城鎮建設管理工作實施意見

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為加快推進城鎮化進程，改善鎮容鎮貌，優化居住環境，推動全鎮經濟社會持續健康有序發展，現就年全鎮城鎮建設管理工作提出如下意見。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，有序推進城鎮建設，著力構建高效的鎮村分級負責體制和行政執法管理體系，以完善城鎮管理制度、提高建設水平為工作重點，理順好工作程序，營造好工作環境，逐步形成高標準項目建設、大城管協作執行的工作格局，全面提升鎮、村環境面貌，為全鎮經濟社會合理有序持續健康快速發展打好基礎。

二、工作目標及重點

（一）加快推進農村城鎮化工作

在入戶調查、征求村（居）民意見、搞好現狀固定的基礎上，做好村莊改造搬遷選址工作。堅持科學規劃、高標準設計、注重實效、分步實施的原則，利用好上級有關政策，以村（居）為主導，統籌把握村（居）民的生產生活需求，制定改造搬遷方案，扎實推進鎮村宜居改造工程，努力構建環境優美、服務完善、生活便利、治安良好、團結和諧的現代村鎮體系，建設幸福美好家園。

（二）繼續開展廣告設施綜合整治工作

在完成金烯路北段廣告設施綜合治理的基礎上，以此為樣板路，對鎮主干道路兩側廣告設施組織進行集中整治，對現有大型戶外廣告、門頭招牌、燈箱廣告設施設立、擺放進行規范管理，清除亂貼亂畫小廣告現象。嚴格廣告設施審批制度，推行一店一牌制，不斷加大戶外廣告管理力度，建立違法小廣告清理長效機制，進一步改善我鎮居民生產、生活環境，全面提升我鎮形象。

（三）完成重點工程規劃建設工作

高標準完成緯四路段建設工程和省道線公鐵立交改造工程，各村（居）要配合做好各項配套工程和施工過程中的協調工作。

（四）全面提升城鎮管理水平

以貫徹落實《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》的頒布為抓手，按照區委、區政府關于生態環境綜合提升工作的總體部署，著力營造文明和諧、整潔優美的城鎮環境。各村（居）安排專人負責，配合鎮城管中隊對轄區內主干道兩側的“六亂”（亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）現象進行重點清理；積極引導，統一規整沿街廣告牌匾樣式；加強監督，協助中隊規范沿街商戶的經營行為，落實門前三包；疏堵結合，做好沿路市場秩序整頓。鎮、村、相關各部門共同協作，在全社會營造自覺遵守、維護城鎮容貌管理秩序的良好氛圍，促進居民生活質量的提高。

各村（居）要及時排查各類違法（章）建設，從源頭上進行堅決遏制，配合中隊加大對違法（章）建設的巡查處理力度，及時發現及時上報，把握好政策，做好群眾思想工作，必要時參與強制拆除。對在轄區內發生的企事業單位較大型的違法（章）建設案件，需上報處理的，經區執法局批準后進行立案查處，按程序處理，規范執法秩序。

三、工作措施

（一）抓好建設管理制度落實，開創建設管理工作新局面

一是嚴格落實建設報批制度。對于符合政策的各類用地和建設項目，各村（居）要組織督促項目業主按程序上報，按要求建設，按政策完善手續。不按規范開工行為堅決杜絕，不按要求施工的限期改正或予以拆除，確保審批環節的完整和政策的嚴肅性。

二是嚴格落實建筑質量安全監管制度。對于轄區內各類開工建設項目，村（居）協助鎮建設辦進一步加強工程質量監管和安全責任落實力度，強化資質認證環節，明確建設單位與施工單位具體責任，簽訂《保證書》，建立管理檔案，落實責任到人，確保質量和安全。

（二）發揮好城管綜合調處機制

一是落實好巡查上報制度，村（居）安排專人負責巡查，對所有涉及規劃、建設等違法違規行為，有及時發現上報鎮城管中隊的義務，使事件處理在萌芽狀態，當事人損失小，解決問題代價小，城管工作重心全面前移。

二是注重協調配合，中隊把違法案件處罰處理依據和相關政策以《執法巡查通報》形式書面送交到所在村（居），具體工作人員要掌握好政策，做好當事人思想工作，顧全大局，妥善處理。

三是抓好重點區域監控和重大案件查處。村（居）配合中隊加大對主要干道兩側、基本農田、出租院落、新上企業等重點位置的巡邏檢查力度，及時處理各類違法（章）建設、打擊違法亂建亂占現象，提高結案率，在全鎮引導良好向上的社會風氣。

（三）加強檢查督導，嚴格考核

建立健全檢查考核機制，定期對各村（居）的工作開展、整治進度進行檢查，嚴格情況通報制度，抓出典型，充分發揮典型的示范帶動作用，對行動慢、力度小、重視不夠的予以通報批評并限期整改，切實提高全鎮城鎮建設管理水平。