政府科學發展觀工作計劃

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分析檢查階段是深入學習實踐科學發展觀活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，具有承上啟下的關鍵作用，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。為切實抓好這一階段工作，根據市委學習實踐活動的總體要求，結合我辦實際，制定本工作計劃。

一、目標任務

全面貫徹市委、市政府關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的指示精神，積極應對當前復雜經濟形勢，服務經濟轉型升級，充分運用民主懇談這一有效載體，找準打私與口岸工作不符合科學發展觀要求的突出問題，影響和制約轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的突出問題，分析原因，明確方向，提出對策，為構建保障和促進科學發展的新機制打下堅實的基礎。

二、方法步驟

分析檢查階段要把“民主懇談”貫穿始終，緊緊圍繞領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節，按照征求意見要“廣”、查找問題要“準”、分析原因要“透”、整改措施要“實”的要求，重點抓好以下六方面工作：

（一）全方位征求意見（5月1日至5月20日）

堅持開門納諫，問計各方，采取多種方式全方位征求意見，使意見既有廣泛性，又具代表性，為搞好分析檢查提供第一手材料。

1、問卷調查征求意見。向本辦機關各處室征求意見，重點是黨員干部思想觀念、工作作風和行政執行力等方面存在的問題，如何構建保障和促進科學發展的新機制，如何深入開展學習實踐活動等。

2、發送信函征求意見。向省打私與海防口岸辦、杭州海關、省檢驗檢疫局有關部門，市級相關單位，航空口岸和基層執法單位，各區、縣（市）有關對口部門征求意見，重點圍繞應對當前復雜的經濟形勢，按照保穩促調、轉危為機、跨越發展的要求，如何更好地為經濟社會發展服務，構建工作協調配合新機制，落實打私與口岸共同責任等。

3、民主懇談征求意見。圍繞打私與口岸工作領域熱點、難點問題，組織進出口企業、航空公司、貨代公司、物流企業等單位召開民主懇談會（座談會），面對面開展咨詢問策，傾聽民意，集中民智。

4、實地走訪征求意見。圍繞解決重大問題和現實問題，努力構建保障和促進科學發展新機制，結合調研工作，扎實開展為企業送溫暖活動，面對面地傾聽口岸聯檢單位和企業的意見建議。

5、開設專欄征求意見。在《杭州口岸信息》刊物和辦門戶網站上開設大家談專欄；在辦機關專門設立學習實踐活動意見征詢箱，依托電子政務設立網上信箱，廣泛征集意見。

（二）多層次梳理問題（5月20日?5月31日）

及時對征求和查找出來的問題分“初步、集中、重點”三個層次進行梳理。

1、初步梳理。機關各處室根據辦統一征求到的反饋意見，結合自身排查出的問題和征求到的意見，進行初步梳理，分析成因，提出初步解決措施，報辦學習實踐活動辦公室。

2、集中梳理。辦學習實踐活動辦公室將各處室上報的意見，進行集中梳理、歸類。重點關注影響和制約保障科學發展的重大問題，群眾最關心最直接最現實的利益問題，打私與口岸管理和服務中的疑難問題，上報辦領導。

3、重點梳理。辦領導根據學習實踐活動辦公室集中梳理的意見，圈定需重點分析和研究解決的問題，作為辦領導班子專題民主生活會上要集中對照檢查的問題。

（三）嚴要求開好民主生活會（6月1日?6月10日）

1、會前準備

一是開展“三談三聽”活動?！叭劇奔磿浥c領導班子成員談心，辦領導班子成員互相談心，辦領導班子成員與機關各處室負責人談心;“三聽”即辦領導班子聽取學習實踐活動聯系指導檢查組、市紀委、市委組織部對開好民主生活會的意見。

二是過好雙重組織生活。機關黨支部召開以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，黨員領導干部以普通黨員身份參加機關黨支部組織生活。

三是撰寫發言材料。每位辦領導班子成員在會前認真撰寫發言材料，做好充分準備。

四是邀請上級領導參加。邀請學習實踐活動聯系指導組成員參加民主生活會，視情邀請市紀委、市委組織部、市直機關工委派員參加。

2、開好會議

一是明確主要內容。認真回顧建辦以來，個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入剖析原因，提出解決問題的措施。

二是強調“三個重在”原則。民主生活會重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向，對以往工作中的成績和問題，歷史地、客觀地、辯證地看待，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。

三是采取行之有效方法。對梳理出來的重點問題，采用解剖麻雀式的方法，進行深刻分析。開展嚴肅認真的批評和自我批評，深入剖析影響科學發展的思想根源；講真話、亮問題，力求把問題找準、原因析透、思路理清。

3、會議總結

辦學習實踐活動辦公室對每位領導班子成員會上的發言作詳細記錄，并整理形成民主生活會紀要，按要求上報有關部門。同時，通過認真歸納綜合民主生活會上領導的發言，為形成高質量領導班子分析檢查報告打好基礎。

（四）高質量形成分析檢查報告（6月10日?6月20日）

由辦黨組書記、主任楊志毅同志全程主持分析檢查報告的撰寫，嚴把質量關。

1、明確重點，形成初稿。在民主生活會的基礎上，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施，形成分析檢查報告初稿，重點突出檢查和分析兩個環節。

2、征求意見，修改報告。分析檢查報告初稿形成后，征求機關處室的意見。召開辦黨組擴大會議，對分析檢查報告進行討論、修改和完善。

3、報告送審，聽取意見。聽取市委學習實踐活動指導檢查組對分析檢查報告的意見，辦領導班子根據上級領導的意見進行修改，形成分析檢查報告（評議稿）。

（五）大范圍開展群眾評議（6月21日?6月25日）

分析檢查報告（評議稿）形成后，由辦學習實踐活動辦公室負責組織開展多渠道評議，廣泛征求黨員干部的意見。

1、明確評議標準。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。

2、確定評議人員。參評人員既要有本單位的黨員干部，也要有服務對象的代表，確保參評的廣泛性和代表性。

3、組織開展評議。向各參評評議單位及人員印發辦領導班子分析檢查報告（評議稿）及報告說明，評議通知。在辦門戶站開設網上評議，廣泛征求意見。

4、完善分析檢查報告。在評議的基礎上，修改和完善分析檢查報告，送市委學習實踐活動指導檢查組征求意見，經修訂完善后上報市委學習實踐活動領導小組備案。

5、公布評議結果。召開全體黨員干部大會，通報辦領導班子民主生活會情況、分析檢查報告評議情況。

（六）全過程做好邊查邊改（6月26日?6月30日）

把整改工作貫穿學習實踐活動全過程，堅持邊學邊改、邊查邊改，切實解決已查找出的突出問題。根據辦領導班子分析檢查報告中提出的整改措施，及早研究制訂辦領導班子整改落實方案初稿，明確整改落實的目標、方式、時限、牽頭領導和責任處室。召開辦黨組（擴大）會議，對整改落實方案初稿進行討論、修改和完善。

三、工作要求

分析檢查階段必須把重點放在找問題、析原因、明方向、定措施上，要堅決革除安于現狀不想改革，畏首畏尾不敢改革，視野狹窄不會改革的問題，努力做到“三個勇于”：

（一）勇于解剖自己。切實把身子沉下去、把自己擺進去，勇于從思想深處查找不適應、不符合科學發展的思想觀念，改變明哲保身、無所事事的陋習，營造銳意進取、敢為人先的創新氛圍。

（二）勇于破除陳規。對涉及與科學發展觀不相符合的、影響保障和促進科學發展的、不利于工作創新發展要求的規章予以廢止，健全完善保障和促進科學發展的新機制。

（三）勇于探索新路。樹立正確的政績觀和發展觀，多做一些打基礎的工作，積極思考謀劃打私與口岸事業未來發展，為推進杭州空港經濟建設發展、建設與名城與媲美的生活品質之城作出自己的努力。