政府僑務辦公室發展規劃

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（一）加強引智引資，服務經濟發展大局

堅持以經濟建設為中心，找準位置，發揮“僑”在建設海峽西岸經濟區綠色腹地的獨特作用。一要積極開展招商引資。各級各部門要積極引導僑胞參與我市重點領域、重點產業的開發建設，推動重點項目招商、產業招商、園區招商、重點企業招商。要創新招商方式，做到鄉情、親情、商情“三情”并舉，華僑華人新生代、新華僑華人、社團新力量“三新”并重，引資、引智、引商“三引”并進，努力把“僑”的優勢轉化為促進我市經濟社會發展的強大推動力。要主動介入、積極參與各種經貿活動，借助“5.16”、“6?18”、“9?8”等招商平臺，加強與僑商的項目洽談和對接，吸引海外僑商來閩北投資。要廣泛開拓招商網絡，充分發揮我市在外商會、駐外機構的作用，及時了解掌握僑商的投資意向，積極跟蹤落實，以僑引資，以僑引商，促進項目盡快落地。二要做好引智借智工作。要根據我市經濟建設的需要，積極引進海外華僑華人的高新技術人才，組織海外人才與我市企業開展合作交流活動，邀請海外華僑華人科技人才攜帶有自主知識產權的項目與我市企業開展合作。鼓勵華僑華人專業人士來我市創業，條件成熟時可設立華僑華人創業園、科技園。對引進人才可在就業、住房、資金、子女入學等方面給予優惠和照顧。通過各種渠道組織華僑華人專家來我市開展技術指導和講學交流。發揮華僑華人的橋梁紐帶作用，借助他們熟悉所在國法律、習俗、市場運作規則以及自身網絡等優勢，推動我市企業走出國門，參與國際市場競爭。三要優化僑資企業服務環境。認真落實《福建省保護華僑投資權益的若干規定》，依法保護僑資企業正常的生產經營活動。健全和完善全市僑務部門為僑資企業服務工作網絡和工作責任制，深入僑資企業聽取意見和建議，及時提供政策信息咨詢，幫助企業解決遇到的困難和問題，為僑資企業生存、經營和發展提供高效優質的服務，營造僑資企業在我市投資興業的良好環境。

（二）加強海外聯誼，促進僑力資源可持續發展

在海外培育和發展一支對我友好力量，是僑務工作的基本職責。各級各有關部門要根據我市僑胞數量增多、分布面廣的特點，充分發揮各級僑聯、“海聯會”、“海交會”等社團組織的作用，廣交新朋友，深交老朋友，拓展工作的廣度和深度。要充分發揮國外僑務工作聯誼、服務、引導功能，按照省委、省政府“以心換心、政策規范、服務至上、凝聚合力”的要求，進一步拓寬對外聯系渠道，開展華僑華人新生代特別是大企業家、社團領袖、知名人士后代的工作，做好華僑華人專業人士的工作，加強南美、澳洲、非洲、日韓等非傳統國家和地區的僑務聯絡聯誼，多渠道、多層面培育僑力資源。要在廣泛聯系海外僑胞社團的基礎上，培育和發展新移民地區閩北籍華僑華人社團，支持海外僑團改進會務，強化服務功能，更多地吸引華裔新生代和新華僑華人參與，促進新、老僑團加強團結，增進合作，不斷增強吸引力和活力。鼓勵僑團積極參與當地的社區活動，加大與住在國主流社會的聯系和溝通。要加快僑情普查工作。僑力資源是僑務工作為建設海峽西岸經濟區綠色腹地服務的著力點，了解僑情是我市繼續發揮僑力，實現僑務工作可持續發展的迫切要求。要以這次全省重點僑情調查工作為契機，進一步加強領導、細化任務、落實經費，明確相關單位責任，分工協作，全面開展好重點僑情普查，建立和健全內容翔實、滾動更新的我市重點僑情信息庫，逐步實行電子信息化管理，突出實用性和資源共享性，摸清僑情底子，為我市更好地開展僑務工作夯實基礎。

（三）加強為僑服務，維護僑益凝聚僑心

服務是僑務工作的核心。各級各有關部門要進一步提高為僑服務的自覺性和責任感，切實加強服務手段和協調力度，真心實意地為他們辦好事、辦實事。一要加大依法護僑力度。各級政府特別是涉僑部門要大力宣傳貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法，會同有關部門加大執法監督檢查力度；引導僑胞僑眷自覺運用法律武器維護自身的合法權益，努力營造依法護僑的社會氛圍。今年，要充分利用全國人大安排在我省對貫徹落實僑法進行執法檢查的有利契機，加緊進行一批涉僑案件的審理，重點解決海外華僑華人、歸僑、僑眷反映強烈的一些涉僑焦點、難點問題，依法維護好歸僑僑眷的合法權益。二要積極開展僑務扶貧濟困工作。幫助歸僑僑眷下崗職工再就業和扶持貧困歸僑僑眷脫貧致富，是實踐“三個代表”重要思想的重要內容。各級政府要把僑務扶貧濟困工作擺上議事日程，動員各方力量，不斷幫助改善他們的生活條件。勞動部門要積極開展歸僑僑眷下崗職工開展技能培訓，幫助其盡快就業；開展“僑幫僑”活動，鼓勵僑屬企業、僑資企業按照同等優先的原則吸納下崗歸僑僑眷職工；扶持歸僑僑眷特別是居住在農村和貧困歸僑僑眷，切實幫助他們擺脫貧困、鼓勵他們勤勞致富；民政部門要把收入低于當地最低生活保障線的歸僑僑眷納入最低生活保障，實現應保盡保。要在市政府已出臺的政策規定范圍內，繼續加大力度解決特殊困難歸僑基本生活保障。給予離退休歸僑基本生活補貼的政策，企業主管部門要按規定認真協調落實到位，要保證困難、破產、轉制企業的歸僑離退休后的生活穩定。三要繼續大力支持華僑農場的改革與發展。要加強對華僑農場和華僑經濟開發區的指導、協調和服務，完善華僑農場歸難僑職工社會保障制度。繼續實施“僑居造福工程”，圍繞社會主義新農村建設，充分利用國家對華僑農場僑居造福工程補助政策，在政策和資金上給予扶持，自建公助，爭取用三到五年時間基本實現農場僑房公寓化，改善華僑農場歸難僑居住條件，建設和諧、穩定、發展的社會主義新農場。四要做好華僑捐贈管理和服務。認真落實《福建省華僑捐贈興辦公益事業管理條例》，做好華僑捐贈資金物品的指導、管理和監督工作，為海外僑胞捐贈我市社會公益事業提供各種方便和服務，支持、鼓勵和保護華僑捐贈活動，對華僑捐贈情況和受贈單位使用情況進行監督檢查，進一步保護華僑捐贈權益。

（四）加強文化交流，推動對外宣傳和對臺工作

要認真貫徹中央關于對外宣傳的方針、政策，努力提高僑務外宣工作的水平。充分發揮武夷山“雙世遺”和朱子文化的品牌效應，不斷創新僑務文化交流的內容、形式和方法。一要密切與傳媒的溝通，提升南平的知名度和影響力。充分利用現代傳媒和海外社團創辦的僑報，介紹南平的經濟、社會、文化發展情況，宣傳海峽西岸經濟區綠色腹地建設，讓海外僑胞更加關注南平的建設與發展，擴大南平在海外華僑華人中的知名度和影響力。二要以僑反獨促統，推進祖國和平統一進程。按照新時期中央對臺工作的方針，發揮閩北籍海外僑胞與臺胞交往密切的優勢，通過閩北籍海外僑胞、社團組織和各種懇親聯誼活動，廣泛宣傳《反分裂國家法》，促進兩岸人員往來和閩臺經貿合作以及科技、教育、文化交流。利用我市“僑中有臺，臺中有僑”的特點，繼續深入扎實推動和支持海外華僑華人友好社團和人士開展各種形式“反獨促統”活動。鼓勵閩北籍海外僑胞利用各種渠道向住在國政要、友人和主流媒體宣傳介紹我對臺灣問題的方針和主張，爭取國際社會對我反對“臺獨”分裂活動，實現祖國和平統一立場的理解和支持。三要加強海外華文教育，促進中華文化傳播。要重視海外華文教育工作，在政策、教育資源、財力物力上給予切實有效的支持和保障。要加強華文教育師資培訓和教師選派工作，積極探索多渠道籌措社會資金，整合協調各方力量，培育和發展海外華文教育資源，提高海外華文師資隊伍的整體水平。我市條件成熟的高等院?？稍O立海外華文教育科研和教學基地。積極引導市內學校與海外華校締結友好學校，促進海外華校與我市高校和中小學、幼兒園開展校際交流。同時，大力開展華裔青少年工作。繼續辦好“武夷之旅”夏（冬）令營活動，做到寓教于游，寓教于樂，使更多的閩北籍華裔青少年親身感受博大精深的中華文化和家鄉經濟社會發展的蓬勃生機。

（五）加強組織領導，提高僑務工作水平

僑務工作是黨和國家的事業，事關改革發展大局。各級政府要切實把僑務工作作為一項長期的戰略性任務，擺上重要議事日程，認真貫徹落實市委、市政府下發的《關于切實加強新形勢下僑務工作的意見》。各級僑辦作為政府主管僑務工作的職能部門，要主動融入到我市海峽西岸經濟區綠色腹地建設中，主動融入到我們各項工作當中，健全完善工作機構，切實負起對涉僑事務進行綜合管理與協調，對僑務方針政策貫徹落實情況進行督促檢查的職能。切實加強僑務干部隊伍建設，樹立為僑服務思想，增強創新意識，不斷提高為大局服務和為僑服務的能力，提高依法行政和聯絡聯誼的能力。要適應海內外僑情變化的新趨勢、新特點、新動向，加強僑務理論和政策研究，不斷總結僑務工作規律，積極向政府提出對策建議，更好地開展僑務工作。