市水利工作改革發展意見

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為認真貫徹落實市第十三次黨代會精神，搶抓中央加快水利改革發展戰略歷史機遇，緊扣全市中心工作，在已有良好工作基礎上，進一步推動水利各項工作加速、提升、增效，根據市政府《關于進一步加速提升增效做好政府工作的意見》精神，結合實際，特制定以下意見。

一、工作目標

認真貫徹落實市第十三次黨代會精神，搶抓中央加快水利改革發展戰略歷史機遇，緊扣全市中心工作，突出發展民生水利，讓水利建設成為為民造福的民心工程；突出抓好重點工程建設，著力夯實水利發展基礎；突出強化水資源管理，大力推進水資源優化配置；突出水利綜合執法，維護人水和諧；突出深化水利改革，創新水利可持續發展體制機制，加快水利現代化建設步伐。

二、工作重點

(一)加速工作推進和落實

1．加速決策部署落實

全面落實“圍繞一個中心，保障兩個安全，抓好三個重點，強化四項工作”的具體任務，加強對中央、省、和我市各項決策部署的學習把握，及時研究落實措施，確保各項決策部署全面落實到位?？茖W制定年目標任務，分解落實責任，細化推進措施，保持我市水利工作的又好又快發展。

2．加速確定事項落實

(1)加速推進河治理工作。把河治理作為年各項工作的中心任務，敢于攻堅，勇于超越，舉全局之力，加快推進。全面開工河兩岸堤防工程，完成工程投資8.6億元。主汛前完成左岸自濟鐵路橋至城陽交界段12.25公里、右岸自濟鐵路橋至正陽路橋段12.33公里，共計24.58公里堤防工程，將其打造成河治理的先行區、樣板區間。

(2)加速推進群眾飲水安全工程建設。加速完善城鄉供水一體化網絡，全面完成九龍水廠建設任務，實現通水運行；配合城市規劃，加強城區骨干管網建設改造步伐，提高城市供水的安全可靠性。按照三年實現農村規?；┧采w的目標，上半年全面完成張應、九龍、東農村規模化供水工程和城市自來水管網向延伸工程；下半年投資1.05億元新開工城市自來水管網向延伸工程，水廠改建及管網延伸工程，莊水廠及管網延伸工程。在加強建設的同時，突出抓好農村飲水工程建后管理，建立完善長效管理體制機制，讓群眾既喝上安全水、又能長受益。

(3)加速推進防洪安全工程建設。加快防洪抗旱減災體系建設，投資6000萬元實施河杜村段、高速路段、湖段、河4條小型河道綜合治理工程，治理河道長9公里。投資3600萬元實施河閘拆除重建工程。完成嶺、兩丈山兩座小型病險水庫除險加固。投資2000萬元實施等6座小型病險水庫除險加固。投資3000萬元實施產業新區防浪堤工程。同時，強化防汛抗旱非工程措施的落實，積極迎戰可能發生的洪澇干旱災害。

(4)加速推進農田水利薄弱環節建設。深入開展農田水利基本建設，因地制宜興建“五小”水利工程。全年計劃投資1.5億元，建設農田水利項目153處，新增和改善灌溉面積10.2萬畝。其中，投資1860萬元實施萊沙梁片區、小高于家片區2萬畝高標準節水灌溉工程；投資2477萬元實施山洲水庫灌區續建配套及節水改造工程，恢復灌溉面積4.5萬畝，新增節水灌溉面積0.6萬畝。

(5)加速推進庫區移民后期扶持工作。認真做好移民人口資金直補工作，及時、足額、準確發放到位。對上年度結余的432萬元后期扶持資金，重點安排庫區公益性基礎設施建設，主要實施塘壩、節水灌溉、蔬菜大棚、道路硬化等10處工程項目，發展節水灌溉面積1200畝，擴大灌溉面積3000畝，硬化街道2470米，新建種植養殖大棚22座，直接受益人口7006人，其中移民人口3959人。

(6)加速推進清潔型小流域治理工作。認真貫徹落實全市環境保護大會精神，結合工作職能，加強水土保持綜合治理和生態保護建設。投資900萬元實施母豬河小流域二期治理工程，以及青年水庫流域、營海關王廟小流域治理工程，治理面積21平方公里。廣泛開展農村河道、坑塘、溝渠綜合整治，努力實現“河暢、堤固、水清、岸綠、景美”的綠色生態鄉村建設目標。加大東部滯洪區截污排放力度，優化湖區水生態調度，進一步改善少海水質狀況。

(7)加速推進涉水事務法制化管理工作。制定實行最嚴格的水資源管理制度實施方案，建立水資源管理責任和考核制度。嚴格執行超計劃(定額)用水累進加價征收水資源費制度，加強水功能區限制排污總量控制監督管理，加大城鄉飲用水源地管理和保護。深入落實各項節水措施，加強對重點用水行業、用水大戶的監督管理。加強執法隊伍建設，全面落實行政執法責任制，規范行政行為。嚴厲打擊河道內非法采砂等水事違法活動。強化水土保持預防監督工作，落實好水土保持“三同時”制度。

(8)加速推進水利工程建設管理工作。認真履行基本建設程序，嚴格落實“四制”規定，切實抓好工程質量。建立健全重點水利建設項目協調機制，進一步明確分工，落實責任，不斷加快工程建設進度。加強工程資金監督管理，確保“工程安全、資金安全、干部安全”。高度重視安全生產工作，強化監管、完善措施，嚴格落實安全生產的各項規定，杜絕責任事故的發生。全面完成全國第一次水利普查工作。

(9)加速推進水利改革發展利好政策落實工作。認真貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，加快水利管理體制機制改革，恢復鄉鎮水利站，按政策落實編制和經費。建立水利投入穩定增長機制，加大公共財政投入力度，積極引導金融和社會資金參與水利建設，拓寬民營水利的發展領域，鼓勵和引導農民投工投勞，掀起大干水利熱潮。加強與上級部門的對接溝通，進一步爭取對我市水利建設的支持力度。

(10)加速推進水利行業能力建設工作。進一步加強黨的基層組織建設，廣泛開展創先爭優、學習型黨組織建設活動，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘和全體黨員的先鋒模范作用。認真落實黨風廉政建設責任制，切實推進水利部門的政風行風建設。以創建“全國水利文明單位”為目標，廣泛開展形式多樣、內容豐富的文明創建活動。進一步完善機關內部管理規章制度，規范辦事程序，創新工作機制，加速提升增效，促進各項工作正常高效運轉。

(二)提升工作質量和效能

1．提升科學施政水平。堅持兩個轉變，科學應對，防災減災取得了新勝利。堅持以人為本，服務群眾，民生水利實現了新突破。堅持項目帶動，統籌推進，水利發展基礎得到了新夯實。充分利用政府網站、行風在線、市長公開電話、市長信箱等互動平臺，不斷暢通公眾有序參與行政決策的途徑，聽民聲、體民情、解民意，確保各項工作取得良好效果。

2．提升工作標準質量。堅持高起點定位、高標準要求，創新跨越，爭創一流。對照國內、國際先進城市的理念和做法，深入開展“尋標、對標、達標、奪標”，根據職責分工和具體工作實踐，進一步研究和細化工作標準，形成分類別、分階段、可操作、可驗收的標準體系，努力實現每項工作、每個環節都達到一流標準。已有量化指標和質量要求的，要爭取各項標準有較大幅度提高。通過科學構建標準體系，規范考評程序方法，切實提高水利工作水平。同時，不斷創新發展理念，創新工作方法，善于抓住發展機遇，勇于推出加快發展的新舉措，敢于在發展競爭中趕超爭先。

3．提高工作效率效能。牢固樹立真抓實干，勤政為民的工作理念，進一步加強工作效能考核，完善適合科學發展觀要求的考評內容和指標體系，把各項工作往前搶、往快趕、往實作，努力營造“比、學、趕、超”的工作氛圍，確保各項工作提速增效。加強科室協同作業，繼續簡化審批環節、優化工作流程、壓縮辦理時限，切實做到事項更精簡、過程更透明、辦理更快捷，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮現象發生。更廣泛地應用現代管理科學和信息技術，不斷創新工作機制，全面提升執行力。

三、工作步驟

(一)動員部署階段(年1月)。制定《市水利局關于進一步加速提升增效做好水利工作的意見》；召開各科室負責人工作會議，傳達上級精神，統一思想要求，明確工作目標，部署工作任務。

(二)組織實施(年2月-年11月)。根據《意見》要求，制定具體細則、明確任務分工、落實工作責任，創新方法，強化措施，確保全局每項工作有部署、有安排、有檢查、有落實、有成效。

(三)總結表彰(2011年12月)。通過現場述職、考核評議等方式對活動開展情況進行全面總結，嚴格落實各項獎懲措施，確?；顒尤〉脤嵭?。