衛生系統工作計劃

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一、衛生系統現狀

(一)衛生條件落后

我市醫療單位包括：3所二甲醫院，其中一所綜合人民醫院、一所以骨科為主的中醫院、一所婦幼保健院；25所一甲衛生院；一所防疫站；一所衛生監督所；一所衛生教學學校，主要是培養中專學歷護理、藥劑和檢驗人才。醫療單位的發展嚴重不平衡，二甲醫院人才、設備和經濟等各方面都比較好，而衛生院和教學學校比較差，特別是邊遠地區，衛生條件相當落后，加上政府對衛生醫療投入嚴重不足，工作人員的工作待遇基本上是自產自供，人才引進和培養都比較困難。

(二)從業人員無執業資格

我市共有8000多名醫護人員，但僅有2000名具有執業資格。其中造成無執業資格的主要原因是：一是學歷不是國家承認，二是經濟和年齡相對比較大使無執照人員不愿再讀，但是他們依然在工作，這些原因導致如果發生醫療糾紛，后果將難以想象。

以上的現狀最終導致有些人員不做，無心工作，或對單位不關心，而領導無力或有些無能。

二、工作計劃

(一)加強干部管理，提高干部任用制度

一是加強學習培訓，認真落實到實際工作

1.深入學習干部選拔任用工作政策法規

借學習實踐科學發展觀活動之機，制定學習教育培訓計劃，認真組織黨員和干部學習中央、省市有關《整治意見》及干部選拔任用工作政策法規。通過教育培訓，使全體黨員和干部領會和掌握中央、省市精神和政策法規，并落實到實際工作中。

2.嚴格遵守執行干部任用工作政策法規

在選拔任用干部中，認真貫徹《干部任用條例》等一系列干部選拔任用工作政策法規和制度，嚴格按政策法規辦事，始終做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。嚴格遵守和執行《干部任用條例》和其他配套的干部選拔任用政策法規，切實用科學、嚴密的程序和制度，確保把人選準用好，維護風清氣正的良好局面。

二是加強監督檢查，建立完善監督制度

1.強化監督意識，提高干部選拔任用工作全過程監督的自覺性，努力營造自覺監督的良好氛圍。

2.改進監督手段，增強干部選拔任用工作全過程監督的主動性。實現由可塑性監督向強制性監督轉變，增強干部監督機構的權威性；由被動監督向主動監督轉變，增強干部選拔任用工作監督的實效性；由主要靠人為監督向主要靠制度和法規進行有效約束轉變，增強干部選拔任用工作全過程監督的法制性。

3.突出程序監督，提高干部選拔任用工作全過程監督的可操作性。重點加強民主推薦環節的監督、干部考察環節的監督、討論決定環節的監督，切實把好決策審批關。

4.完善監督制度，實現干部選拔任用工作全過程監督的規范性。建立完善《領導干部監督管理辦法》、請銷假制度、干部推薦、考察、討論決定責任制和用人失察失誤責任追究制度，逐步實現干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化。

三是嚴肅查處整治，防止不正之風出現

1.不折不扣地執行干部選拔任用工作的各項規定和有關法規，做到對本級管理的干部的任用，不符合規定的不上會，不符合規定的不上報，不符合規定的不審批。

2.嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例監督檢查辦法》，認真開展干部選拔任用工作自查，嚴肅查處用人上的不正之風。

四是嚴格考核制度，明確干部工作職責

加強對領導干部和組工干部的考核，筑牢抵御用人上不正之風思想防線，防止出現用人不正之風。同時，擴大干部工作民主，進一步完善民主推薦、民主測評制度，規范干部任用提名制度，推行任用干部票決制，逐步擴大差額票決的比例和表決干部的范圍，進一步探索完善干部選拔任用工作全過程監督的有效措施和辦法，增強干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行，進一步落實人民群眾對干部選拔任用的“四權”。探索完善組織部門干部選拔任用工作的內部監督機制，進一步明確內部有關機構的工作職責，健全決策、執行、監督、咨詢系統，形成科學分工、相互配合、合理制約、高效運行的工作機制。

五是強化落實責任，確保整治工作取得實效

1.加強組織領導，狠抓責任落實。各黨(工)委、黨組把深入整治用人上的不正之風作為一項重要任務，擺上更加突出的位置，切實擔負起政治責任，加強組織領導，形成由組織人事部門主要領導牽頭抓總，帶頭學習，各黨(工)委、黨組書記具體抓落實，一級抓一級、層層抓落實的整體工作合力。

2.精心制定方案，確保整治工作取得實效。各黨(工)委、黨組根據深入整治用人上不正之風工作的總體目標，研究制定本單位、本部門整治用人上不正之風工作的規劃和措施。圍繞加強教育、深入檢查、嚴肅查處、完善機制、創新制度，精心謀劃的工作目標和任務，切實找準本單位、本部門干部選拔任用工作中存在的突出問題，明確整治工作的重點，增強整治工作的針對性，確保整治工作取得扎實成效。

3.精心制定方案，確保整治工作取得實效。各黨(工)委、黨組根據深入整治用人上不正之風工作的總體目標，研究制定本單位、本部門整治用人上不正之風工作的規劃和措施。圍繞加強教育、深入檢查、嚴肅查處、完善機制、創新制度，精心謀劃的工作目標和任務，切實找準本單位、本部門干部選拔任用工作中存在的突出問題，明確整治工作的重點，增強整治工作的針對性，確保整治工作取得扎實成效。

(二)加強人才管理，全面引進培養人才

堅持把建設一支高素質的教育衛生系統人才隊伍作為一項戰略任務來抓，不斷完善人才引進、培養、激勵機制，著力推動衛生系統人才工作穩步發展，真正讓各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

一是完善人才引進機制，改善人才隊伍結構。1.加大人才招考力度。采取公開報名條件和資格、統一考試和考核、體格檢查、擇優錄用的辦法，招考錄用專業技術人才。2.加大人才引進力度。修訂人才引進政策，開通人才引進綠色通道。對引進本科以上學歷、中級以上職稱、年富力強、科研成果突出的專業技術人才，為其辦理入編手續，并為其配偶就業、子女就學等提供方便和幫助。3.加大人才引進宣傳力度。積極組團參加省人事廳和市政府組織的人才交流大會，公布吸引人才的優惠政策，衛生系統需求信息。

二是完善人才培養機制，提升人才隊伍素質。1.一是加強培訓陣地建設。投資建造更新遠程教育、電子教學等現代化的教育設備為衛生系統人才培訓提供有力保證。2.積極整合培訓資源。組建市職業教育中心，實現資源共享。積極開展自學自練、實踐反思、觀摩研討、專題講座、課題研究、專業會議、問題解答等形式多樣的實踐活動，采取“引進來、走出去”的方法，實現“城鎮鄉村互動、資源形成共享”。3.加大人才培訓力度。針對各類專業技術人才特點，采取短訓班、專題講座、繼續教育、實踐鍛煉等多種途徑，提高專業技術人才的整體素質和業務技能。

三是完善人才激勵機制，激發人才隊伍活力。1.實行全員聘任制。制定《市事業單位改革的實施意見》，按照“定編、定崗、定職責”原則，合理設置崗位，明確崗位職責、任職條件和任職期限，擇優聘用，實行把按資歷、職務分配轉為按貢獻、責任大小進行分配的目標，真正形成“職務能上能下、人員能進能出、待遇能升能降”的格局。2.引入競爭激勵機制。打破身份、地域限制，對職位進行公推公選，全面推行事業單位中層干部競爭上崗制度。3.實施城鄉互動交流機制。對新錄用人員一律到農村或薄弱醫院服務3～5年，凡服務期未滿人員不納入交流。4.健全人才考核獎勵機制。采取“過程考核與結果考核相結合，定性考核與定量考核相結合，互評與組織考評相結合”的辦法，發揮考核機制的最大效能，同時對有突出貢獻的人才進行重獎，實行動態管理，發放固定津貼，留住人才。

(三)加強無證管理，提高無證人員培訓

根據市衛生事業單位人事制度要求，對無執業資格證和上崗證人員進行培訓，提高醫療專業技術人員的整體素質和服務水平，激發各類專業技術人員的積極性和創造性，增強醫療衛生機構的生機和活力，促進衛生事業的不斷發展，不斷提高社會效益和經濟效益。

一是確定學習人員。凡是市醫療衛生單位藥、護、技、防崗位上無執業資格證者均根據統籌安排原則，分期分批組織學習。

二是嚴肅培訓管理。1.對學習期滿不能畢業者，用人單位停發一切待遇，待畢業后回單位按崗位需要競爭上崗；2.對拒不接受學習安排的學習人員，單位不得簽訂上崗合同，予以待崗；3.對按規定應取得執業資格和上崗證至今未取得相關資格的人員，單位不得簽訂上崗合同，予以待崗；4.各單位外送進修學習人員，應與單位簽訂進修學習協議，進修期滿不得借機離開單位，未經單位同意私自離開者，按協議內容規定嚴肅處理。

為了保證以上重點工作的落實，衛生系統各單位及各級干部一定要統一思想，牢固樹立質量觀念、服務觀念、紀律觀念，自覺服務和服從于全市經濟建設大局。加強自身建設，切實轉變觀念，改進作風，提高效率，增強服務意識，不斷加強精神文明建設，努力營造團結、務實、高效、廉潔、舒適的工作環境，調動一切積極因素，帶領廣大醫療衛生工作者，與時俱進，開拓創新，為構建完善的適應新形勢的城鄉醫療衛生服務體系，保障全市人民的健康，為我市建設和實現“全面建設小康社會，提前基本實現現代化”的奮斗目標，作出應有的貢獻。