市建設局村莊規劃建設意見

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為進一步加強村莊規劃建設管理，規范村莊規劃建設審批程序，改善村民的生產生活環境，推進社會主義新農村建設進程，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，結合我鎮實際情況，現就加強村莊規劃建設管理提出以下意見：

一、嚴格執行規劃，維護規劃的嚴肅性和權威性

1、全鎮所有村莊的各項建設活動必須按照全鎮總體規劃的要求，在鎮政府的指導下進行規劃建設。

2、為保障村莊規劃的有效實施，嚴格規劃審批程序，所有建設項目必須報鎮政府審查同意后，依法向規劃、建設、國土等部門報批，建設項目在沒有取得合法許可前不得開工建設。

二、規范建設程序，切實做好村莊規劃建設管理工作

1、規范建設項目申報程序。村莊的所有建設項目，各村須填寫申報表報鎮村文化建設服務中心初審后提報鎮政府備案，經鎮政府審查同意后，報市相關部門進行審批。

2、加強對村民建房的審批管理。村民建房要嚴格按照各村編制的規劃，在符合村莊建設規劃和土地利用規劃的前提下，按照“一戶一宅”、節約用地的原則，按程序報批。

3、加強對村莊建房的監管，堅決杜絕亂占耕地建房和亂占亂建現象。未經鎮政府和規劃審批程序批準，各村不準隨便許諾本村村民進行違法建房。

4、禁止村莊私下簽訂涉及土地的違法合同，未經審批禁止出租、承包、買賣土地特別是非法買賣宅基地。

三、層層落實責任，建立長效管理機制

1、加強日常監管。實施鎮政府、管區、村莊“三級聯動”，加強對違法占地、違法建筑的監控力度，及時發現違法建筑，及時處置解決。每個村莊要對違法建設監控工作專人負責，做到早發現、早處理，將其消滅在萌芽狀態。

2、各管區書記是該轄區的第一責任人，要做好對轄區內村莊的監督檢查工作，要及時發現、及時制止違法建設。

3、村莊主要負責人是村莊建設管理的直接責任人，要對本村莊范圍內的各類違法建筑負總責，發現違法建筑立即制止。

4、城管執法中隊和土地所要在全鎮范圍進行不間斷巡邏，加大對各類違法建筑和違法占地的執法力度，發現一處，查處一處，決不縱容姑息。

5、各部門要加強協作配合，形成聯動機制，聯合管區、鎮村文化建設服務中心、派出所、土地所和紀委等部門共同參與，各村莊要積極配合，形成高壓陣勢，共同營造良好的建設秩序和環境。

四、加大處罰力度，實施責任追究制度。

1、對違法占地和違法建設實行屬地管理原則。將該項工作納入村級年終考核。凡不按規劃建設、未經審批的違章建筑，發現一起扣10分。對于村民私自違法建設，由所轄村莊負責制止并拆除。對于制止、拆除不力，造成嚴重影響的，給予支部書記撤職、村主任停職處分。

2、對于村莊私自允許的違法建設，累計發現3起且未有效制止并拆除的，村莊考核一票否決，并給予支部書記撤職、村主任停職處分，觸犯法律的將追究有關人員刑事責任。

3、對于村莊提報的建設項目，經鎮審查或被舉報若發現弄虛作假或情況不實的，視情節給予支部書記、村主任黨紀、政紀處分。

4、拆除違法占地、違法建設時由各管區牽頭組織，城管、土地、派出所等部門共同參與行動，所產生的相關費用、造成的損失和引起的后果由村莊承擔。

5、嚴厲打擊亂挖、亂墊、亂取土等破壞耕地的行為。由土地所、城管執法中隊、派出所、管區組成聯合執法隊伍對違法用地進行全天候巡查，對違法破壞耕地的村干部、參與者和支持者，一經查實將嚴肅處理，觸犯法律的將追究有關人員刑事責任。