質監局幫扶教育發展計劃

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*年，是我國構建社會主義和諧社會的重要之年。全局干部職工要抓住機遇，團結拼搏，努力工作，全力以赴實現新目標，創造新業績。

一、指導思想

圍繞構建社會主義和諧社會總目標，堅持以科學發展觀為指導，以全面履行職能為己任，嚴格依法行政，勇于改革創新。積極推進“名牌培育質量提升”工程；繼續鞏固基層網絡建設成果，著力夯

實質量基礎管理，不斷探索完善以巡查、服務、幫扶、打擊并舉為重點的質量監管機制，確保區域性產品、特種設備和食品質量安全。進一步加強干部職工隊伍的思想作風、黨風廉政、行風建設和機關

效能建設，規范行政管理，健全工作制度，提升監管、執法和檢測檢驗能力，創建和諧質監，努力為全縣經濟社會發展做出新貢獻。

二、工作目標

經過全局干部職工和諧共建，努力實現服務經濟有新作為、名牌創建有新突破、檢測事業有新發展、行政執法保先移位、產品質量無區域性警示、“兩個安全”無重大事故、行風建設無投訴舉報、

基礎管理爭先創優、黨建工作取得新成績。

三、工作措施

20*年，全局工作總的安排是：堅持以服務經濟建設、保一方平安為主線，進一步加強基層網絡基礎和質量管理基礎，扎實推進“名牌培育質量提升”工程；嚴格監督管理，確保特種設備安全和食

品質量安全；突出黨的建設，隊伍建設和效能建設三個重點，著力推動學習教育，規范管理，監管執法、技術支撐的改革創新，全面構建和諧質監。具體工作措施：

（一）積極實施“名牌培育質量提升”工程，服務經濟建設

工作重點：1、扎實推進以幫扶為核心的質量提升工程。繼續鞏固標準件、千斤頂行業質量提升工作的成果，積極啟動取暖器、燈泡行業的質量提升工程；繼續開展質量興縣、質量興業、質量振興活動

。著力引導企業加強基礎管理，堅持以質取勝求發展。

2、全力實施名牌戰略。根據我縣“十一五”名牌發展規劃的總目標，全力做好20*年度名牌爭創工作。20*年度力爭新增市級以上名牌產品7只。一是要以金達集團“紫薇”牌亞麻紗爭創中國名牌為重

點，建立爭創工作方案，層層落實責任，努力實現我縣中國名牌產品零的突破，全面推動我縣名牌戰略的實施。二是要積極推薦、爭取我縣更多工業產品進入國家免檢產品目錄，大力培育亞麻紗、不銹

鋼管等產品爭創國家免檢產品。三是要加強對名牌培育企業的培訓輔導。根據企業的不同情況，依據名牌的評價規則，開展一廠一策幫扶活動，完善企業的基礎條件，對不合要求的項目及時整改、完善

。同時，要積極探索同類產品企業聯合爭創名牌工作。四是要加大名牌產品證后的監管力度。加強巡查，嚴格督促企業保證產品質量，充分發揮名牌帶動效應。

3、積極實施技術標準戰略。一是要提高名牌培育企業的標準化管理水平，推進重點企業技術標準工作，提高標準化良好行為企業實施技術標準的有效性，組織培訓一批標準化管理和技術人員。爭創一批

標準化良好行為企業。二是要熱忱指導重點企業積極參與國家標準、行業標準制修訂工作。重點是名牌產品、專利產品的標準轉化工作。加強國際國內先進標準的跟蹤、吸收和消化工作，密切跟蹤國內

外產業發展的前瞻性信息。支持、引導有條件的企業大膽采用國際標準和國外先進標準。三是要強化合格評定監督管理。重點加強CCC認證產品的監督管理，加大對各類體系認證獲證企業的監督檢查。繼

續大力推進企業開展ISO9000、ISO14000等體系認證工作。四是要加強能源計量管理工作。對全縣17家重點耗能企業積極開展計量節能技術服務工作，完善能源計量器具的配備，完成能源計量器具的計量

檢定，建立健全重點耗能企業的計量檢測體系。五是要積極投入新農村建設。充分發揮質監部門職能作用，深入開展“質量興農、標準為農、打假保農、服務促農”活動，規范農村市場秩序，推進農村

經濟發展。以貫徹強制性標準和實施農業標準化推廣示范項目為切入點，配合農業部門完成無公害農產品基地建設和無公害農產品認證工作。加強農業龍頭企業的標準化服務工作，對深加工農產品、循

環經濟節能型產品生產企業進行重點幫扶，提升農業標準化水平。

4、嚴防出現區域性質量問題。一是繼續加強數據庫的建設，做到實時動態掌握企業情況，質量檔案更新率100％。二是認真開展監督抽查。積極完成上級局下達的監督抽查任務。有計劃、有重點地開展

日常監督抽查。尤其要重點加強近年來質量不穩定產品的專項抽查，跟蹤監管，重點整治。三是強化監督后處理工作。要加大對監督抽查不合格產品企業的后處理力度，嚴格落實企業質量安全責任。對

整而不改，屢查屢犯的企業要堅決依法處理。四是積極探索群防群治機制。繼續發揮鎮、村質監員的一線管理作用，建立問責制。加強與相關部門的互動監管，形成資源共享、案件查處、移送、協商機

制，合力打假治劣，抓質量提升。五是加強工業產品生產許可證的監督管理。加強獲證企業的證后監管，督促企業持續保持符合發證要求的質量保證能力，變事后監督為事前引導。嚴厲打擊無證生產和

違法生產行為。加強培訓。年內組織兩次許可證法律法規的培訓，涉及企業培訓覆蓋率達100％；許可證年審率達100％。

（二）積極推進質量監管機制改革創新，加強基層基礎

工作重點：一是繼續抓好基層質監網絡隊伍建設，積極探索質監員、協管員履行小企業質量監管責任機制。二是全面啟動PDA監管巡查工作，充分利用PDA的作用和巡查巡視結果，完善企業監管手段。三

是建立健全質量監管問責制，形成落實政府、部門、企業、質監網絡人員四級責任機制。四是健全完善質量預警預測機制。通過實施質量預警，向政府提供經濟運行的預測分析，增強各級政府的質量意

識以及對質量工作的責任感和重視度，促使各級政府、各有關部門、鎮村質監員對質量問題齊抓共管。

（三）積極開展特種設備和食品質量安全監管，建設平安*

特種設備安全監察工作重點：一是加強基礎管理。嚴格履行申報、登記、持證上崗、設備檢驗等制度，確保特種設備定檢率和人員持證上崗率分別達到100%和98%。二是加強巡查巡視。加大現場監管的力

度，對重點監控單位，每年開展不少于二次的現場檢查；對規模以上企業和特種設備使用數量較多的企業，每年不少于一次的現場核查。在開展定檢的工作中，重點抓好承壓類設備的安全附件及裝置的

年檢，把安全附件的定檢列入正常的監管工作。三是加強違法查處。重點是查處無證生產、無證安裝、非法使用等違法行為。四是加強專項整治。要突出整治社會影響大的特種設備安全隱患。五是加強

應急演練。除了縣級以上組織的外，加大對企業應急預案的制訂和演練的檢查，規模以上企業也應制訂應急預案，并選擇幾家企業每年舉行一次演練。六是加強培訓工作。全年計劃培訓上崗人員800人。

七是加強監管創新。對農村家庭作坊或用工在15人以下且特種設備使用數量不多，管理水平較低的企業，選定一至二個行政村推行特種設備監管制試點。在安全責任主體不變的前提下，把制度建設

落實、每月的自查、定檢的落實、人員的持證上崗等管理工作委托村質量協管員進行管理。上半年進行試點，取得成效后面上推廣。八是積極創造條件，商建市特檢院*檢驗站。

食品質量安全監管工作重點：1、嚴格把好“三關”（市場準入關、生產環節關、出廠檢驗關）。一是要把好市場準入關。對糕點、豆制品、掛面等7類食品實行食品質量安全市場準入制度管理；開展食

品添加劑、容器、包裝材料等7類食品相關產品的QS管理工作；對糖果、茶葉、醬腌菜等13類食品開展無證查處工作；對28類食品獲證企業開展年度審核工作和證后監管工作。二是把好生產環節關。注重

生產過程中關鍵控制環節和容易出現質量安全問題的控制情況；對原輔材料的索證驗收把關和食品添加劑的正確使用情況；嚴厲打擊在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品

的違法行為；嚴厲打擊以非食品原料、非食用添加劑、發霉變質原料、國家明令禁止的非食用物質加工食品的違法行為。三是要把好出廠檢驗關。嚴格落實產品出廠檢驗制度，確保不合格產品不流入市

場。對沒有出廠檢驗設備的企業要落實委托檢驗。2、認真開展“四查”（日常巡查、監督抽查、專項檢查、整改督查）。一是抓好日常巡查。做好PDA巡查記錄，及時發現問題及時通報及時處理。特別

要做好對城鄉結合部的小作坊、小企業的食品安全防控，堅決扼制重大食品安全事件的發生。二是抓好監督抽查。從確保有效性、增強應急性、提高可比性、強化權威性、擴展社會性等方面進一步改進

食品質量監督抽查工作，加大高風險產品及不合格企業監督抽查頻次,及時報告食品質量抽查信息，扶優治劣、引導消費。三是抓好專項檢查。對存在質量問題或容易出現質量問題的企業、產品加強專項

整治工作。四是抓好整改督查。對日常巡查、監督抽查、專項檢查中存在的問題進行督促整改，并對整改情況進行核查驗收，做到措施有力，整改到位。3、嚴格落實監管責任“四定”（定人、定責、定

企業、定區域）。在認真落實政府負總責、主管部門負主要責任、企業負第一責任的同時，狠抓以“三員四圖、三進四定”為主要內容的食品安全區域監管責任制，保障食品安全監管工作目標明確、任

務清楚、措施具體、責任到人，確保食品安全日常監管到位。凡因監管不力，致使當地出現嚴重食品質量安全問題的，要嚴格追究相關責任人的責任。4、堅持做到“五必”（逢節必查、逢季必檢、逢

企必管、逢事必究、逢案必處），切實保障人民群眾消費安全和身體健康。

（四）積極履行打假治劣責任職能，維護群眾權益

工作重點：一是認真開展“六打六?！睉鹨?，及時完成各類專項檢查。積極拓寬工作面，開展服務行業的執法檢查工作，對餐飲業的酒類飲料等食品質量、建筑裝修業的建筑裝修材料、美容美發業使用

的相關產品及賓館飯店的一次性日化用品開展執法檢查，并在建筑用產品租賃等租賃業開展監督檢查。二是加強日常監督抽查，全面完成各級監督抽查任務，并根據實際情況，對有關產品進行抽查。同

時，積極推進企業質量誠信建設，建立誠信缺失的“黑名單”，實施誠信缺失記錄，加大對不合格產品的曝光力度。三是有效實施扶優治劣機制。打假治劣工作既要一如既往地堅決打擊未取得市場準入

資格進行生產的違法行為，又要花大力氣在搗毀黑窩點上下功夫。四是進一步加強學習，練好內功，努力提高執法能力和辦案質量。五是加大大要案件查處力度。執法工作中，既要嚴格執法不手軟，又

要以人為本落實“首查不罰”制度。把處罰與教育有機結合，切實凈化市場，維護廣大人民群眾的權益。

（五）積極探索技術機構發展與質量監管互動機制，提升技術支撐

工作重點：1、加強檢測能力建設。一是在硬件設備方面要籌資購置高精尖的綜合型分析儀器，打造國際先進、國內一流的檢測中心；在人才引進方面，既要加快現有技術人員的再培養，出臺鼓勵在職技

術人員學歷提升、知識提升的激勵政策，建立學科帶頭人制度。還要充分發揮國家中心的優勢，籌建博士后流動站。在對外合作方面，既要與科研院所開展合作，還要與相關企業建立合作關系；二是在

內部管理方面，要加強制度建設，合理配置資源；三是在檢測能力方面，要全面啟動食品檢測，縣內食品檢測基本覆蓋，能力基本保證，為確保食品安全提供技術支撐。要提高標準件現場檢測能力和速

度，為現場驗貨服務打好基礎。要做好新建項目調研及市場預測，優化項目結構。2、加大服務產業力度。一是在服務技能、技術攻關、產品開發方面，既要依靠自己內部力量的增強，還要考慮建立企業

熱線和專家庫，切實解決企業生產中具體技術問題，為產業的提升提供技術支撐；二是在檢測服務、幫扶舉措方面，要從內部挖潛，提高自身服務能力；要加強標準宣貫，

針對我縣標準件產品種類多的實際情況，采用集中和分類宣貫的方式，幫助企業正確理解和執行標準，提高企業的標準化意識和質量意識。計劃在企業中征集非標產品圖片，建立*異型緊固件專欄，

通過網絡宣傳，幫助企業不斷擴大市場。繼續實行讓利企業措施，幫助企業把好出廠關。要加強計量管理及服務，建立并完善全縣企業計量器具電子臺帳；進一步推行備用器具檢定交換制度。要大力開

拓檢測項目，尋找新的業務增長點。要鞏固和擴大外商驗貨面、重點工程面、商檢業務量，探索出口檢測業務。三是在提升科研能力方面，盡快建立完善科研開發激勵機制，著力圍繞產業發展、產品開

發、質量提升、技術攻關、節能降耗、應對技術壁壘等領域組織科研課題，開展科技創新和研究。計劃完成企業技術中心的申請立項工作；開展緊固件專用工裝夾具設計方面研究工作；開展標準件信息

化方面的研究；建立并完善緊固件產品失效分析平臺，開展失效分析工作。

（六）積極加強黨的建設和隊伍建設，強化組織保障

工作重點：一是加強領導班子建設。堅持黨委議事規則、堅持民主集中制、堅持以身作則、堅持公平正義。二是加強中層干部隊伍建設。強化思想、業務知識教育，實行輪崗鍛煉，干部能上能下。三是

加強黨風廉政建設。堅持廉潔從政承諾制，嚴格執行各項制度，開展廉政勤政教育，落實黨風廉政建設責任制。四是加強機關效能和行風建設。開展“兩提一降”活動、開展行風評議活動、開展工作督

查督辦活動。五是加強黨支部和群團組織建設。加強黨員教育、落實組織生活，充分發揮黨員模范帶頭作用，開展爭創星級黨支部活動，建立黨員示范崗。繼續落實發展新黨員工作，成熟一個、發展一

個。進一步發揮工、青、婦作用，營造職工的凝聚力。六是加強學習教育。堅持中心組學習制度，每年中心組學習不少于4次。堅持集中學習制度，局集中組織學習全年不少于12次，部門集中學習每月不

少于2次。堅持落實培訓制度，形成自辦與外送相結合的培訓機制。七是加強職工生活、工作環境建設。一要開展健康向上的業余文體活動，計劃組織開展2次以上的文體比賽活動。二要繼續關心職工生

活，有序增加收入，逐步改善職工福利。三要規范干部職工外出參觀學習，減少一般性外出，建立規范外出參觀學習的相關制度。八是加強行政管理規范化建設。一要抓內部分工的規范管理；二要抓現

有制度的執行落實和健全；三要抓新制度的建立。要建立部門工作互評互促制度、部門工作報告制度、部門工作督辦制度等。四要積極開展各類爭創活動，在綜合治理、先進單位、信息宣傳、安全生產

、崗位標兵、先進個人方面都要努力爭先，特別是要在已取得縣、市級文明單位的基礎上，鞏固創建成果，積極向爭創省級文明單位的目標進軍，圍繞爭創省級文明單位，做好各方面的工作，把我局建

設成為政府滿意、企業需要、群眾歡迎的優秀政府部門。