市國資委工作總結

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一、主要經濟指標完成情況

2012年，列入統計的9戶市屬國有企業資產總額769.86億元，同比增長35.5%；實現主營業務收入392.54億元，同比下降1.39%；實現利潤總額27.11億元，同比下降40.76%;所有者權益168.6億元，比年初增長8.24%，剔除客觀因素后，國有資產保值增值率仍達到106.95%。

二、認真落實“三重一大”目標任務，重點國有企業穩步發展

落實振興老工業基地政策，充分發揮重點市屬企業在市委、市政府確定的重大產業項目、重大城建項目、重大基礎設施項目、改革發展穩定大事等“三重一大”項目中的主導作用，充分發揮其先行先試、龍頭帶動和骨干保障作用。

1、支持集團發展，做大做強裝備制造業龍頭。一是壯大集團資本規模。通過國有資本收益“先征后返”的方式，對集團實施增資10.15億元，從轉讓卡特彼勒股權的專項收入中撥付集團1億元，審核發行70億元短期融資券，增加其對外投資、實施資本擴張的能力。二是支持對外并購。批準集團并購建機工程機械有限公司、增資凱宮重工有限公司、控股象王重機科技有限公司合資項目，加快國內制造基地建設。三是推進集團四大產業基地建設。2012年6月25日，全球規模最大、工藝技術最先進、精益制造能力最強的全地面起重機、智能化裝載機、混凝土泵送機械、混凝土攪拌機械四大基地同時竣工全面投產，再造一個新。四是支持集團海外拓展。2012年7月6日，集團繼控股全球混凝土機械領先者德國施維英公司52%的股權、在德國克雷菲爾德市投資3600萬歐元成立歐洲有限公司后，巴西制造基地順利于2012年12月22日奠基，海外布局速度加快。在2012年最新的“全球工程機械制造商50強排行榜”上，集團歷史性地躍升至第5位。

2、支持國投集團做大做強，積極實施軌道交通項目。軌道交通項目為全市“三重一大”工程之首，為加快建設，多項準備工作同步推進，國投集團順利完成軌道交通融資可行性研究報告，完成軌道交通公司工商注冊，招聘一批專業技術人員，推進1號線一期工程可行性研究報告上報國家發改委審批，積極籌備試驗段2013年年中開工。支持國投集團金融板塊投資及部分產業調整，批準國投公司出資1020萬元人民幣參股投資淮海農商銀行，出資2000萬元參股投資賈汪區農商銀行；批準國投公司出售市潤發房地產有限公司40%股權。

3、推進物資市場提檔升級，打造全國有影響的生產資料大市場。在2011年出資8240萬元注冊成立市物資集團有限責任公司的基礎上，2012年又向該公司增資3000萬元，增加企業實收資本。新木材市場一期工程竣工并于2012年12月28日投入使用。完成新生產資料市場土地摘牌工作，有關規劃設計、招商引資等前期工作有序推進。支持物資市場加大市場培育力度和市場信息化建設，深化工貿互動合作，增強市場輻射力，促進產業鏈的延伸與整合，服務區域性經濟發展。

4、加快觀音機場建設，打造一流的國家級對外開放航空口岸。2012年4月，觀音機場正式開通國際貨運業務。這是繼觀音機場晉升國家級航空口岸、徐臺航線開通后我市口岸開放工作又一件大事。2012年7月1日，開通至泰國曼谷國際航線。目前，航線數量增加到20余條，每周航班量增加到100多班，客流量達到百萬人次，在全國機場排名58位。觀音機場實現連續15年安全生產的記錄。二期擴建工程方案獲得市規委審批通過。

5、支持鐵礦集團上馬技改項目，壯大生產規模。對鋼鐵公司進行技術改造，建設20萬噸短流程精密鑄造生產線，通過優化產品結構，延伸產業鏈，增加附加值，壯大企業規模。支持鐵礦集團利用棚戶區改造時機，對礦機公司實施搬遷改造，實現集團裝備提檔升級。

6、成功舉辦對接央企合作發展懇談會。2012年9月7日，由我委承辦的2012對接央企合作發展懇談會在北京舉行，會上精心推出了總投資1300多億元的85個重大招商項目，一批大項目當場簽約，會議取得豐碩成果。

三、認真執行改革事項社會穩定風險評估制度，市屬企業改革穩妥推進

1、積極推進國企改制重組。全面完成市機電建材公司所屬防水材料廠引資改制工作。有序推進集團下屬鑄鍛總公司破產工作，債權處置、職工安置等工作已取得階段性成果。積極實施三環產業用布廠搬遷工作，新廠區已建成，設備搬遷完畢，企業正常運轉。研究提出市機電建材公司所屬空殼企業職工分流安置工作意見；制定四家資產公司整合方案，有序推進整合工作。研究制定新華印刷廠搬遷式改制方案。支持城市重點項目建設，汽運公司機關完成整體搬遷工作。

2、積極開展債務重組打包。我委就原淮海玻璃廠房產土地解除抵押、物資集團貸款還本免息以及商務系統、供銷系統相關資產回購問題與農行進行了多次協商；并與長城資產公司就市物資集團7000余萬元債務問題進行了洽談，初步達成處置意向。另外，就藍天大樓債務重組問題，分別與信達、東方資產管理公司進行了溝通與協商。

3、抓好困難企業部分職工享受勞模醫保待遇補助工作。由我委牽頭會同市人保局、財政局、總工會集中會審了部分困難和破產企業退休勞模醫保待遇補助問題，涉及23個主管部門所屬251家企業，勞模1184人。經審核，共有166家企業、839名勞模符合條件，年需資金107.7萬元。經市政府同意后，市財政局撥款、市人保局轉入困難和破產企業退休勞模醫保帳戶，受到社會好評。

4、切實維護職工權益。繼續按照“抄告單”制度，嚴格批準彭淮基礎安裝工程有限公司等7家已改制企業辦理抵押貸款手續，既幫助了企業排憂解難，又維護了職工的合法權益。研究提出藍天商業大樓退休職工代墊養老保險費、市建筑材料總公司和汽運公司部分退休人員醫療保障問題的處理意見。協調金浦北方氯堿化工公司達成水泥廠資產處置意見。

四、認真落實保值增值各項措施，國資監管得到強化

1、進一步加強國資監管制度建設。先后制定下發《關于市屬國有企業公有房產出租管理的意見》、《國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》，進一步規范市屬國有企業公有房產出租行為和企業負責人職務消費行為。

2、超額完成國有資本收益收繳任務。收繳集團和鐵礦集團國有資本收益6.2億元，超額完成市政府年初下達的5.5億元的任務。自2009年以來的三個年度，分別完成5.45億元、5.24億元和6.2億元，國有資本收益的收繳實現穩步增長。

3、做好國有資產產權管理各項基礎工作。加強企業國有資產評估的監管，規范評估機構的選擇和委托，完成企業國有資產審核評估項目19個，其中核準9項，備案10項，評估資產總額9.32億元，增值率23.60%。加強產權交易監管，推動企業國有產權規范有序流轉。授權特飼公司規范處置環宇焦化搬遷中的不可搬遷資產，收益2750萬元。

4、加強企業經營業績考核和收入分配管理。完成3家監管企業和7家政府投融資平臺公司負責人2011年度薪酬考核兌現工作。下達了監管企業2012年度考核指標，與政府投融資平臺公司簽訂《考核目標責任書》。加強企業工資總額預算管理，完成了監管企業2011年度的工資清算工作，下達了2012年度工資總額預算計劃并跟蹤檢查執行情況，對2011年度超提超發工資總額的個別企業進行了整改。

5、加強對企業國有資本保值增值的確認及財務監管工作。經審核測算，2011年度市屬國有企業國有資本保值增值率達116.91%。強化企業財務信息監管，督促企業提高月度財務快報、季度財務分析和勞動工資季報的準確性、時效性。全面完成2011年度監管企業財務決算和全市企業資產統計報表的編審工作。

6、加強企業投資監管。嚴格按照《市市屬國有企業投資管理暫行辦法》，對監管企業投資項目進行審批，同意實施6個項目。另有鐵礦集團吳莊礦60萬噸選礦廠技改項目、汽運公司投資“東風日產4S店”項目因不符合規定暫停實施。

7、深入推進市屬企業監事會工作。制定市屬企業重大事項集體決策制度和監事會參會制度，健全監事會與委職能處室的協同監督機制，有效加強對企業的監管。全年組織監事會參加監管企業的董事會、經理辦公會、經濟運行分析會等重要會議60次，組織開展以風險控制為主線的16項專項檢查，形成7份檢查報告，采取發送書面“提醒函”等方式與企業交換意見28次。

五、認真落實維穩督查制度，市屬企業保持穩定

1、抓好安全生產和信訪穩定工作。2012年歷經黨的十八大召開和省市換屆等諸多大事，安全生產和信訪穩定任務尤為艱巨。我們認真落實國家、省市相關維穩工作會議精神，深入開展“四項排查”，落實領導包案制度，加強維穩督查，強化維穩措施，保證了國資系統一年來的安全生產和信訪穩定。

2、啟動解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作。深入開展調查研究，會同市教育局、財政局、人保局聯合制定下發《關于做好國有企業職教幼教退休教師資格審核認定工作的通知》，調查摸底全市國有企業職教幼教退休教師情況，對初步統計的17家企業1100多名退休教師進行登記造冊，為開展下步工作打下良好基礎。

六、認真開展創先爭優活動，黨的建設得到加強

1、國資系統黨的建設卓有成效。組織國資系統1.3萬名黨員歷時一年半圓滿完成創先爭優活動，活動中涌現一批先進典型，集團黨委被省委表彰為“先進基層黨組織”；市國投集團國泰房產開發有限公司黨支部等11個基層黨組織和兩名黨員被市委表彰為“先進基層黨組織”和“優秀共產黨員”。市國資委黨委和各企業黨委以慶祝建黨91周年活動為契機，加大先進典型的培育、宣傳力度，為全系統樹立了學習榜樣。扎實開展基層組織建設年活動，企業中爭創一流業績、爭做先進模范蔚然成風，為黨的十八大勝利召開營造了良好氛圍。以創建“四好”領導班子和“雙爭”、“雙培”活動為抓手，注重抓基層打基礎，抓組織強隊伍，為推動企業改革發展和穩定，提供了強有力的政治動力和組織保證。

2、監管企業黨風廉政建設進一步加強。制定市國資委黨風廉政建設工作責任分解實施意見、加強懲防體系建設工作方案和推進市屬企業廉政文化建設的意見，不斷加強反腐倡廉建設。扎實開展“兩個習慣”主題教育活動，認真開展企業貫徹落實“三重一大”決策制度、公房出租、行風評議、企業負責人職務消費等專項監督管理活動。

七、認真實施績效計劃，機關效能明顯提高

以進一步提高機關效能和提升機關形象為目標，積極實施百姓辦事“零障礙”工程，全面完成委年度績效計劃，并做好6家公司績效計劃考核工作。認真開展領導干部下基層“三解三促”活動，委黨委籌集資金幫助銅山區茅村鎮8個村購買農機、建設村民活動中心等，受到基層干群好評。認真抓好領導干部在線學習、公務員輪訓、業務培訓等工作，進一步提高機關工作人員素質。堅持公開、公平、公正原則，選拔一批科級干部充實到委機關和監事會服務中心6個崗位。機關黨委加強黨員教育，夯實強基工程，落實黨支部書記“一崗雙責”制度，落實好黨支部“”制度，深入開展創先爭優和黨組織、黨員“雙承諾”等活動，機關黨建工作取得新進展，促進了機關內部團結高效氛圍的形成和市國資委外部形象的提升。