衛生局工作規劃二

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衛生事業是造福于人民的事業，關系到廣大群眾的切身利益，關系到和諧社會的建設。08年是醫療體制改革的重要時期，衛生事業面臨重要的發展機遇，也存在突出的問題和困難。深化衛生體制改革，加強衛生事業發展，忠誠履行服務職能，有效增進人民健康，是衛生工作面臨的重大歷史使命?，F衛生局對2008年工作規劃如下：

一、建設和諧的領導班子，尋求新規律、謀求新思路、解決新問題，真正做到與時俱進。

和諧的領導班子是目標一致、行動一致，各司其職、各負其責，相互協調、密切配合的領導班子，是充滿活力、有序運行的領導班子。和諧的領導班子，表現在班子成員之間的和諧。領導班子是各單位、部門的率領者、指揮者和實施者，所以，構建和諧社會必須有和諧的領導班子。有了好的領導班子，才能發揮出合力，真正把精力都放在工作上，才能帶得出素質過硬的隊伍。基層單位工作具體、任務繁雜，必須不斷創新領導方式，提高領導藝術和領導水平，得到群眾的支持和認可，提高隊伍的向心力、凝聚力；必須不斷創新思維方式，在分析問題、解決問題時做到既符合工作實際，又適應形勢發展要求。只有與時俱進，不斷創新，才能在創新中固本強基，在創新中發展經濟，在創新中服務群眾，在創新中凝聚民心。一個領導班子只有始終堅持創新、增強活力，才能不斷尋求新規律、謀求新思路、解決新問題，真正做到與時俱進。

二、加強公共衛生體系建設

（1）健全突發公共衛生事件應急機制，強化衛生應急規范管理，重點抓好嚴重威脅公共安全的重大突發公共衛生事件的防范和應對。同時，做好救災防病和中毒等事件的緊急醫學救援工作，健全不明原因疾病暴發流行的處置機制，規范不明原因肺炎的排查，切實提高新發傳染病、不明原因疾病等突發公共衛生事件的監測和應對能力，有效應對各種突發公共衛生事件。

（2）加強疾病預防控制體系建設，全面提高疾病預防控制能力。加強疾病預防控制機構和鄉鎮防保站建設，強化醫療機構疾病預防控制的責任，改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾病預防控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。改善和提高食品、勞動、學校、公共場所、放射等公共衛生檢測水平。

強化鄉鎮防保站轄區內傳染病監測和管理職責，提高傳染病疫情報告的準確率和及時率，降低漏報率；規范村級衛生組織疾病監測管理，切實強化其在疾病預防控制體系中的基礎和“前哨”作用。

（3）加強計劃免疫，傳染病、慢性非傳染性疾病、精神疾病防治工作。

做好人感染高致病性禽流感等重大新發傳染病的應急處置工作和應對流感大流行的各項準備。做好非典、艾滋病、鼠疫、霍亂、結核病和人禽流感、流行性出血熱等傳染病防治工作，加強監測和督導檢查，落實防控措施。

貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，加強計劃免疫工作，加大培訓工作力度，提高疫苗接種率和接種質量，開展預防接種異常反應監測，全面做好疫苗可控制傳染病的計劃免疫工作。繼續做好碘缺乏病等地方病的監測、病情調查和防治工作。

繼續做好慢性病防治工作，推廣有效干預措施，加強慢性疾病防治。繼續開展精神疾病防治工作，加強精神衛生機構網絡建設和社區防治工作。

（4）加強衛生執法監督體系建設，不斷提高執法能力。

不斷完善衛生監督體系，加強衛生監督隊伍建設；認真貫徹實施食品衛生量化分級管理，加強食品生產經營單位的監督管理，繼續開展食品衛生的專項整治。加大食品衛生、公共場所經常性監督檢查力度，提高食品衛生合格率，預防和控制食物中毒事件的發生。嚴格按照相關衛生法律法規，規范學校衛生管理。進一步抓好《職業病防治法》的宣傳貫徹和落實，幫助企業建立健全從業人員健康監護檔案。切實加強對醫療衛生單位貫徹落實《傳染病防治法》的督導檢查，確保各項防控措施的落實。加強《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》的宣傳和貫徹，嚴厲打擊非法行醫，規范全區醫療市場秩序，規范醫療機構和執業人員管理，嚴格實行準入制度。

（5）加強婦幼保健服務體系建設，不斷提高母嬰保健能力。進一步鞏固和完善區、鄉、村三級醫療預防保健網絡體系。加強區婦幼保健基礎建設，繼續加強對孕產婦、兒童的系統化管理，加強綜合醫院、衛生院的產科能力建設，確保孕產婦能夠住院安全分娩。加大婦幼保健宣傳和投入力度。采取婚前保健、產前篩查、診斷、新生兒疾病篩查、治療等綜合措施，降低出生缺陷發生率。

三、繼續加強醫政工作

（一）加強各級各類醫療管理

1、繼續鞏固和加強規范化村衛生室建設。根據《蘇家屯區規范化村衛生室設置標準》，繼續鞏固和完善村規范化村衛生室建設，到2008年我區村衛生室都要達到《蘇家屯區規范化村衛生室設置標準》，村衛生室在房屋建設上要達到四室（診察室、治療室、處置室、消毒室）分開，村衛生室建筑面積原則上不低于60平方米。（上級有新規定時以上級規定為準）

2、做好醫政信息月報表上報工作，及時上報醫政信息月報表及濟困病床救治情況報表。

3、開展醫療機構年度校驗工作。

對區登記287家各級各類醫療機構進行年度校驗，確保醫療機構能夠嚴格遵照《醫療機構管理條例》《中華人民共和國執業醫師法》《護士管理辦法》等法律法規情況下依法執業。

（二）科教工作

1、進一步完善了醫學繼續教育體系，完善和應用繼教管理系統（軟件）來管理繼教項目和學分工作，繼續開展全區范圍內衛生技術人員繼續教育培訓工作，提高衛生技術人員業務水平，提高醫療服務質量。

2、認真做好農村衛生技術人員培訓的組織管理工作。加強對鄉鎮衛生院衛生技術人員及全體鄉村醫生全科醫學知識培訓，通過培訓提高農村衛生技術人員及鄉村醫生防病治病能力。

（三）中醫工作

1、加強農村中醫工作，發揮中醫藥在新型農村合作醫療中的作用。進一步鞏固和健全農村中醫藥服務網絡。加強各鄉鎮衛生院中醫科建設，提高村衛生室中醫藥服務能力，繼續開展農村鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓工作，開展中醫專家進農村活動，適時召開一次中醫工作現場會，推動我區農村中醫事業的發展。

2、發揮中醫藥的特色和優勢，大力發展中醫藥社區衛生服務工作。合理配置中醫藥服務設施和人員，充分發揮中醫藥在社區預防、保健、醫療、康復、健康教育等方面的作用，讓更多的社區居民享受到質優價廉的中醫藥服務。

3、加強中醫隊伍建設，為中醫事業發展提供人才保證

進一步加強中醫隊伍建設，采取多途徑、多方式加強中醫藥人員的中醫藥理論和技能的培養。各級醫院要有計劃地加強培養人才、引進人才，全面提高中醫藥隊伍的整體素質。做好中醫專科人才梯隊的培養，不斷提高學科帶頭人的學術能力，科研能力和創新能力。

（四）加強醫療安全管理，做好信訪穩定工作

進一步落實信訪責任制和信訪責任追究制度，嚴格按照《信訪條例》的要求，建立主要領導接訪制度和患者投訴接待制度，對外公開投訴電話和信訪接待程序。堅持依法行政，嚴格執法，加大對信訪案件和醫療事故涉案違法責任人的行政處罰力度。建立重大、疑難醫療信訪事件的聽證制度，維護醫患難與共雙方的權益，有效控制越級上訪的發生。加強醫務人員學習與培訓，提高醫療安全責任意識，重視防范，預防醫療事故的發生。建立和完善醫療風險的社會分擔機制，提高患者、醫療機構及其醫護人員防御醫療風險的能力，保護醫、患雙方的合法權益，有效緩解醫患矛盾，力爭2008年啟動醫療責任保險。

（五）做好各項社會醫療工作

1、認真總結三年來實施對口支援和城區醫師支援農村衛生院工作經驗，深入調研，健全政策措施，逐步完善工作機制，研究建立對口支援的長效機制。承擔對口支援任務的城區醫療機構要克服實際工作中的困難，加強對鄉鎮衛生院管理工作的指導，幫助其建立健全各項規章制度和技術操作規范，全面提高鄉鎮衛生院醫療服務能力，醫療技術水平和醫療質量，減輕農民群眾就醫經濟負擔。

2、繼續做好中高考、征兵體檢，大型會議和重要公務接待的醫療保障、重大突發事件醫療救治等各項社會醫療服務工作。

3、加強全區濟困病床的管理，切實做好蘇家屯區最低生活保障居民的醫療救助工作，注重幫扶實效，使貧困群體得到優質、價廉的醫療服務。

（六）繼續發揮學會、協會的重要作用，做好政府交辦的各項任務。

1、做好執業醫師考試報名、考務工作。

2、組織各類衛生技術人員開展專業上崗培訓。

3、做好執業護士首次注冊及執業地點變更工作。

三、合作醫療工作

（一）加強信息網絡化建設

目前各定點醫療機構都配備了微機、打印機等設備，并且都能與區合管辦進行聯網，為實現網上報銷、網上審核、網上監督打下良好的基礎，今年年末要實現區合管辦與定點醫療機構內的各科室與鄉鎮合管辦之間的網上對接，以便對其進行動態監督，提高工作效率。

（二）加強新農合監督稽查工作

為了合理使用合作醫療資金，規范定點醫療機構服務行為，防止出現套取國家合作醫療資金現象。今后重點工作將轉移到現場監督檢查上去，成立稽查小組、配備車輛、完善管理制度，加大監督頻次和力度，來有效預防資金運行風險，使合作醫療資金100%用于農民身上。

（三）堅持深入開展宣傳工作

通過新聞媒體、電視臺、印制宣傳材料、板報、受益人現身說法等各種形式，把新型農村合作醫療的參加辦法、參加人的權力與義務以及就診程序和報銷比例、流程及各種管理辦法等宣傳到千家萬戶，努力提高參和農民的知曉率，使廣大農民真正認識建立新型農村合作醫療制度的意義和好處，樹立共濟意識，自覺自愿地參加新型農村合作醫療。

四、深化城鎮醫療衛生體制改革提高醫療服務水平

1、繼續深化醫療衛生體制改革。認真貫徹落實區委、區政府《若干意見》精神，進一步解放思想、轉變職能，不斷探索醫療衛生體制改革的新模式，全面深化人事分配制度改革。

2、要加強醫院內部管理，要充分體現以人為本的管理理念，對內要以提高員工的綜合素質為本，對外要以患者的根本利益為本。要引入市場營銷機制，注重創名牌，學會宣傳、推銷自己的優勢“品牌”。以“醫院管理年”為契機，加強醫療質量管理，強化醫療行為的規范及醫療機構的監管，建立健全質量控制組織和質量保證體系，建立健全各級各類人員職責和工作制度，加大檢查考核力度，認真總結分析問題，及時整改落實。不斷增強廣大醫務人員的規范服務意識、人文服務意識和安全服務意識，有效規避醫療風險，防止醫療事故的發生，建立健康和諧的醫患關系。

3、各醫療單位要在各方面做好準備，認真做好城鎮居民醫療保險工作，為實現全民醫療保險保駕護航。

五、加強社區衛生機構建設，完善社區衛生服務工作水平。

我們要在現在已有的六家社區衛生服務中心的基礎上，完善社區衛生服務站建設，提高社區衛生服務的可及性。六家社區衛生服務中心的功能建設要著力加強，完善六位一體的功能，要把工作重點放在社區基本公共衛生服務項目和任務上，衛生局要加強監督檢查和績效考核。要加強社區衛生人才隊伍建設，強化培訓，轉變思想。要加強宣傳，提高社區衛生服務能力和居民對社區衛生服務的認知率、利用率、滿意度。

六、安全生產要常抓不懈，維護穩定大局

要高度重視安全生產工作，從局機關到各單位，認真貫徹落實區委、區政府的工作部署、要求和各級安全工作會議精神。各單位領導要重視，認識要到位，始終將安全工作抓在手上。各單位要做到組織健全，職責明確，層層抓落實，各級簽訂責任書；制度健全，重點突出，做到有領導分管，有專人負責，有計劃、有措施、有檢查。局安全生產管理委員會要對下屬單位進行例會教育和督促檢查，發現問題，立即整改，安全教育工作要常抓不懈，維護好當前的穩定大局。

七、以治理商業賄賂工作為重點，切實加強行風建設和精神文明建設。

治理商業賄賂是一項復雜艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈。要搞好教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業賄賂為榮、以收受商業賄賂為恥的良好氛圍，增強廣大衛生工作人員遵紀守法意識，教育廣大職工樹立正確價值觀、利益觀和榮辱觀。要進一步加強信訪穩定工作，努力構建和諧的醫患關系。進一步規范衛生行政許可、項目審批等工作程序和行為，加強對衛生管理權力的制約和監督，防止權力濫用或行政不作為。要創新醫院管理模式，繼續推行醫院院務公開、民主管理和醫療服務信息公開制度，真正落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。要強化監督，依法行政，加大監管力度，嚴肅處理不正當競爭及其他違規違紀行為，建立健全對醫療機構的激勵約束機制，提高監督效能。要嚴格執行行政事業財物會計制度規定，嚴禁設立賬外賬和“小金庫”，嚴禁將科室收入與個人獎金直接掛鉤