黨的群眾路線學習教育計劃5篇

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第一篇

根據區委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發<區黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節實施辦法>的通知》精神，制訂局黨的群眾路線教育實踐活動學習教育計劃。

一、學習目的

堅持把加強學習教育作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要環節，通過認真學習黨章、黨的十八大報告、黨的十八屆三中全會《決定》、一系列重要講話精神和省市區委關于教育實踐活動的文件精神，深刻理解開展教育實踐活動的重大意義，準確把握教育實踐活動聚焦“四風”、集中解決作風問題的目標要求，切實增強搞好教育實踐活動的政治責任感和使命感，提高貫徹群眾路線、改進工作作風的自覺性和堅定性，為牢固樹立宗旨意識和群眾觀點打下堅實思想基礎，力爭通過深入學習，達到認識高一層、實踐先一著、剖析解決實際問題好一籌的要求。

二、學習內容

1．認真學習黨章，進一步加強黨性修養，提高黨員宗旨意識、責任意識和服務意識。

2．認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，進一步堅定理想信念，牢記“兩個百年”和中國夢的奮斗目標，以優良的作風更好更快地推進轉型升級融合發展。

3．認真學習黨的光輝歷史和優良傳統。學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、《各地聯系服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》等中央規定讀本，牢記全心全意為人民服務的宗旨。

4．認真學習省委十二屆六次全會、市委四屆六次全會、區委十一屆六次全會精神和區委徐克儉書記在全區黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的重要講話，準確把握活動要求，對作風之弊、行為之垢進行大排查。

三、學習資料

1．《區黨的群眾路線教育實踐活動學習資料摘編》；

2．《論群眾路線——重要論述摘編》；

3．《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》；

4．《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》；

5．《各地聯系服務群眾經驗做法選編》；

6．《損害群眾利益典型案例剖析》；

7．《馬克思主義哲學十講（黨員干部讀本）》；

8.《世界社會主義五百年（黨員干部讀本）》；

9.《蘇聯亡黨亡國20年祭》專題片。

四、學習形式

采取集中學習與個人學習相結合的辦法，保證學習時間，確保學習效果（學習時間、地點、組織形式等詳見學習教育計劃安排表）。

1．個人自學。每人每周自學不少于8個學時，做好學習筆記，認真撰寫六個專題討論的心得體會。

2．召開黨組中心組專題學習會。局黨組中心組圍繞學習教育環節的重點學習內容組織一次專題學習會。

3．上黨課。由局黨組書記主講，全體人員參與，集中上一次主題黨課。

4．召開黨支部專題學習會。通過全體黨員集中學、聘請有關專家講，進一步豐富黨員學習的形式和內容。

5．組織先進人物專題報告會。舉辦群眾路線教育專題報告會，學習先進人物事跡。

6．組織集中觀看專題片。分兩次組織收看《蘇聯亡黨亡國20年祭》專題片。

7.開展專題討論。圍繞“堅持為民務實清廉，譜寫中國夢篇章”、“我是誰、為了誰、依靠誰”等六個主題召開專題討論會，進一步提高認識，凝心聚力，真抓實干，推進審計，服務發展。

8.接受革命傳統教育。組織全體黨員到烈士陵園、新四軍東進談判舊址（西山寺）、海軍誕生地紀念館等地接受革命傳統教育。

9．組織學習交流會。黨支部組織召開黨員學習交流會，集中展示學習教育成果。

10.參加征文活動。全局黨員干部，特別是領導干部參加“踐行群眾路線，塑樹勤廉形象”主題征文活動，5月20前完成。

五、相關要求

1．高度重視。局黨組統籌推進全局的學習工作，局教育實踐活動領導小組辦公室負責督促檢查學習教育計劃的落實情況。局黨支部要高度重視，精心組織，確保學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”。參學人員要進一步增強學習的能動性和主動性，嚴格遵守學習制度，合理安排工作，要及時、主動、認真地參與學習活動，集中學習期間一般不得請假，真正做到真學、真信、真用。

2．領導帶頭。局黨組成員和黨員領導干部要為全體黨員干部學習放好樣子、做出示范，帶頭完成規定的學習任務，帶頭參加討論，帶頭記好學習筆記，帶頭撰寫心得體會。每次專題討論會參加人員都要認真撰寫心得體會文章，帶會交流并提交局活動領導小組辦公室，統一上報區活動辦。

3．聯系實際。緊密結合黨員干部思想實際、工作實際和工作職能開展學習討論，邊學習邊思考，邊學習邊查擺問題，邊學習邊整改，在改造主觀世界、提高自身思想政治素養上下功夫，把學習成果轉化為運用科學理論指導工作、促進發展、解決問題的能力。

第二篇

一、做好準備工作

認真學習中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議特別是的重要講話精神，學習區委動員大會精神，引導黨員干部準確理解把握上級的決策部署，充分認識活動的重大意義、指導思想、目標要求和方法步驟，有針對性地糾正和克服黨員干部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態度和擔心情緒，為開展教育實踐活動做好思想準備。

（一）成立組織機構。成立以黨組書記、局長陸鋼同志為組長的區審計局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。同時設立教育實踐活動領導小組辦公室，辦公室主任由吳智文同志兼任，鄭軍、楊健、崔健濤同志為辦公室組成人員，崔健濤同志為聯絡員。辦公室負責教育實踐活動的日常工作。

（二）聘請群眾觀察員。按照區委要求，從“兩代表一委員”、被審計對象、結對共建社區和普通群眾代表中聘請7名教育實踐活動“群眾觀察員”，群眾觀察員全程參與教育實踐活動。查找問題直接吸取他們的意見，整改落實直接吸收他們參與，制定整改方案、出臺有關制度直接請他們參與討論、評估和表決，活動成效直接交他們評判。

（三）開展調查研究。通過召開群眾觀察員座談會、約談等多種形式，廣泛征求全體干部職工、退休老同志、被審計對象的意見，聽取他們對搞好教育實踐活動的建議。初步梳理分析領導班子和領導干部在“四風”方面存在的突出問題，認真分析存在問題的原因。

（四）制訂教育實踐活動實施方案和學習教育、聽取意見環節實施辦法。認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊緊圍繞“四查四治”，以服務群眾、服務審計對象為著力點，緊扣審計工作特點和我局實際，研究制訂實施方案，明確目標要求、方法步驟及具體措施等，同時按照區委要求，制定“學習教育、聽取意見”環節實施辦法。

（五）與督導組溝通。黨組主要負責人及時主動與區委第三督導組溝通，向第三督導組介紹前期準備工作情況，實施方案、動員大會講話稿報第三督導組審閱。實施方案和動員大會時間經第三督導組同意后，報區委教育實踐活動領導小組辦公室審批。

二、進行動員部署

（一）召開動員大會

按要求做好活動前期準備工作，確定動員大會召開的時間，報請督導組和區委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室同意，通過區審計局網站予以公告。動員大會由黨組主要負責人主持并作動員報告，對活動的開展作出部署，表明黨組的決心和態度，動員全體黨員干部以積極認真的態度參加活動。區委第三督導組組長講話，傳達中央和省市區委有關精神，提出工作要求。

參會對象包括區委第三督導組成員、局領導班子全體成員、局區管干部（包括退二線干部），機關、下屬事業單位全體人員，市海誠擔保有限公司全體人員。

（二）開展民主評議

動員大會上，組織參會人員開展民主評議。評議的主要內容為：對本局領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價；本局領導班子和黨員領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見、建議。對非領導班子成員的區管黨員領導干部，也同時進行民主評議，評議結果由本單位黨組主要負責人反饋。民主評議表會前發放填寫，會議結束后一律在現場投入票箱，由區委督導組回收匯總。中層干部的民主評議工作在動員會議上一并進行。

（三）進行個別談話

動員大會后，區委第三督導組將進行個別談話。談話人員為領導班子成員、其他區管干部、近5年退出班子的老同志、中層干部。

三、組織學習教育

開展學習教育要緊緊圍繞樹立宗旨意識、增強群眾觀念這個重點，通過學習宣傳和思想教育，使黨員、干部特別是領導干部進一步堅定理想信念、提高思想認識。按照區委的要求和局教育實踐活動領導小組工作部署，組織全體黨員深入學習黨的十八大以來中央和省市區委關于密切聯系群眾、改進工作作風的一系列指示精神和理論材料匯編，堅持在全面準確把握其精神實質和內涵上下功夫。

（一）組織專題學習

1.制訂學習計劃。按照區委要求和審計工作特點，局領導班子認真研究、制定學習計劃，明確學習內容，保證學習時間，做到學習人員、時間、內容、效果“四落實”，并將計劃報督導組審閱。

2.明確學習內容。重點學習黨的十八大報告、十八屆三中全會文件和系列重要講話精神，學習中央和省市區委關于教育實踐活動的部署要求，學習《論群眾路線----重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》和《厲行節約、反對浪費一重要論述摘編》等規定讀本，同時圍繞審計職業特點，認真學習《審計機關審計人員職業道德準則》和審計“八不準”紀律。

3.學習組織形式。堅持靈活多樣、務實管用的原則，采取個人自學與討論交流相結合、專題輔導與案例教育相結合、網上學習與網下學習相結合的形式進行學習，確保每名黨員都普遍受到一次黨的群眾路線教育。以黨組中心組、支部專題學習、輔導報告會、實地參觀等活動為載體，切實提高專題學習成效。領導干部要帶頭學習，帶頭在集中學習會議上作報告、講黨課。

所有黨組成員既要參加局黨組中心組學習會，同時也要參加黨支部的專題學習會。所有黨員都要參加黨支部的專題學習。全體人員要參加單位組織的學習，鼓勵自學。局黨組中心組召開1次專題學習會；黨支部結合讀書活動，召開1次專題學習會；全局范圍舉辦1次黨員學習交流會；組織1至2次先進人物專題報告會和專題學習講座；全體黨員、干部撰寫學習心得體會。結合清明祭掃，組織參觀烈士陵園，緬懷先烈，接受洗禮，進一步提升黨性修養。

局黨支部在教育實踐活動中，要嚴格落實“”等制度，以開展黨組織“統一活動日”為抓手，積極參加區萬名黨員進黨校上黨課活動。

（二）開展專題討論

結合學習教育，重點圍繞“堅持為民務實清廉，譜寫中國夢的篇章”開展討論，進一步提振精氣神，凝聚轉型升級、融合發展的強大動力；圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”開展討論，牢固樹立人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公、執政為民的執政觀；圍繞“我為發展獻一策”、“如何強化責任主體意識，推進轉型升級融合發展”開展討論，增強政治意識和大局觀念形成一批務實管用的制度成果、實踐成果、改革成果；圍繞“更好地貫徹落實中央和省市區委的有關領導班子和干部隊伍建設一系列規定要求”開展討論，造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部隊伍；圍繞“如何把開展活動與穩定發展大局、全面深化改革、文明城市創建等中心工作緊密結合起來”開展討論，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

四、廣泛聽取意見建議

結合深化“三解三促”、“四查四治”要求，集中開展“四聽四問”活動，聽普通干部群眾的意見，聽被審計對象的意見，聽老同志的意見，聽黨外人士的意見；問效，了解對自身作風情況的看法和評價；問怨，了解對干部作風的怨言和怨氣；問癥，了解干部作風方面的問題和癥結；問策，了解改進作風的對策和措施。

（一）征求意見的內容

1.區審計局在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在哪些突出問題？有哪些意見和建議。

2.對區審計局如何開展黨的群眾路線教育實踐活動有什么意見和建議。

3.區審計局在服務發展、服務基層方面存在哪些問題？有什么意見和建議。

4.對審計如何服務全區“全面深化改革，加快轉型升級、融合發展”有什么意見和建議。

（二）征求意見的方式

1.運用好上級審計機關的意見，查擺問題的成果。加強與上級審計機關的溝通聯系，在征求上級機關部門意見的同時，注意了解在第一批教育實踐活動中征求意見、查擺問題的情況，梳理分析后，作為本單位聽取意見的成果。

2.通過“三解三促”大下訪、結對共建活動征求意見。繼續深化“三解三促”和結對共建活動，認真梳理近年來活動中基層群眾提出來的意見建議，堅持問政于民、問需于民、問計于民。

3.聽取紀檢監察、信訪、效能辦、績效辦等部門的意見。把聽取紀檢監察、信訪、效能辦、績效辦等部門意見作為征求意見的一個重要方面，注意了解區績效考核反饋的情況，了解近年來基層評議機關活動中群眾提出的意見和建議。

4.召開座談會征求意見。召開群眾觀察員、行風監督員、局內派及非黨人員等座談會，面對面聽取意見。黨組主要負責人至少召開2次座談會，其他每位班子成員至少召開1次座談會。

5.通過現場調研征求意見。局班子成員要分別到聯系結對社區以及相應的被審單位上門聽取意見和建議。

6.采取其他多種形式征求意見。向近3年審計過的被審單位、區級機關部門和退休老同志發放征求意見函；通過電話以及網絡等形式，廣泛征求方方面面的意見。

（三）梳理匯總意見

對通過各種形式征求到的意見，及時梳理匯總，原汁原味地報送督導組。

五、堅持邊學邊查邊改

要把學習與查擺問題結合起來，與解決問題結合起來，與建章立制結合起來，邊學習、邊查找、邊改進，讓群眾看到變化、見到成效。通過學習討論，教育引導黨員、干部拿起思想武器，有針對性地糾正存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態度和擔心情緒，深入查擺“四風”方面的突出問題，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等方式，把問題找準；帶著初步查找的問題，搞清楚哪些能夠馬上解決、哪些經過努力可以解決，哪些需要較長時間才能解決的問題并進行梳理；把建立長效機制作為一項重要工作，提早介入、提早研究，對現有制度進行梳理，適用的堅持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善，針對薄弱環節研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規定，嚴格執行，令行禁止。從源頭上防治作風不正、不實、不廉的問題,為下一步整改創造良好的條件。

六、做好小結

學習教育、聽取意見環節工作結束前，要對學習教育、聽取意見環節的工作進行小結，形成文字材料，經區委第三督導組審閱后，報區委教育實踐活動領導小組辦公室，征得同意后，對下一環節工作進行整體安排。

第三篇

一、指導思想及目標要求

（一）指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主題，以領導班子、黨員領導干部為重點，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，嚴格執行中央八項規定和省市區委十項規定，聚焦“四風”主題，突出作風建設，貫徹整風精神，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢進行動真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，以作風建設的新成效凝聚起推動審計事業科學發展的強大力量，為推動我區轉型升級融合發展作出積極貢獻。

（二）目標要求

嚴格貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！罢甄R子”，主要是學習和對照黨章，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，改正缺點、端正行為，保持共產黨員良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入剖析原因，既解決實際問題，更解決思想問題，保持政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。緊緊圍繞“四查四治”，查宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾之?。徊楣ぷ髯黠L實不實，治急功近利、不負責任之??；查精神狀態振不振，治庸懶滿散、貪圖享樂之病；查廉潔自律嚴不嚴，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病，教育引導廣大黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，提高群眾工作能力，努力實現“四個進一步”目標:

1.群眾觀點進一步樹立。堅持問政于民、問需于民、問審于民，發揚密切聯系群眾之風，進一步密切黨群干群關系。大力弘揚“從群眾中來、到群眾中去”的優良作風，深入基層和一線調查研究，走進群眾了解民生，在走進基層、服務群眾中提高審計能力和水平。堅持立黨為公、執政為民，堅持為民審計、審計為民，牢固樹立宗旨意識，把作風建設放在突出位置，以新的作風推動審計工作開展，著力解決群眾反映的工作作風和審計監督能力等方面存在的問題。

2.作風建設進一步加強。堅持貫徹落實中央密切聯系群眾八項規定和省市區委關于作風建設的若干要求規定，發揚奮發有為、敢為人先的作風，發揚求真務實、埋頭苦干的作風，發揚敢于擔當、樂于奉獻的作風，發揚聯系群眾、親民為民的作風，在局機關深入開展爭先創優活動。加大審計職業道德教育和行風教育力度，健全完善依法審計、文明審計制度規范，樹立良好的審計形象。

3.隊伍活力進一步顯現。切實增強局機關黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力，帶領和引導廣大黨員干部把心思和精力匯聚到干事創業上來，用到推動審計事業轉型發展上來。不斷激勵局機關黨員干部以堅定正確的理想信念、扎實過硬的作風素質、奮發有為的精神狀態完成時代賦予審計機關的神圣使命。

4.審計能力進一步提高。將教育實踐活動與深化審計創新發展、促進經濟社會健康運行等工作結合起來，用審計事業發展成果檢驗活動成效，切實做到兩手抓、兩促進。通過教育實踐活動，強化黨員的責任意識、使命意識、創新意識和發展意識，積極探索科學有效的工作思路和方法，著力在推進審計重點工作開展、提升監督水平上下功夫、求實效、作表率。大力加強能力培養，嚴格質量控制，落實審計整改，體現審計成果，以良好的職業素養和精湛的審計技能贏得被審計單位的支持和配合，贏得人民群眾滿意。

要將整風精神貫穿教育實踐活動始終，對照“實、高、新、嚴、細”審計人員的作風要求，教育引導審計干部樹立群眾觀點、科學發展觀和正確政績觀；在工作中切實做到講實話，辦實事，求實效，敢于負責、勇于擔當，以扎實的工作作風，過硬的工作成果，充分發揮國家利益的“捍衛者”、公共資金“守護者”、反腐敗的“利劍”和權力運行的“緊箍咒”的作用。

二、突出重點問題

要對照在動員講話中列舉的突出問題，針對自身實際，認真進行上下梳理，左右拉網，反復排查，堅決把中央和省市區委所提的聚焦“四風”主題不變、鏡頭不換，不散光、不走神的要求，不折不扣地落實好。

（一）要緊扣“四風”，逐一排查糾正存在的重點問題。在反對形式主義方面，要突出改進學風、文風、會風，在糾正貪圖虛名、弄虛作假、遇事習慣于造聲勢、出風頭、上鏡頭、走過場等方面取得明顯成效。在反對官僚主義方面，要突出在整治高高在上、漠視群眾，決策不切實際、不接地氣、不通下情，辦事推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下，以及不作為、亂作為，侵害群眾利益等問題上取得明顯成效。在反對享樂主義方面，要重點在糾正貪圖享受、玩風盛行、及時行樂，精神懈怠、不思進取，情趣低俗、玩物喪志等方面取得明顯成效。在反對奢靡之風方面，要突出整治鋪張浪費、盲目攀比，遇事講排場、消費高檔次等問題，努力在清退違規占用住房、辦公用房和配備車輛，執行規范公務接待、公務用車有關規定等方面取得明顯成效。

（二）要結合審計工作實際，深入排查糾正存在的突出問題。當前，審計干部中也還存在一些問題，有的干部大局意識不強，站在個人、部門角度考慮問題多，在辦文辦會辦事中存在形式主義；有的干部作風不深入，在辦公室聽匯報多、看材料多，到基層和審計一線調研時間少，聽取群眾意見少；有的干部抓工作不緊不細不實，工作質量和效率不高；有的干部責任心不強，執行力不夠，不敢擔當，不愿吃苦，節儉辦事意識不強。要重點排查執行中央八項規定和省市區委十項規定方面存在的問題，查找在堅持依法審計方面，審計工作有沒有存在“不深”、“不透”，發揮國家利益的“捍衛者”、公共資金的“守護者”作用不到位的問題；查找在堅持獨立審計方面，有無影響審計獨立的行為；查找在堅持廉潔審計方面，有無違反廉政規定和審計紀律的問題；查找在工作作風方面，有無職能不清、互相推諉，程序繁雜、不講效率，上班不做事、出勤不出力等問題。

（三）要回應群眾和社會關注，切實解決關系群眾切身利益的突出問題。在突出解決“四風”問題的同時，要注重從審計工作出發，加大對民生資金和項目的關注，提出加強資金管理，提高資金使用績效的建議，讓群眾得到更多實惠，切實感受公平正義；積極回應審計干部職工的關注，切實解決關系他們切身利益的突出問題，逐一梳理、列出清單，一件一件改，改一件成一件，堅持以服務型基層黨組織建設為抓手，組織黨員干部深入基層，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，與困難黨員、困難群眾結對幫扶，真心誠意為群眾辦好事、辦實事，讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。

三、主要程序步驟

按照中央和省市區委部署要求，這次教育實踐活動不分階段，不搞轉段，在方法步驟上著力抓好3個重點環節，每個環節分別制定具體的實施辦法。

（一）學習教育、聽取意見。重點做好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1.動員部署。召開動員大會，參加對象為局領導班子成員、區管干部（包括退二線干部）、局機關及所屬事業單位全體人員。局黨組主要負責同志作動員報告，對活動作出部署；區委督導組全體同志參加，督導組組長講話，傳達中央、省市區委有關精神，提出工作要求。開展民主評議，向全體參會人員征求意見和建議。評議的主要內容為：對領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價；領導班子和黨員領導干部“四風”方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見和建議。評議表由區委督導組回收匯總。局中層干部的民主評議工作一并在動員會上進行。

2.學習討論。通過召開專題學習會、參觀革命愛國主義教育基地、重溫入黨誓詞等多種形式，組織黨員、干部深入學習黨章，學習十八大、十八屆三中全會精神和系列重要講話，學習《論群眾路線----重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費----重要論述摘編》、《各地聯系服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》等中央規定讀本，學習省委十二屆六次全會、市委四屆六次全會、區委十一屆六次全會精神，開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、社會主義法制觀念和優秀廉政文化教育，開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，開展學習吳仁寶、蘭輝、楊向明等先進典型活動。局黨組中心組召開1次專題學習會；黨支部結合讀書活動，召開1次專題學習會；全局范圍舉辦1次黨員學習交流會；組織1至2次先進人物專題報告會和專題學習講座；圍繞“堅持為民務實清廉，譜寫中國夢的篇章”、“我是誰、為了誰、依靠誰”等6個議題開展系列大討論；全體黨員、干部撰寫1篇學習心得體會。

本局所有區管干部、中層干部和全體黨員均要參加支部組織的學習活動。

3．征求意見。根據“四查四治”要求，集中開展“四聽四問”活動，聽普通干部群眾的意見，聽服務對象的意見，聽老同志的意見，聽黨外人士的意見；問效，了解對自身作風情況的看法和評價；問怨，了解對干部作風的怨言和怨氣；問癥，了解干部作風方面的問題和癥結；問策，了解改進作風的對策和措施。認真梳理分析近年來“三解三促”活動中基層群眾提出的意見建議以及在教育實踐活動前期準備階段征集到的意見建議；主動向上級審計機關征求意見建議并借鑒運用其成果；向近3年審計過的被審單位、結對共建社區、基層站所和離退休老同志發放征求意見函；召開局內派及非黨人員座談會；在局網站開設教育實踐活動專欄，進行網絡征集意見；聽取紀檢監察、信訪和效能辦等方面意見和建議。

局黨組主要負責人至少召開2次座談會，其他班子成員至少召開1次座談會，面對面聽取意見。對通過各種形式征求到的意見，局教育實踐活動領導小組辦公室要原汁原味地梳理匯總，并報告反饋。

要把學習教育、聽取意見與解決問題結合起來，能改的馬上改，小有小改，大有大改。領導班子和黨員領導干部要從自身做起，從群眾最直觀、反映最強烈的問題改起，做到有起色，有進展。

（二）查擺問題、開展批評。重點是認真查擺“四風”問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評。

1.找準找實突出問題。采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，著力查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。同時對照中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省市區委十項規定等改進作風有關規定進行排查。

2.深入開展談心談話。為達到找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結的目的，深入開展談心談話活動。堅持四個必談，局黨組書記和班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員和分管科室主要負責人必談，科室主要負責人和其他副職人員必談，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己意見。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。

3.認真撰寫對照檢查材料。局領導班子和黨員領導干部要對照檢查中央八項規定和省市區委十項規定的執行落實情況，對照為民務實清廉的要求，認真進行反思，找出存在的突出問題，并撰寫對照檢查材料。對照檢查材料包括5個方面的內容：遵守黨的政治紀律情況，個人作風基本情況，存在的主要問題，原因分析，努力方向和改進措施。對照檢查材料要逐項列出“四風”中每一風的具體表現、典型事例，并對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料在一定范圍內征求意見。中層干部也要撰寫對照檢查材料，由分管人事的領導審閱。

4.召開專題民主生活會和組織生活會。堅持把專題民主生活會和組織生活會作為關鍵，在充分做好各項準備工作的基礎上，召開專題民主生活會。會議要開門見山、直奔問題，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心。局黨組書記要帶頭查擺問題，班子成員要深入開展黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評，既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，并對群眾提出的意見進行回應。會后形成民主生活會專項報告，報區委教育實踐活動領導小組辦公室。黨員領導干部還要以普通黨員身份參加支部專題組織生活會。支部要開好專題組織生活會，做好民主評議黨員工作，并針對存在問題提出改進措施和辦法。

5.召開民主生活會情況通報會。專題民主生活會后，局黨組要適時召開通報會，專題通報領導班子民主生活會情況。督導組將全程參與局領導班子專題民主生活會和通報會并進行指導，同時將會同黨組主要負責同志對班子成員對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并進行反饋。

（三）整改問題、建章立制。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。

1.制定整改落實措施。針對教育實踐活動中查擺出的問題及剖析的原因，按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，認真制定整改方案和措施，形成整改任務書、時間表，整改實行一把手負責制，健全和落實整改項目推進制和整改情況報告反饋制，持續抓整改，持久發力，步步為營，一著不讓。堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，并在一定范圍內公示，接受群眾評價和監督，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

2.集中抓好專項整治。不折不扣落實中央和省、市、區委確定的專項整治任務，要集中時間和精力綜合分析研判是否存在違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，機關、事業單位人員超編、超職數和超規格配備，“三公”經費開支過大等突出問題，摸清底數，掌握情況。要堅持有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就整治什么問題，對發現的問題，不回避，不推諉，集中時間和精力，下猛藥、出大力、用重典，一項一項抓整治，不達目標不罷休，努力在解決突出問題上見實效。

3.從嚴抓好正風肅紀。嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，不僅要嚴肅批評教育，必要時還要采取組織措施和紀律措施；對頂風違紀的，決不姑息，發現一起，查處一起。對在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面進行查處。嚴格教育管理干部，對存在一般性作風問題的干部，督促及時改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要建議上級進行處理。從嚴管理黨員，對違章和黨紀黨規、長期不起作用甚至起負面作用的不合格黨員，進行嚴肅教育和組織處置。

4.扎實做好建章立制。堅持把制度建設貫穿教育實踐活動始終，建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。按照于法周延、于事簡便的原則，認真抓好已有制度梳理修訂，以增強制度的針對性、操作性和指導性。對經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實，對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。要針對審計工作的實際，進一步建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制、機關作風考評考績機制，完善和落實會議、培訓、活動經費管理辦法，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化，長效化。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，使制度真正成為黨員、干部切實改進作風的鐵籠子、硬約束。

5.認真做好總結工作。召開教育實踐活動總結大會，黨組主要負責同志主持并講話，督導組組長講話?？偨Y大會結束前，要對領導班子和黨員領導干部開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點評議解決問題、改進作風情況，督導組向局黨組反饋評議結果。局中層干部的民主評議工作一并在會上進行。

四、注重活動實效

（一）堅持兩手抓，做到兩促進?；顒蛹纫凑諈^委的統一部署，認真貫徹落實，又要緊密結合審計工作實際，以教育實踐活動的實際成效推動審計工作創新發展，以做好審計工作的實際行動更好地體現教育實踐活動的成果。在教育活動中既要按部就班，一著不讓地有序推進，又要堅持把各個環節貫穿始終，使教育實踐活動各個環節互相銜接、相互貫通，防止走過場。教育引導黨員、干部增強政治意識、大局意識、責任意識，提高忠實履行審計職責、推進法治、維護民生、推動改革、促進發展的能力;充分發揮領導干部的骨干帶頭作用、黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使開展活動與審計工作兩手抓、兩不誤、兩促進，把活動成果轉化為切實完成好區委區政府交給的任務、履行好憲法法律賦予的職責、推動審計工作科學發展的動力。

（二）堅持開門搞活動，自覺接受群眾監督。要把群眾路線貫穿整個教育活動的全過程，進一步擴大群眾參與活動的程度，主動聘請“群眾觀察員”，邀請“兩代表一委員”、邀請服務對象和普通群眾代表全程參與活動，查找問題直接聽取群眾意見，整改落實直接吸收群眾參與，制定整改方案、出臺有關制度請群眾直接參與討論、評估和表決，活動成效接受群眾監督和評價。要注意引導群眾合理表達訴求，正確行使民主權利，既擴大群眾參與，又做到有序可控。

（三）堅持務實推進，確保活動成效。既要認真落實教育實踐活動的各個環節，以高標準、嚴要求做好“規定動作”，又要不折不扣做好審計業務工作；既要將活動進行的有聲有色、高質高效，又要防止只重口號、空有聲勢；既要設定量化指標，又要注意不能流于形式；要充分發揮群眾監督力量和民主機制，確保活動不偏、不空、不虛。

五、加強組織領導

（一）成立機構，落實責任。我局群眾路線教育實踐活動在區委督導組的直接指導下和局黨組的統一領導下進行，局黨組書記為第一責任人。為加強對教育活動的領導，局黨組決定成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，全面負責教育實踐活動的領導工作。教育活動領導小組下設辦公室，負責教育活動的日常工作。同時，要加強與區委督導組的聯系，及時請示匯報，虛心接受指導，確保教育實踐活動取得實效。

（二）領導帶頭，率先垂范。開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點是領導班子和黨員領導干部。黨員領導干部要帶好頭，要對教育實踐活動的現實緊迫性和重大意義有清醒和深刻的認識，在思想上領先一步，在認識上深化一層，自覺以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態、嚴肅認真的態度，帶頭參與到教育實踐活動中來。要在學習教育上帶頭，不斷提高貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性；要在開展批評與自我批評上帶頭，帶頭進行黨性分析和自我剖析，帶頭組織開展談心活動，帶頭主持召開高質量的專題民主生活會，帶頭堅持講求實效，開門搞活動，確保突出問題查找得準確，思想根源剖析得深刻；要在整改落實解決問題上帶頭，帶頭正風肅紀，帶頭提高群眾工作能力，帶頭加強制度建設，推進改進工作作風密切聯系群眾常態化、長效化。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍。要充分利用政府網站群、政府信息公開等網絡平臺和墻報、橫幅、LED屏等宣傳載體，廣泛宣傳黨的群眾路線教育實踐活動的動態情況，在全局迅速掀起黨的群眾路線教育實踐活動的熱潮。各科室要注重收集、總結、撰寫活動信息，既要宣傳教育實踐活動的好經驗、好做法和實際成效，又要通過以案說法、曝光反面典型等方式，發揮警示作用，力求通過提高活動信息報送質量，加強活動信息報送頻率，將黨的群眾路線教育實踐活動引向深入。

第四篇

一、做好準備工作

（一）學習中央和省市區委精神。認真學習貫徹十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神，以及中央和省市區委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，引導黨員、干部準確理解把握中央和省市區委決策部署，為開展教育實踐活動做好思想準備。

（二）成立組織機構。局黨組成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，黨組主要負責同志擔任組長。領導小組下設辦公室，明確工作職責，制定開展活動流程圖。

（三）聘請群眾觀察員。聘請區政協委員、基層代表、服務對象、普通群眾代表等6名同志為“群眾觀察員”全程參與活動。查找問題直接聽取群眾意見，整改落實直接吸收群眾參與，制定整改方案、出臺有關制度直接請群眾參與討論、評估和表決，充分吸收群眾的意見和建議，讓方案和制度更具有實踐性。

（四）開展調查研究。通過多種形式，廣泛征求干部群眾、服務對象和老同志的意見，聽取他們對開展好教育實踐活動的意見和建議。初步梳理分析領導班子和黨員干部在作風方面存在的問題，認真分析存在問題的原因。

（五）制訂實施方案。根據中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊扣“四查四治”這條主線，結合工作實際，將樹立群眾觀點、解決突出問題、改進工作作風、建立長效機制作為主要任務，認真研究制訂實施方案。

（六）及時匯報溝通。黨組主要負責同志向督導組介紹前期準備工作情況，司法局教育實踐活動實施方案和動員大會講話稿及時報督導組審閱。實施方案和動員大會時間經督導組同意后，報區委教育實踐活動領導小組辦公室審批。

二、動員部署

（一）召開動員大會。主動與督導組聯系，確定于3月13日下午召開動員大會。參會人員：司法行政機關全體人員，退二線的領導干部，近5年退休的區管干部，律師黨員，群眾代表以及區委督導組全體成員。會議由黨組書記劉兆山同志主持并作動員報告，聯系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動作出部署，表明黨組的決心和態度，動員全體黨員、干部以認真積極的態度參加活動。請區委督導組組長講話，傳達中央和省市區委有關精神，提出工作要求。

（二）開展民主評議。動員大會結束后，對局黨組領導班子和黨員領導干部開展民主評議。評議的主要內容為：對領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價；領導班子和黨員領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題；收集對開展好教育實踐活動的意見建議。

民主評議表提前發放填寫，動員大會結束后一律在現場投入票箱，由區委督導組回收匯總。

（三）進行個別談話。動員大會后，督導組進行面上個別談話。談話范圍：領導班子成員、退二線領導干部、近5年退休的部分正科級老同志、中層正職和直屬事業單位主要負責同志，其他需要列入談話的人員，由區委第二督導組指定。

三、開展學習教育

（一）組織專題學習。制定切實可行的學習計劃，做到學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”，學習計劃要經局黨組研究通過，并報督導組審閱。緊緊圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點，分專題組織領導干部學習。重點學習黨的十八大報告、十八屆三中全會文件和一些列重要講話精神，學習中央和省市區委關于教育實踐活動的部署要求，學習中發〔2013〕4號、中辦發〔2014〕4號和蘇發〔2013〕9號、蘇辦發〔2014〕4號文件規定的學習內容，學習中央和省市區委有關規定，充分運用先進典型資源，通過開展學習吳仁寶、蘭輝、楊向明、陳燕萍及我區唐國強、丁昌華等先進典型活動，加強理想信念和黨性、黨風、黨紀教育。局黨組召開1次中心組學習會，黨支部召開1次專題學習會，單位和科室至少舉辦1次黨員學習交流會。采取集中領學、專家導學等方式，確保黨員干部教育全覆蓋、無遺漏、效果實。

（二）開展專題討論。要把開展新一輪思想解放大討論與教育實踐活動相結合，重點圍繞以下問題開展討論活動：圍繞“奮起，崛起蘇中”為目標，開展“‘奮起，崛起蘇中’我該怎么做”專題討論，進一步提振精氣神，凝聚推動新一輪發展，開創崛起振興新局面的強大動力；圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”開展討論，進一步引導黨員干部牢固樹立人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公、執政為民的執政觀；圍繞“我區作風建設如何適應項目興區、環境立區、富民強區新任務新要求”開展討論，形成一批務實管用的制度成果、實踐成果、改革成果；圍繞“如何進一步加強服務型黨組織和黨員隊伍建設”開展討論，形成一批服務群眾的特色工作品牌；圍繞“更好地貫徹落實中央和省市區委的有關領導班子和干部隊伍建設一系列規定要求”開展討論，造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的司法行政隊伍；圍繞“如何把開展活動與推進工作緊密結合起來”開展討論，做到兩手抓、兩不誤。同時，組織開展“學習先進典型、踐行群眾路線”主題征文活動。

四、廣泛征求意見

緊緊圍繞“四查四治”，堅持直接到群眾中聽取意見，既“面對面”更“背靠背”，既“真聽聲音”更“聽真聲音”。持續深化開展“三解三促”活動，集中開展“四聽四問”，聽普通干部群眾的意見，聽工作對象和服務對象的意見，聽老同志的意見，聽黨外人士的意見；問效，了解對自身作風情況的看法和評價；問怨，了解對干部作風的怨言和怨氣；問癥，了解干部作風方面的問題和癥結；問策，了解改進作風的對策和措施。

（一）深入基層直接征求意見。組織黨員干部積極有序地走基層、聽民聲、求良策。采取現場體驗、隨機走訪等形式，深入基層群眾中間、服務對象身邊征求意見。

（二）召開座談會征求意見。局黨組書記至少召開2次座談會，其他每位班子成員至少主持召開1次座談會，認真聽取意見，幫助解決實際困難。

（三）運用好上級機關聽取意見、查擺問題的成果。加強與上級對口部門的溝通聯系，在征求上級機關部門意見的同時，注意了解上級機關部門在教育實踐活動中征求意見、查擺問題的情況，梳理分析后，作為本部門聽取意見的成果。

（四）注意聽取有關職能部門的意見。要把聽取政法委、紀檢監察和效能辦等部門意見作為征求意見的一個重要方面，注意了解區效能考核反饋的情況，了解近年來萬人評機關活動中群眾提出的意見和建議。

（五）采取多種形式征求意見。通過發放征求意見表，在區司法局門戶網站開設意見建議專欄、設置群眾意見箱，利用12348服務平臺等形式，廣泛收集社情民意，聽取群眾意見。

（六）梳理匯總意見。局教育實踐活動領導小組辦公室對征求到的意見進行原汁原味地梳理匯總，及時報送督導組。

五、堅持邊學邊查邊改

要把學習教育和查擺問題結合起來，帶著問題學習討論，帶著問題深入基層。對通過各種形式征求到的意見，要進行認真梳理歸類，深入分析原因，既找準問題癥結，又找到解決問題的辦法。要明確清楚哪些問題是能夠立即解決的，哪些問題經過努力是可以解決的，哪些問題是需要較長時間才能解決的，形成整改解決問題的基本思路。要把學習教育、聽取意見過程中查找出來的“四風”方面的問題，要及時討論研究，提出解決對策，能改的立即改。對一些突出問題，要進行集中治理。領導班子和黨員干部要從自己做起，帶頭解決一批群眾反映強烈的突出問題。要把學習教育、聽取意見與建章立制結合起來，針對“四風”方面的問題，立規矩、建制度，從源頭上防治作風不正、不實、不廉的問題。

六、做好小結

局教育實踐活動領導小組辦公室要對學習教育、聽取意見環節工作進行小結，形成文字材料，經督導組審閱后，報區委教育實踐活動辦公室，征得同意后，對下一環節工作進行整體部署。

第五篇

根據中央、省、和市委要求以及《中共市農業局委員會關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神，現就做好教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作，提出如下實施辦法。

一、主要任務

認真貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，緊緊圍繞反對“四風”，以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡，學習弘揚焦裕祿精神，對照“三嚴三實”要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風”突出問題和關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題。針對查擺出的問題，深入剖析產生原因，以整風的精神開展批評和自我批評，紅紅臉、出出汗、排排毒，達到“團結—批評—團結”的目的。堅持立說立行、即知即改，著力解決活動中發現的、群眾反映強烈、近期能整改的突出問題，以實際成效贏得群眾滿意。

二、方法步驟

（一）緊緊聚焦“四風”認真查擺問題

1.對照“三嚴三實”，普遍開展“六查”。按照學習教育貫穿始終的要求，繼續抓好學習教育，通過召開領導班子和黨員干部專題學習會，重點學習重要批示以及指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會發表的重要講話精神。嚴格按照“三嚴三實”要求，普遍開展“六查”，查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實。通過“六查”，將“三嚴三實”內化為黨員干部的自覺行動和行為準則。

2.針對不同類型，突出重點問題查擺。機關部門和直屬單位重點查擺：庸懶散拖，推諉扯皮，效率低下，“中梗阻”，工作不落實，服務不主動，自由散漫、效率低下，脫崗竄崗、遲到早退，上班時間上網聊天、逛淘寶、玩手機等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點查擺：門難進、臉難看、事難辦，服務態度差；濫用職權，吃拿卡要，執法不公，權力尋租等問題。社區等基層黨組織和黨員干部圍繞黨員意識強不強、服務群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴，重點查擺：黨組織軟弱無力，凝聚力和服務群眾能力不強；疏遠群眾，“不入戶”；法制意識淡薄，辦事不公、優親厚友；侵占集體資產，侵害群眾利益等問題。

3.運用多種形式，真正從嚴從實查擺突出問題。一是黨員干部自我對照、自我查擺。所有黨員領導干部要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系履行職責和運用權力情況，主動深查細照、認領問題?！耙话咽帧币獛ь^查擺自身存在的“四風”問題，主動認領領導班子存在的問題。二是領導班子集中查擺、相互查擺。領導班子要召開專題會議，對征求到的各類意見進行“會診”，一條一條對照分析、一項一項議深議透。注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風”問題，從近年來發生的典型案例、重大事件中分析“四風”問題，從信訪積案中查擺作風問題，從基層暴露出的問題中反思領導機關、領導班子和領導干部的問題，從個人日常工作生活小節中查找自身問題?！耙话咽帧奔邦I導班子成員對其他班子成員及時進行點名提醒，相互查擺。對領導班子和領導干部查擺的問題，要形成專門材料，報督導組和活動辦審閱。三是上下聯動、幫助查擺問題。充分運用上級機關聽取意見、查擺問題的成果，找準“四風”問題。繼續深化“四聽四問”，組織黨員干部直接聽取群眾意見，特別要注意從有政策水平、有不同意見的群眾中聽取意見。組織開展群眾評議機關部門作風活動，進一步找準領導班子和領導干部“四風”突出問題及具體表現。四是督導組通報反饋、談話提醒。市督導組根據從各種途徑、各個方面掌握了解的問題，尤其是通過組織、紀檢、審計、信訪等渠道反映的“四風”問題，專門形成通報反饋材料，對領導班子作風建設情況和存在的突出問題，向所督導單位黨組織集中通報；對黨組織主要負責人的突出問題，由市督導組進行談話提醒；對其他黨員領導干部的突出問題，由督導組或委托黨組織主要負責人進行談話提醒。市管領導班子通報材料、市管黨員領導干部反饋材料，在通報反饋前統一報市委教育實踐活動辦公室，由辦公室分別送市紀委和市委組織部。

4.抓住四種重點對象，進行重點談話提醒。認真落實“四個重點談”的要求，對動員大會民主評議結果比較差的，對反映問題比較多的，對不愿意查擺問題、查擺問題不深刻的，對大局觀念淡薄、鬧不團結的黨員領導干部，市督導組進行重點談話提醒，也將會同黨組織主要負責同志進行，并做好深入細致的思想工作。對動員大會民主評議結果比較差的領導班子，由市督導組進行集體談話提醒。重點談話提醒材料在通報反饋前統一報市委教育實踐活動辦公室，并由辦公室送市紀委和市委組織部備案。

（二）全面深入開展談心談話

1.談心談話要求。要安排充足時間，普遍開展談心談話活動。談心談話要敞開心扉、坦誠相見，見人見事見思想。要堅持把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，把問題談開談實，把思想談深談通，互相幫助、消除隔閡、形成共識，為開好專題民主生活會和組織生活會打好基礎。談心談話情況要在對照檢查材料中寫清，并在專題民主生活會和組織生活會上作出說明。

2.談心談話內容。要聚焦“四風”，帶著問題有針對性地談，有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題。對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談，對擬在會上批評的問題，要充分溝通、交換意見。要嚴肅認真，切實防止以研究工作代替談心談話、談心談話變成聊天寒暄。

3.談心談話范圍。堅持“四必談”：黨委主要負責同志與班子每個成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志之間必談，督導組與班子成員必談。黨委主要負責同志要分別與下一級黨政主要負責同志談，與同級所有領導班子成員談。對存在問題的領導班子，上級黨組織要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談。黨委主要負責同志要與單位所有中層正職談。對外出流動黨員可通過電話溝通等途徑，了解思想和工作情況；對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，對青年黨員要主動約談，交流思想。

4.談心談話方式。在談話流程上，堅持“一把手”、職務高的主動約談、自己先談。在相互談話時，首先主動談自身存在的突出問題，誠懇地指出對方的問題，接著請對方指出自己的問題，再互相交換對領導班子存在問題的看法，最后一起深入探討解決問題的意見。在“一對一”談話的基礎上，也可通過電話、網絡、書信等方式進一步溝通交流，談不出問題的要反復談，真正談開談透。

（三）嚴肅對照檢查，認真撰寫對照檢查材料

1.對照檢查的要求。要緊緊圍繞反對“四風”，深入查擺剖析“四風”問題的實質、根源和危害，明確努力方向和改進措施。要勇于自我查擺剖析，堅持“四個擺進去”，班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、部門單位查擺的問題把分管領導擺進去、社會面上的問題把自己擺進去，防止以工作問題代替“四風”問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替個性問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風問題。對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔責。凡是屬實和基本屬實的，要主動認賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉移目標；對一些不夠準確甚至與事實不符的，要舉一反三、引以為鑒。

2.撰寫對照檢查材料的對象。局及局屬單位領導班子、黨員領導干部，機關中層正職都要撰寫對照檢查材料。其他基層黨組織及其班子成員是否撰寫對照檢查材料，可結合實際、區別情況提出要求。

3.黨員領導干部對照檢查材料的內容及形成。對照檢查材料要寫得實、畫得準，一般包括五個方面：遵守黨的政治紀律情況，個人作風基本情況及談心談話情況，存在的主要問題，原因分析，改進措施。一、二兩個方面可用一段作簡要表述，重點是后三個方面。“存在的主要問題”要對“四風”突出問題逐一檢查，列舉具體表現和典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題要明確作出回應。副鄉局級以上黨員領導干部還要對貫徹中央八項規定、省、和市委十項規定精神情況，特別是因公出國（境）、公務接待、公務用車、職務消費、人情消費、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況逐一作出說明；對是否存在把作風建設同推動改革發展對立起來，消極對待作風建設新的規章制度，“為官不為”的問題進行檢查。“原因分析”要深挖問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因?！案倪M措施”要針對查找出來的問題，提出務實管用的整改措施。領導班子成員的對照檢查材料必須自己動手，杜絕工作人員，尤其要防止從網上拼拼湊湊、從第一批活動單位照抄照搬，不能寫成工作總結，不能以文字多少定優劣。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。

4.領導班子對照檢查材料的內容及形成。領導班子的對照檢查材料內容參照領導干部的對照檢查材料的內容確定，還要對關系群眾切身利益的問題和聯系服務群眾“最后一公里”、“最后一步路”問題進行查擺剖析。領導班子的對照檢查材料，黨委主要負責同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內征求意見。根據規定，部門單位的對照檢查材料要征求同級黨委全委會成員和下一級黨組織的意見。執法監管部門和窗口單位、服務行業領導班子的對照檢查材料要向工作對象和服務對象公示。

5.對照檢查材料的審核把關。市管領導班子和領導干部的對照檢查材料按以下規定審核把關：主要負責同志要審核本部門單位中層正職以上黨員干部的對照檢查材料。市委督導組要審核督導單位領導班子和市管領導干部的對照檢查材料，并統一報市委活動辦審核，其中，市管領導班子和主要負責同志的對照檢查材料還要報市分管領導審核。

（四）開好專題民主生活會和組織生活會

1.召開專題民主生活會和組織生活會的主題和范圍。此次專題民主生活會和組織生活會以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，以整風精神開展批評和自我批評。市領導班子、市級機關部門單位和直屬單位、企事業單位和鄉鎮領導班子召開專題民主生活會，其他基層黨組織召開組織生活會。

2.專題民主生活會召開的時序安排。從6月下旬開始，市、鄉逐級召開，間隔時間一般在半個月左右。在市級層面，市委先召開專題民主生活會，人大、政府、政協黨組分別召開。市級機關部門單位、鄉鎮有領導聯系點的先行召開。

3.專題民主生活會召開的時間要求。領導班子專題民主生活會每位成員發言時間不少于30分鐘。黨員領導干部一般要參加其所任職的每個班子的專題民主生活會。專題民主生活會期間，領導班子成員不得請假。

4.認真制定專題民主生活會方案。會前要制定具體方案，主要內容包括：召開前的準備、召開時間、召開地點、出席人員等內容，經市委督導組審閱后，同時報紀檢和組織部門。黨委主要負責同志要親自主持研究制定體現整風精神的專題民主生活會工作方案，堅持時間服從質量，準備工作不充分、班子成員之間談話沒有全覆蓋、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會。

5.專題民主生活會的開法。在召開程序上，黨委主要負責同志首先代表領導班子進行對照檢查，然后個人對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，接著班子成員逐一發言。最后，由督導組和所聯系的領導分別進行點評。在發言的步驟上，第一步，發言的同志剖析自己存在的突出問題和整改措施；第二步，其他班子成員逐一對發言的同志提出問題和整改建議；第三步，發言的同志對照大家的批評意見再作表態。專題民主生活會上，黨委主要負責同志要帶頭揭短亮丑，班子每名成員都要開展批評與自我批評，動真碰硬、敢于交鋒，既不當老好人，又不搞無原則紛爭，真正經受一次嚴格的黨內生活鍛煉。專題民主生活會召開前，所聯系的領導要與聯系點黨政正職開展一次談心談話。

6.專題組織生活會的開法。所有基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。流動黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會。在此基礎上，召開全體黨員大會，通報支部對照檢查情況，聽取黨員意見建議，研究提出加強支部建設的意見，并開展民主評議黨員工作。黨員領導干部尤其是黨委主要負責同志，都要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，并加強具體指導。上級黨組織要派員參加基層單位的專題組織生活會，進行點評和指導。部門黨委教育實踐活動辦公室要加強督查指導，了解掌握基層黨組織召開專題組織生活會的情況。

7.認真開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要嚴格按照《關于轉發市委組織部〈從嚴規范民主評議黨員和處置不合格黨員實施細則（試行）〉的通知》（興組〔2014〕2號）執行。對機關和下屬單位黨員，重點圍繞履行黨員義務、立足崗位發揮作用等開展評議。對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴肅教育，限期改正；經教育仍無轉變的，要按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。

8.通報并評議專題民主生活會情況。專題民主生活會后10天內，要召開情況通報會。黨委主要負責同志要親自主持，并作情況通報。主要包括：會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況，并請參會人員審閱領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料。印發給參會人員的對照檢查材料，會前必須認真修改完善，并經市督導組、黨委主要負責同志審核同意，在通報會前發放給參會人員，會后收回。

在通報和審閱的同時，要對領導班子和黨員領導干部對照檢查、開展批評和自我批評情況進行民主評議。評議主要內容：領導班子專題民主生活會情況的總體評價；領導班子和黨員領導干部對照檢查、開展批評和自我批評情況的評價。評議表在會前與對照檢查材料一同發放，會后由督導組現場收回匯總。

9.督導組反饋評議情況。市督導組將民主評議結果梳理匯總后，及時向所督導單位黨委主要負責同志反饋。領導班子專題民主生活會情況、對照檢查、開展批評和自我批評情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經督導組綜合評估提出，報市委同意，要重新召開專題民主生活會；黨員領導干部對照檢查、開展批評和自我批評情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經督導組綜合評估提出，報市委同意，要在領導班子會議上重新對照檢查。有關情況要采取適當方式在通報會參會人員范圍內再次通報。

10.上報專項報告。專題民主生活會召開后15天內，形成專題民主生活會情況專項報告，經市督導組審閱后，報市委教育實踐活動辦公室，同時按程序報紀委和組織部門。

三、著力抓好邊查邊改

把邊查邊改貫穿始終，對查擺剖析出的“四風”問題不等不拖、立行立改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以解決問題的實際成效取信于民。領導班子要認真梳理分析自身查擺出來的“四風”問題和群眾反映強烈的突出問題，逐項列出問題清單，繼續認真研究確定即知即改重點事項，明確牽頭領導和責任部門。要抓緊研究提出建章立制重點項目，及時制定一批加強作風建設的具體制度規定。始終堅持開門抓整改，即知即改事項及時向社會公布，主動接受社會和群眾監督。要嚴抓正風肅紀，對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕接受幫助的干部，必要時進行組織調整；對發現的違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關部門進行查處。

四、各級“一把手”要切實履職盡責

黨組織主要負責同志是本部門單位教育實踐活動的第一責任人，要認真貫徹落實《關于轉發省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組＜關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中充分發揮“一把手”作用的意見＞的通知》（興群組發〔2014〕6號），按照《市黨的群眾路線教育實踐活動“一把手”工作手冊》要求，深入一線靠前指揮、親自過問、親自安排，不當“甩手掌柜”。

（一）強化帶頭示范。帶頭以開闊的胸襟，虛心聽取干部群眾意見。帶頭以樹立標桿、向我看齊的態度對照檢查，深刻查擺個人問題，牽頭查擺并認領班子問題。帶頭開展批評和自我批評，尤其對律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。

（二）強化指導把關。堅持從嚴要求，對征求意見不充分、談心談話不深入、查擺問題不到位的，要嚴肅指出、責令改正。認真審閱、嚴格把關黨員領導干部的對照檢查材料，提出明確意見，及時督促提醒。主持召開領導班子專題民主生活會和情況通報會，審閱專題民主生活會專項報告。部門單位黨員領導干部全程出席聯系點的組織生活會。

（三）強化工作推進。專題民主生活會前，召開黨委會議，對專題民主生活會進行研究部署。動態掌握、客觀評價下級“一把手”履職盡責情況，適時組織召開下級“一把手”專項述職或工作推進會提出要求。對沒有按照中央、省、和市委要求進行對照檢查的，專題民主生活會沒有達到預期效果的，市委將及時約談“一把手”，督促整改。

五、從嚴從實開展督導

局教育實踐活動督導組要堅持嚴字當頭，切實做到思想認識上不去、不真正把自己擺進去的不放過，查找問題不聚焦、走神散光的不放過，自我剖析不深刻、沒有觸及思想靈魂的不放過，整改措施不到位、大而化之的不放過，成效不明顯、群眾不滿意的不放過，領導責任不落實、組織推動不力、搞形式走過場的不放過。

（一）嚴格督導查找問題。認真審閱把關領導班子和黨員領導干部征求到的意見、查擺出來的問題，對聽取意見不充分、不聚焦、沒有把自己擺進去的，要督促重新聽取意見；對不愿意找問題、找不準問題、不觸及實質問題的，要嚴肅指出，責令改正。

（二）嚴格督導談心談話。重點看是否做到“四必談”、是否解開疙瘩、是否形成共識，對沒談的要督促抓緊談，對應付差事、做做樣子的要督促重新談，對沒談開談透的要督促深入談。

（三）嚴格督導自我剖析。認真審閱把關對照檢查材料，對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現的，剖析原因不透徹的，整改措施沒有回應問題、操作性不強的，要嚴肅指出并明確提出修改意見，問題嚴重的，要督促限時重新撰寫。

（四）嚴格督導專題民主生活會和組織生活會。會前要審閱把關工作方案，做到“五個不開”：主要負責同志不重視的、征求意見不到位的、突出問題沒找準的、談心談話沒有全覆蓋的、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會。會上要對批評和自我批評嚴格把關。對批評和自我批評不疼不癢、走神散光的，要及時提醒糾正；對搞無原則紛爭、場面失控的，要立即加以處置。會議結束時，要對專題民主生活會情況作出評價，并提要求。會后，要督促召開通報會，審閱通報材料，并督促搞好民主評議。

六、加強指導推動

各部門單位黨組織要切實負起直接責任，加強領導和統籌協調，在抓好自身查擺問題、開展批評工作的同時，層層傳導壓力，一級抓一級，一級帶一級。各級領導干部要以中央政治局常委同志指導推動聯系點開展活動為標桿，蹲點指導、發現問題，總結經驗、示范帶動。各級教育實踐活動領導小組及其辦公室要強化分析研判，深入調查研究，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，制定有效的應對方案和解決對策。要強化分級分類指導，對不同層級、不同類型單位查擺問題、開展批評提出具體意見和操作辦法，對工作薄弱、問題突出的單位要安排力量幫助做好工作。要把握好工作節奏，明確時間節點，指導推動各級黨組織壓茬有序推進各項工作，對重大敏感問題要及時請示報告。要加大宣傳引導力度，宣傳推廣開展活動的好經驗好做法和為民務實清廉先進典型，及時曝光“四風”典型案例，做好理論研討工作，營造濃厚輿論氛圍。要堅決防止以形式主義反形式主義，防止搶時間、趕進度，確保每項工作都扎實有效推進到位。要把開展教育實踐活動同當前穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等重點工作結合起來，引導黨員干部增強改進作風的思想自覺，增強干事創業的責任擔當，保持奮發向上的進取精神，用推進改革發展的成效檢驗作風建設的成果，做到兩手抓、兩促進。