縣食藥監五五普法工作規劃

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編者按：本文主要從指導思想和總體目標；主要任務；工作步驟和安排；對象和要求；工作原則；組織領導和保障進行講述。其中，主要包括：指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念、總體目標：通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強機關全體工作人員的法律意識和法律素質、加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育、加強與經濟社會發展相關法律法規的宣傳教育、加強與群眾生活密切相關法律法規的宣傳教育、加強與整頓規范食品藥品市場相關法律法規的宣傳教育、加強與維護社會和諧穩定相關法律法規的宣傳教育、加強機關依法治理工作、加強法制宣傳教育活動日的開展、法制宣傳教育活動在全局范圍內進行。主要對象是機關全體工作人員、領導干部學法，重在提高依法行政和決策能力、機關工作人員學法，重在提高依法行政能力、建立法制宣傳教育領導機構、落實“五五”普法宣傳經費、加強法制宣傳教育隊伍建設、加強法制宣傳教育理論研究等，具體材料請詳見：

局機關各科室：

今年是“五五”普法的第一年。根據《中共中央、國務院轉發<中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃>的通知》、《舟山市食品藥品監督管理局關于在全系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》以及縣委《關于印發___縣第四個五年依法治縣和第五個五年法制宣傳教育規劃的通知》的要求，現結合我局實際，制定局機關法制宣傳教育第五個五年規劃。

一、指導思想和總體目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，認真貫徹___縣委關于“法治___”建設的決策精神和省、市食品藥品監管局的工作要求，緊緊圍繞我縣食品藥品監管中心工作，充分發揮法制宣傳教育的全局性、先導性、基礎性作用，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，努力提高依法行政水平，為全縣食品藥品監管工作全面建設邁上新臺階，創造良好的法治環境。

總體目標：通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強機關全體工作人員的法律意識和法律素質；進一步增強工作人員法治理念，提高依法行政及公正執法的能力；進一步增強依法治理的自覺性，提高依法管理和服務相對人的水平。

二、主要任務

1、加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。把深入學習宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎性和根本性任務，營造學習憲法的熱潮，努力提高公務員特別是領導干部的憲法意識，牢固樹立憲法權威。進一步學習宣傳國家基本法律制度，培養民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。進一步在機關公務員尤其是行政執法人員中，深入開展社會主義法制理念教育，牢固樹立依法行政、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，保證憲法和法律在食品藥品監管部門的貫徹執行。

2、加強與經濟社會發展相關法律法規的宣傳教育。圍繞完善社會主義市場經濟法律體系，深入學習宣傳保護知識產權、促進科技進步的法律法規，培養尊重知識、尊重人才、尊重創新的理念，促進科技強縣建設。圍繞建設資源節約型和環境友好型社會，積極開展人口、環境、資源保護和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育，推進生態縣建設。廣泛開展教育、文化、體育等方面法律法規的宣傳教育，為加快建設海洋文化名縣服務。

3、加強與群眾生活密切相關法律法規的宣傳教育。大力開展安全生活、勞動和社會保障、社會求助等方面法律法規的宣傳教育，增強安全生活意識和保護勞動者合法權益的意識。大力開展民事、訴訟、合同、婚姻、消費者權益保護等法律法規的學習宣傳，提高公民依法辦事、依法維權的能力。積極開展老年人、婦女兒童、殘疾人權益保護等法律法規的宣傳教育，形成尊老愛幼、濟困助殘的良好氛圍。

4、加強與整頓規范食品藥品市場相關法律法規的宣傳教育。圍繞群眾關切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展打擊制售假劣食品、藥品等為重點的專項整治，積極開展安全飲食用藥的法律法規宣傳教育，進一步促進和規范食品藥品市場建設。深入開展以治理商業賄賂為重點的法制宣傳教育，進一步促進行風建設和社會風氣的明顯好轉。

5、加強與維護社會和諧穩定相關法律法規的宣傳教育。深入開展以“學法律、講權利、講責任”的法制宣傳教育，促進公民依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚。大力加強依法信訪、依法維權的宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。加強治安和刑事法律法規的宣傳教育，預防和減少違法犯罪。加強法律權威和司法公正教育，培養守法觀念。深入開展基層民主自治觀念的宣傳教育，提高公民依法參與管理社會事務的能力。通過廣泛的法制宣傳教育，切實維護好社會的穩定。

6、加強機關依法治理工作。深入貫徹依法治國基本方略，按照努力建設“法治___”的要求開展多層次多領域的依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高法制化管理水平。要積極參與縣委、縣政府深入開展“法治縣”創建活動為載體的依法治理工作。深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和我縣實施意見，著眼于加強對權力的制約和監督，按照授予有據、行使有規、監督有效的要求，規范行政權力專項治理活動，努力實現我局《貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉五年規劃》目標。圍繞全面建設“平安___”以及群眾關注的社會熱點難點問題深入開展專項治理活動，促進社會和諧穩定。

7、加強法制宣傳教育活動日的開展。要以“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用法制宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾性宣傳教育活動，營造學法用法的社會氛圍。結合開展社會主義榮辱觀教育，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，大力開展群眾性法制文化活動，建設法制文化，弘揚法治精神。

三、工作步驟和安排

本規劃從2006年開始實施，到2010年結束。

2006年（宣傳發動階段）根據市食品藥品監管局和縣委的總體要求，結合我局實際，制定切實可行的規劃和方案，做好宣傳發動工作，營造“五五”普法的氛圍。

2006年至2010年（組織實施階段）根據規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促檢查到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ巹澣媛鋵?。中期要適時開展自查活動。

2010年（檢查驗收階段）下半年主要是根據縣委、縣政府和縣普法辦的要求，對“五五”普法的實施情況進行總結驗收。

四、對象和要求

（一）法制宣傳教育活動在全局范圍內進行。主要對象是機關全體工作人員。

（二）領導干部學法，重在提高依法行政和決策能力。領導干部要帶頭學法，增強在憲法和法律范圍內活動的觀念，增強權力屬于人民的觀念，增強國家尊重和保障人權的觀念，規范決策、管理和服務，提高依法行政的能力。進一步推進領導干部學法的制度化、規范化，堅持和完善黨組學法制度，落實領導干部年度法律知識考試制度，建立和完善領導干部學法檔案，把學習和掌握法律知識的情況作為干部年度考核和任用考察時的重要內容。

（三）機關工作人員學法，重在提高依法行政能力。要以公務員法、行政許可法和行政處罰法等法律法規為重點，加強對公務員的宣傳教育，并把法制教育作為上崗（任職）培訓、年度考核、職務晉升和考核獎懲的重要內容。行政執法人員要帶頭學法用法，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權力的能力。

五、工作原則

一是堅持服務全局。法制宣傳教育必須始終圍繞局黨組確定的改革發展穩定的大局，保障和促進我縣食品藥品監管事業的順利開展；保障和促進領導班子及干部隊伍建設；保障和促進“恪盡天職、爭創一流”工作目標的實施；保障和促進機關文化建設暨黨風廉政建設等重大決策的實施，為促進我局全面建設有新提高、和諧系統有新發展服務。

二是堅持人本思想。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以提高公務員的法律素質、促進人的全面發展為目標。是人本思想的具體體現，法制宣傳教育要堅持從本單位人員的思想實際出發，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在教育中引導群眾，在服務中教育群眾，促進人的全面發展。

三是堅持創新工作。法制宣傳教育必須堅持從實際出發，適應人民群眾接受能力和需求的變化，在認真總結以往普法工作經驗的基礎上，根據形勢任務，創新理念，豐富內容，采取多種形式，完善運行機制，有效增強法制教育的針對性和實效性。

四是堅持齊抓共管。法制宣傳教育必須堅持黨委領導，與發揮群團組織作用相結合，努力使法制宣傳教育工作形成黨政工團齊抓共管的良好局面。

六、組織領導和保障

（一）建立法制宣傳教育領導機構。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，把此項工作擺上重要議事日程。實行法制宣傳教育工作責任制，明確任務，落實責任，實行目標管理。成立“五五”法制宣傳教育領導小組，加強領導和組織協調，確?！拔逦濉逼辗ㄒ巹澋玫綄嵤〉脤嵭?。

（二）落實“五五”普法宣傳經費。把普法宣傳工作經費列入財政預算，實行?？顚Ｓ?，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。著力建設和培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，有計劃地培養普法宣傳骨干，充分發揮主力軍的作用。

（四）加強法制宣傳教育理論研究。堅持理論和實踐相結合，深入開展調查研究。認真總結工作經驗，不斷探索普法內在規律，研究新問題，開拓新思路，探索新方法，建立食品藥品監管部門法制宣傳教育長效機制。