度和集體決定制度，強化決策過錯責任追究制度，加強決策執行力度，確保決策全過程公開透明。

2、創新黨務工作。強化黨風廉政建設責任制，認真落實《工作計劃》，簽訂黨風廉政建設和黨建目標建設責任書。加強資產管理、財務管理、經濟審計為主要工作內容，擴大政務、黨務公開力度，著力構建黨風廉政建設規范化管理體系。

3、健全監督機制。暢通監督渠道，完善組織監督、紀檢監督、群眾監督、輿論監督機制，擴大群眾對重大事項的知情權、參與權和話語權。建立領導干部述職述廉重大事項報告、民主生活會制度，適時聽取群眾的意見和建議，不斷改進工作方法。積極做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。

（二）繼續提高法治建設水平

1、優化行政服務。完善政務信息公開機制，嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，及時準確地向社會公開。扎實推進行政權力公開透明運行，嚴格落實行政權力運行程序，自覺接受社會群眾監督。加強行政服務效能建設，優化審批流程。

2、改革管理體制。積極探索行政管理體制改革，對管理權限、機構設置、人員配置等方面進行合理調整，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。深化行政處罰權和綜合行政執法試點工作，降低行政成本，提高行政效率，著力增強公共服務和社會管理能力。

3、規范執法建設。開展依法行政示范點創建活動，不斷提升依法行政能力和水平。全面落實行政執法責任制，加強行政執法評議考核工作。嚴格執行執法過錯責任追究制度，深化誡勉制度和問責制。開展行政執法案卷評查，加強執法人員資格管理，細化和規范行政處罰自由裁量權，推廣行政執法說理式文書。

（三）完善執法監督制約機制

1、監督行政行為。加大執法監察和機關問責力度，確保行政權力公開透明運行。通過執法監察，加大督察力度，保證各項措施有效落實。完善監察分析、應用和處理機制及群眾參與監督的機制。認真做好行政復議和應訴工作。

2、開展執法評議。組織開展群眾評議、問卷調查、走訪座談為主要手段的評議活動，以百姓滿意為評議目標，真正把知情權、參與權、監督權、話語權、評判權交給群眾。對群眾反映強烈、迫切希望解決的事項，及時辦理，盡快落實。

3、落實惠民舉措。緊密結合單位實際，確定每年度法治實事建設，并認真制定實施計劃。緊密結合實事工程、鞏固文明行業和法治合格行業工作中心，進一步完善公共服務體系，提升服務質量，提高實事質量。

4、深入開展法治創建。進一步鞏固和提高依法治理水平，深入推進重大事項決策聽證制度，提升民主法治建設層次。

（四）廣泛開展法治宣傳教育

1、加強文化建設。開展形式多樣的法治活動，普及社會主義法治理念，增強全局干部職工的主體意識、參與意識，營造崇尚法治的濃厚氛圍。積極探索法治理念、法治精神、法治文化和商貿法治化等課題，努力使之融入到服務外包、招商引資、內外貿易等各個領域，不斷推進法治商貿建設進程。

2、深化宣傳教育。全面落實“六五”規劃，將法治宣傳教育納入我局目標管理和效能建設考核體系，采取各種載體，依托多種平臺，大力宣傳相關法律。建立法治宣傳教育長效機制，建立法治宣傳手冊、標語橫幅、電視教育片、電影幻燈片等宣傳教育機制，確保法治宣傳教育常態化。

3、加強干部學法。強化中心組集體學法、領導干部法治講座、公務員學法考核等基本制度建設。行政執法人員必須完成年內規定的法律培訓任務，積極完成上級組織的各項培訓。

（五）依法保障穩定健康發展

1、加大專項整治。嚴厲打擊各類犯罪，大力整治影響商貿可持續發展的突出問題和影響商貿系統穩定的熱點問題。在工作職能范圍內，幫助企業應對國際金融危機，依法防范和化解企業法律風險，為我市經濟社會穩定健康發展創造公正有序的商貿環境。

2、落實有效措施。嚴格落實商務貿易工作相關規定和程序，完善各類合同制，有效處置突發事件，保持持續良好的穩定環境。依法加強各項管理，依法嚴肅查處各種違法違紀行為。