衛生局糾風工作打算

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2012年是全面貫徹落實十二五規劃，進一步深化醫藥衛生體制改革的重要一年。全市衛生糾風工作的總體要求是：全面貫徹落實市紀委三屆二次全會和2012年全省衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議精神，緊密結合深化醫改工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，加強黨風廉政和作風建設，著力解決衛生系統損害群眾利益的突出問題，不斷將衛生系統黨風廉政建設和糾風工作引向深入，促進醫藥衛生體制改革順利進行。

一、加強領導干部廉潔自律和專項治理工作

（一）認真貫徹執行《廉政準則》和衛生部《關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干決定》，各級領導干部要帶頭執行上述規定，主動報告利益沖突的情況，堅決糾正存在的問題。

（二）深入開展專項治理工作。要深化工程建設領域突出問題專項治理，抓住項目決策、招標投標、資金管理等關鍵環節，加大監督檢查力度，嚴肅查處違紀違法問題，同時推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設，著力健全長效機制。要深化公務用車問題專項治理，認真貫徹落實省、市公務用車管理規定，完善和落實公務用車使用管理和經費管理制度，切實加強日常監管。繼續開展“小金庫”專項治理工作，鞏固擴大工作成果。

二、加強反腐倡廉長效機制建設

（一）加強對權力運行的監督制約。各縣區衛生局要積極推行廉政風險防控工作，摸清權力底數，確定風險等級，健全監督制度，實施全過程動態監控和公開透明運行，保證權力規范運行。要進一步深化政務公開，扎實開展廉潔性評估工作，繼續深化行政審批制度改革，加強對保留的許可項目的監督制約，實行“一個窗口對外”服務。

（二）加強對領導干部的監督。各縣區衛生局和醫療衛生單位要認真貫徹民主集中制，嚴格執行“三重一大”事項集體討論決定制度，議定事項要形成會議紀要并監督執行。要認真落實領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢以及民主生活會等制度，嚴格執行領導干部問責制，規范權力運行。

（三）加強對干部選拔任用工作的監督。要認真落實干部選拔任用監督工作有關規定，認真執行擬提拔任用干部人選在黨組討論決定前書面征求紀檢監察機構意見的制度和新任職干部廉政談話制度。積極推進領導干部競爭上崗和干部輪崗交流。

三、深入推進“三好一滿意”活動

今年“三好一滿意”活動要在鞏固、深化、提高上下功夫。

（一）優化醫療服務。要切實改善服務態度，優化就醫流程，擴大預約診療服務實施范圍，推進和深化優質護理服務。要認真執行國家收費和價格政策，嚴格落實醫療機構財務制度，進一步深化院務公開，重點做好服務項目、藥品、耗材等價格信息公開，嚴格實行費用清單制和費用查詢制。

（二）提升醫療質量。要繼續深入開展“醫療質量萬里行”活動，嚴格執行醫療質量安全事件報告制度和告誡談話制度。繼續深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治，落實檢查檢驗結果互認共享制度，加強醫療機構藥事管理，擴大合理用藥監測覆蓋面。進一步加大實施臨床路徑管理力度，增加實施醫院數量、病種數量和病人數量，同時積極穩妥地推進按病種、按人頭、總額預付等付費制度改革。

（三）加強醫德醫風。要深入開展體現社會主義核心價值觀的醫療衛生職業精神大討論，切實加強醫務人員的職業道德教育。要認真學習宣傳和貫徹落實衛生部《醫療機構從業人員行為規范》，使之成為廣大醫務人員的行為準則和職業操守。進一步健全并落實醫德考評制度，年內實現各級各類醫療機構全覆蓋，并切實運用好考核結果。

（四）加強醫患溝通。扎實開展民主評議行風活動，積極建立衛生行風第三方評價機制和醫療糾紛第三方調解機制，努力實現行政區域全覆蓋。認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動。深入開展創建“平安醫院”活動，努力構建和諧醫患關系。

（五）強化督導檢查。市衛生局將適時組織開展“三好一滿意”活動專項督導檢查，各縣區衛生局也要加強對轄區內醫療機構“三好一滿意”活動的指導和督促檢查，確保任務落到實處。

四、進一步加強衛生行業監管

（一）加強對醫療機構及其從業人員執業行為的監管。各縣區衛生局要按照屬地化、全行業管理的原則，認真履行對轄區所屬醫療機構的監管職責，加強醫療機構宏觀規劃和校驗管理，嚴格高新技術的準入與臨床應用管理，加強醫療機構執業行為和醫院運行監管，嚴格醫務人員執業注冊制度，嚴格大型醫用設備配置和使用管理，規范醫療機構及醫務人員的執業行為。對違反行業管理規定的個人和單位，要認真調查、嚴肅處理。

（二）加強對民營醫院的監管。各縣區衛生局要在積極鼓勵和引導社會資本辦醫的同時，堅持“誰發證、誰監管”的原則，切實加強對民營醫院執業行為和行風的監管，確保民營醫院規范診療、優化服務、合理收費。

（三）加強衛生項目和資金監管。各縣區衛生局要切實加強對各類衛生項目資金使用情況的監管，特別是要加強對醫改專項資金、重點衛生項目資金使用情況的監督檢查，做好計劃下達、資金撥付、項目實施等環節的工作，確保資金安全、項目安全、人員安全。要重點加大新農合基金監管力度，嚴格執行新農合基金財務制度，堅持基金使用和補償情況定期公示，加強基金監管、醫藥費用變化情況和補償結算等信息動態監測，確保新農合基金運行安全。

（四）加強對藥品集中采購工作的監管。各縣區衛生局要加強藥品集中采購使用全過程的監督，督促基層醫療衛生機構落實配備使用基本藥物的各項規定，定期對基層醫療機構藥品采購情況進行督導檢查，嚴密監控醫療機構網下采購藥品、采購非掛網藥品和過量采購，重點監控限價采購目錄藥品的情況。督促二級醫療機構參加以省為單位的網上藥品集中采購工作，確?！瓣柟獠少彙?。

五、加大醫藥購銷領域商業賄賂治理工作力度

（一）加大紀律法制教育和警示教育力度。各縣區、各單位要認真組織觀看衛生部拍攝的《警鐘長鳴》警示教育片和《防患未然》法制宣傳片，深入宣傳《刑法修正案（六）》和最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋，切實做到“人人參加學習、人人接受教育、人人提高認識”，教育覆蓋面要達到100%。

（二）嚴格執行衛生部的有關規定。按照衛生部的要求，醫院一把手不得直接分管財務、基建等工作。對涉及基建、招投標等方面的重大決策和大額度資金使用事項，必須由領導班子集體討論決定。重點加強對財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人的監督，建立定期輪崗交流制度。

（三）加強對醫生處方權的監督。要嚴格落實按藥品通用名開具處方制度、藥品用量動態監測和超常預警制度、不當處方院內公示和點評制度，推廣醫師用藥量等重要指標排隊和公示制度，促進陽光用藥、合理用藥，對嚴重違反處方管理規定的，要嚴肅給予處理。

（四）推行醫藥購銷廉潔協議制度。醫療機構與藥品企業簽訂購銷合同，要同時簽訂廉潔協議，或將廉潔協議載入購銷合同，明確不得收、送商業賄賂，一旦違反協議，嚴格按照合同約定和有關規定處理。認真落實醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄制度。對存在行賄行為的企業或個人，及時列入不良記錄，并按照有關規定處理。

（五）嚴肅查處商業賄賂案件。衛生部門要主動加強與紀檢、公安、檢察、工商等執紀執法機關的溝通和聯系，大力加強辦案工作，堅決打擊行賄者，震懾商業賄賂行為。

六、加大查辦案件工作力度

（一）做好信訪舉報件辦理工作。各縣區、各單位要重視查辦違反規定亂收費、開單提成、收受回扣、索要和收受“紅包”以及因工作不負責任發生嚴重醫療安全事故的行風案件，利用審批權、執法權以權謀私、權錢交易的案件，以及違反政治紀律、財經紀律、組織人事紀律和外事紀律的案件，對有關責任人員作出嚴肅處理，并利用典型案例開展警示教育，充分發揮震懾作用。

（二）健全辦案工作制度。各縣區、各單位要暢通舉報渠道，擴大案件線索來源。建立案件線索集體排查制度，對重要案件線索實行集體研究，并嚴格按照有關規定和程序辦理。要積極吸收有關專家和主管部門人員參與查辦行風案件，形成辦案合力，提高工作效率。