黨的群眾路線制度建設學習計劃

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根據中央、省委、市委和縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動有關建章立制的要求和部署，緊密結合鎮黨政班子查擺的突出問題，確保教育實踐活動制度建設工作取得實效，擬定如下制度建設計劃。

一、指導思想

以中央、省委、市委和縣委黨的群眾路線教育實踐活動總體部署為指導，認真落實加強制度建設的具體要求，切實把解決“四風”方面的突出問題、完善機制貫穿活動始終，逐步健全完善促進鎮黨政班子自覺貫徹“為民務實清廉”要求的制度和長效機制，進一步鞏固教育實踐活動的實踐成果和制度成果，推進各項工作跨越發展。

二、基本原則

（一）堅持聚焦“四風”。貫徹落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委省政府十項規定、市委市政府九項規定及縣委十項規定為著力點，針對“四風”突出問題開展建章立制工作，著力構建反對“四風”長效機制，實現用制度管權、管事和管人的目標。

（二）堅持邊建邊改。把問題整改和制度建設相結合，抓住群眾反映強烈的問題、班子建設中的突出問題、便民利民服務體制不健全的問題，切切實實讓群眾看到變化、得到實惠，推動作風建設長效化、常態化。

（三）堅持綜合配套。防止重復建制度、以數量代替質量，又要防止制度相互“打架”、政策規定不一致甚至出現矛盾的現象，努力形成內容協調、程序嚴密、上下配套、完備統一的制度體系。

（四）堅持群眾參與。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，將群眾參與貫穿制度建設始終，切實尊重群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，以群眾滿意、推動發展為檢驗標準。

三、工作任務內容及責任分工

（一）密切聯系群眾方面

1.加強基層服務型黨組織建設的實施意見。

2.健全完善黨員干部直接聯系和服務群眾制度。

3.健全完善便民服務中心管理辦法。

4.進一步完善信訪工作機制。

（二）厲行節約、解決“四風”突出問題

5.關于精簡文件和簡報的實施意見。

6.會議分類管理工作制度。

7.黨政機關公務接待管理實施細則。

8.會議費、培訓費、差旅費等經費管理辦法。

9.關于加強機關干部職工工作紀律整頓的實施意見。

10.機關內務管理實施細則。

（三）規范權力運行方面

11.黨委、政府工作部門績效管理辦法。

12.黨政領導班子加強自身建設的意見。

13.加強民主集中制建設的意見。

14.議定事項跟蹤落實制度。

15.黨務、政務信息公開制度。

16.關于進一步規范機關事業單位工作人員管理的意見。

17.關于規范招商引資工作管理的通知。

18.關于規范重點工程建設管理的實施細則。

19.關于規范工作人員對待群眾態度生硬、濫用職權的實施意見。

20.關于規范領導干部職務調整工作交接有關事項的規定。

21.關于健全和完善干部監督工作聯席會議制度的意見。

22.深化“掛包幫”定點扶貧工作駐村干部管理辦法。

23．關于進一步加強領導班子和干部隊伍建設的意見。

24.完善黨委中心組學習制度。

25.安委會定期聯席會議制度。

26.信訪維穩聯席制度。

（四）干部監督管理方面

27.鎮黨委和紀委主要負責人約談村（社區）三職干部、機關干部、鎮屬部門負責人落實黨風廉政建設責任制情況的辦法。

四、方法步驟

在貫徹好中央、省委、市委和縣委已出臺的制度辦法的基礎上，根據實際情況按照宣布廢止、繼續適用、修訂完善、研究制定的處理原則迅速開展制度建設工作，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定。

（一）制定工作方案（7月中旬）。鎮教育實踐辦根據實際情況，制定制度建設實施方案，明確制度建設方向、建設目標、工作內容、責任領導、責任單位等。

（二）擬定制度內容（7月下旬—8月上旬）。由各責任單位負責，對已有制度進行全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。對現有制度中行之有效、群眾認可的制度，要予以重申，著力抓好落實；對不適應密切聯系群眾、加強作風建設要求，與現行法規制度相抵觸、不一致的，予以廢止；對與新形勢新任務要求不相適應的，要修訂完善；對于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度。

（三）制度審核把關（8月中旬—9月中旬）。各責任單位擬定制度內容初稿后，報鎮教育實踐辦分別進行文字審核、合法性審查、風險性評估，按照相應制定程序提交鎮黨委會審議通過。

（四）制度執行（9月下旬—12月底）。按照“成熟一個、一個、執行一個”的原則進行。加強跟蹤督查和責任追究；對新制定的制度規范進行效果評估，對效果不佳、執行不暢的部分及時進行微調或修訂完善。

五、工作要求

（一）加強組織領導。由黨委書記同志牽頭抓總，鎮長同志、紀委書記同志協助配合，其余班子成員按照職責分工抓好制度建設的具體落實。黨政辦、群教辦牽頭攬總，加強統籌協調，按照內容要求與時間節點，保質保量完成各項工作。

（二）加強統籌協調。緊密結合實際，采取調研座談、征求意見等多種方式集思廣益，確保制定出臺的制度具有較強的針對性、實用性和可操作性，防止和克服制度建設中的形式主義。責任單位要明確分工，加強協作，合力推進，確保制度建設落到實處。

（三）廣泛宣傳引導。堅持開門建制，讓各村（社區）干部和群眾都參與進來。抓好制度建設的宣傳引導，讓黨員干部明確行為規范，讓人民群眾了解相關政策，確保各項制度真正成為聯系服務群眾、規范領導干部行為的硬標準。