區衛生系統機關干部服務活動意見

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為深入貫徹落實區委、區政府“一三四一”的思路舉措，按照立足趕超、乘勢而上、重點突破、爭創一流的工作基調，圍繞全區大投入大開發大調整大提升大發展主題，推進衛生事業科學跨越發展。根據中共區委、區政府《關于在全區開展“機關干部服務年”的實施意見》要求，局黨委決定，今年在全區衛生系統開展以服務中心促發展、服務項目促開發、服務招商促投入、服務管理促提升、服務群眾惠民生、服務基層保穩定為主題的“機關干部服務年”活動。結合我區衛生系統特點和實際情況，現制定如下實施意見：

一、充分認識開展機關干部服務年的重要意義

開展機關干部服務年，是加強干部隊伍建設的重大舉措，是轉變機關干部作風、推進科學跨越發展的重要抓手，對于增強廣大黨員干部的凝聚力、執行力、創造力，營造良好發展環境，保障全區經濟社會科學跨越發展具有重要意義。一是開展機關干部服務年是作風建設的應有之義。隨著社會發展，與新的衛生形勢要求相比，衛生干部隊伍仍然存在責任意識不夠強、工作標準不夠高、工作作風不夠實、發展環境不夠優、創新意識不夠強等突出問題。開展機關干部服務年就是要把廣大衛生干部的積極性引導到立足趕超、乘勢而上、重點突破、爭創一流上來，切實增強服務意識、提高服務本領、恪盡服務職責，以優質高效的服務推進各項衛生工作的落實。二是開展機關干部服務年是衛生干部的職責所在。開展機關干部服務年是救死扶傷、實行人道主義、全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是改進機關作風、提高為民服務本領的有效載體，主要是通過明確服務對象、量化服務內容、強化服務措施，激發干部潛能、提高工作質量，把每名黨員干部打造成最優秀的服務員，把每項工作打造成最優秀的服務品牌，把衛生系統打造成最優質的服務系統。三是開展機關干部服務年是優化環境的必然選擇。堅持以發展為己任、以服務為根本，從服務基層入手，從衛生著眼，著力在優化服務環境、創新維穩機制上下功夫，切實解決群眾、基層反映的實際問題，打造最良好的服務環境。四是開展機關干部服務年是服務大投入大開發大調整大提升大發展的現實需要。今年全區衛生工作主題是以實現人人享有基本醫療衛生為目標，深化醫藥衛生體制改革，加快推進基本醫療衛生體制建設，進一步提高居民健康水平和健康保障水平。開展機關干部服務年就是要求廣大衛生干部緊跟發展形勢，牢固樹立服務理念，轉變作風，提高效率，加快思維方式、領導方式、管理方式、工作方式轉變，為全區大投入大開發大調整大提升大發展提供堅強的衛生保障。

二、明確機關干部服務年的指導思想和總體目標

今年是“十一五”規劃的決勝年，是“十二五”規劃的運籌年，做好全年的衛生工作，必須以機關干部服務年為總抓手。衛生系統機關干部服務年的指導思想是：以科學發展觀為指導，以促進經濟社會科學跨越發展為目標，圍繞全區以服務中心促發展、服務項目促開發、服務招商促投入、服務管理促提升、服務群眾惠民生、服務基層保穩定的主題，結合衛生工作實際，通過提升服務理念、量化服務內容、創新服務手段，創建服務型機關、醫院，打造服務型干部，切實提高衛生干部職工的責任意識、進取意識、效率意識、自律意識和創新意識，使干部作風得到明顯改進、服務質量得到明顯提高、紀律觀念得到明顯加強、服務環境得到明顯優化，確保全年衛生任務目標的順利實現。

開展“機關干部服務年”要達到以下目標：

一是服務意識進一步提升。各單位都要牢固樹立起所有單位都是服務單位、所有崗位都是服務崗位、所有干部都是服務人員、所有工作都是為民服務的理念，形成人人主動服務、處處超前服務、事事盡心服務的良好局面。

二是工作作風進一步轉變。各級干部都做到深入基層、深入群眾、深入一線服務，大力踐行現場工作法，點對點、面對面、人對人、實打實搞服務、抓落實。

三是干部執行力進一步增強。各級都堅決服從服務于區委、區政府、局黨委中心工作，積極性、主動性和創造性充分發揮，內生動力全面迸發，標準要求全面提升，各項衛生工作都走在前面。

四是工作效能進一步提高。為基層和群眾創造最大的衛生服務便利，做到有事快辦、特事特辦，確保衛生工作流程路徑最短、環節最少、程序最科學。

五是發展環境進一步優化。在全衛生系統營造廉潔高效的政務環境、尊商親商的投資環境、公開透明的法治環境、醫患和諧的醫療環境、干事創業的人文環境、和諧公正的社會環境，打響服務品牌，將衛生系統打造成服務環境最好的系統。

三、把握機關干部服務年的任務要求

各單位要緊密結合各自實際，把握關鍵環節，強化服務舉措，精心組織實施，確保服務實效。

（一）突出服務重點。主要是按照全區服務中心促發展、服務項目促開發、服務管理促提升、服務招商促投入、服務群眾惠民生、服務基層保穩定的要求，從衛生工作職能入手，進一步明確服務重點，以實際行動彰顯“救死扶傷、服務民眾”的衛生理念，使每一位干部找準服務的切入點和突破口，增強服務的針對性、時效性。服務中心，主要是緊緊圍繞區委區政府“一三四一”的思想舉措，圍繞全區衛生工作重點，高標準、高要求制定工作計劃和任務目標，細化量化分解工作任務，落實責任；突出重點，強化執行力，提升協調力，狠抓落實，確保全年衛生工作任務目標實現。服務項目，按照全區項目建設規劃，搞好公共衛生服務機構標準化改造提升，完善基層衛生服務體系，抓好疫病防控，保障群眾健康，為全區的發展提供全方位的衛生工作服務和保障。服務招商，主要是進一步加大科學投入，完善招商平臺、優化服務環境，加大招商工作力度，促進招商新突破。服務管理，主要是圍繞全區衛生工作重點，加大規范化管理力度，形成長效機制。加強衛生工作人員文明行為養成，全面提升醫療衛生形象。服務群眾，主要是通過深化醫藥衛生體制改革，加快推進基本醫療衛生制度建設，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，通過提高醫護服務質量和衛生監督力度，進一步提高居民健康水平和健康保障水平。服務基層，主要是圍繞平安、平安醫院建設，抓好醫療衛生方面群眾關心的熱點問題和難點問題。加強各類矛盾糾紛和不穩定因素排查調處，暢通群眾利益訴求渠道，和諧醫患關系，加強基層單位公共安全防范體系建設，努力營造和諧穩定的衛生發展環境。

（二）量化服務內容。各單位要立足各自職能，將改善醫院服務、優化醫護環境和流程、提高醫療質量和水平、方便群眾就醫、加大衛生執法力度、提高疾病控制能力、保障公共衛生安全、落實基本公共衛生服務項目、維護安全穩定、為民辦理實事等服務事項全部細化量化具體化，明確標準要求、完成時限、責任人員，形成詳細的服務指標體系。各基層單位服務指標由局主要負責人把關后，報局機關干部服務年領導小組辦公室備案。局領導小組辦公室建立基層單位班子成員服務記實檔案，各單位建立一般人員服務記實檔案，詳細記錄每個干部服務情況，定期展示，年終考核。

（三）完善服務措施。圍繞審批服務零距離、服務質量零差錯、服務流程零障礙、服務對象零投訴、跟蹤服務零時限，不斷創新完善衛生服務措施，提高衛生服務質量。各單位要以“窗口式”服務為載體，落實服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制等制度，提高衛生服務規范化、科學化、精細化水平。工作中要落實首問負責、掛牌上崗等制度，推進信息公開，積極開設“綠色通道”和“直通車”，搞好“一條龍”服務。大力推行包靠幫扶、現場辦公、上門服務等個性化服務，努力提高衛生服務效能。通過各種形式對服務對象進行回訪，核實具體事項辦理情況，聽取服務對象的意見建議，對不滿意的事項要及時采取措施予以整改，提高群眾對衛生工作的滿意度。

（四）提高服務能力。各單位要制定完善業務培訓總體規劃和年度計劃，科學設置培訓科目，加強干部業務能力培訓，積極開展崗位練兵實踐活動，提高干部業務能力，提升衛生服務水平。加強干部醫德醫風建設，教育引導廣大干部進一步改進工作作風，端正服務態度，嚴明工作紀律，堅決糾正敷衍塞責、推諉扯皮等不正之風?？朔瞄T作風和官僚習氣，著力解決責任心不強、工作積極性不高等問題，扎實服務基層、服務群眾、服務患者、服務發展。對不適合崗位的人員及時予以調整，對發生嚴重違紀違法問題的嚴格依法追究相關責任。加強對外地先進服務經驗、身邊服務典型的學習，積極開展比學趕超活動，推動衛生服務增效。各單位要開展服務創新活動，以新思維、新舉措擴展服務路徑，全面提升衛生服務能力和水平。

（五）確保服務效果。抓住牽動全局的主要工作、和諧醫患關系的關鍵環節、事關群眾利益的突出問題、影響社會穩定的主要矛盾，推出服務舉措，努力服務到位。建立職責清晰、管理規范、實際管用、獎罰分明的管理制度。加強檢查監督，建立效能評估評價機制，確保衛生服務成效。

四、明確機關干部服務年的方法步驟

（一）宣傳發動階段（1月上旬—3月上旬）

召開全區衛生系統機關干部服務年動員大會。各單位組織開展學習討論，把握開展機關干部服務年的重要意義、目標要求和任務，增強黨員干部參與活動的自覺性和主動性，在全系統形成轉變作風抓落實、深度服務促發展的良好氛圍。

（二）摸底調研階段（3月中旬-3月底）

1、調查研究。本階段通過深入基層、群眾調研走訪，廣泛征求意見建議，掌握群眾、患者、基層面臨的困難，查擺本單位在服務群眾、服務患者、服務基層方面存在的問題。

2、制定實施方案。認真研究分析調研中征求到的意見建議、發現的問題，結合單位實際，制定實施方案，明確各自活動開展的目標和保障措施。

3、形成服務工作一覽表。各單位要立足職責，把全年任務目標、工作內容、需協調服務事項匯總歸類并進行量化，形成服務工作一覽表，做到任務、領導、人員、責任、進度五明確。在實施過程中，可以適時補充新的服務內容。

4、審核備案。各單位的實施方案和服務工作一覽表，經主要負責人把關后于3月16日前報局機關干部服務年領導小組辦公室。

（三）深入實施階段（4月上旬—11月下旬）

1、公開服務承諾。各單位要立足提高衛生服務水平，制定具體可行的服務承諾，4月20日前報局機關干部服務年領導小組辦公室。各單位要通過多種渠道向社會公開承諾，接收社會監督評判，并通過設置意見箱，公布監督電話等形式，主動征求意見建議，不斷完善踐諾措施，確保承諾事項落實到位。

2、規范工作窗口建設。在充分履行衛生服務職能的基礎上，重點抓好衛生服務窗口的建設。各單位要結合實際，制定服務制度，統一服務流程，規范服務行為，創造“便利、高效、優質”的衛生服務，打造“滿意在衛生，服務在衛生”的高效品牌。

3、以項目形式落實服務內容。借鑒開展項目化管理年經驗做法，將各項衛生服務項目化，以項目形式確保各項衛生服務承諾落到實處、取得實效。

4、爭創衛生服務品牌。各單位都要選擇重點服務內容、重要服務工作，推進服務創新，每單位、科室都要形成1-2個服務品牌，帶動衛生服務全面上檔升級。

5、實行月度通報。各單位開展機關干部服務年進展情況，每月23日前報局服務年領導小組辦公室。對進度遲緩、工作不力的單位，掛圖調度、重點督導，予以通報。

6、開展社會評議。采取平時抽查與集中測評相結合的方式，對單位衛生服務工作和作風與效能情況進行社會評議。平時抽查，不定期開展“服務對象”滿意度調查；集中測評，在上半年和年終組織問卷調查。對這兩項調查數據進行綜合后，形成社會評議結果，在一定范圍內進行通報。

（四）總結表彰階段（12月上旬—年底）

1、單位自查。各單位對照實施方案和服務工作一覽表，進行自查自評，認真總結工作成效、存在問題及打算，上報局機關干部服務年領導小組辦公室。

2、綜合考核。局機關干部服務年領導小組對各單位開展機關干部服務年情況進行考評，綜合自查自評、社會評議、日常督察和總評情況，形成考核結果，并評選衛生系統“十佳服務單位”、“十佳服務干部”。

3、總結表彰。召開全區衛生系統機關干部服務年總結表彰大會，總結經驗，表彰先進。各單位也要對開展服務年情況進行認真回顧，查漏補缺，構建長效服務機制。

五、加強對機關干部服務年的組織領導

一是強化組織領導。局機關成立機關干部服務年領導小組，下設辦公室，負責機關干部服務年的組織協調工作。各單位也要成立組織領導機構，加強服務年的組織領導。單位主要負責人是本單位開展機關干部服務年的第一責任人，要親力親為，深入服務現場，帶頭執行落實機關干部服務年各項要求。

二是實行包靠幫扶。局班子成員繼續實行聯系包靠基層單位制度，并與各單位負責人選擇重點村居、重點戶進行幫扶，一般干部開展與貧困戶結對子活動，增強服務的針對性。要強化包靠措施，經常深入包靠對象進行面對面服務，大力踐行現場工作法，繼續實行領導干部現場工作記實制度，推動服務增效。

三是嚴格督查考核。對各單位開展機關干部服務年情況進行月檢查、季調度、半年觀摩、年終總評，采取定期調度、突擊檢查和隨機暗訪等形式進行督查、檢查。年底對各單位服務項目完成情況進行點評展示，考核結果與經濟獎懲和干部使用掛鉤。

四是營造良好氛圍。各單位要開辟機關干部服務年專欄，充分利用報紙、電臺、電視、網絡、簡報、專欄、標語等搞好宣傳，營造氛圍。要大力培育和廣泛宣傳各單位在機關干部服務年中涌現的好經驗、好做法，樹立典型、示范帶動，對個別反面典型事例公開曝光、嚴肅處理，切實增強各級干部的壓力感，推動機關干部服務年深入開展。