地稅分局04年工作總結

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2004年是市局提出的基礎管理年，也是地稅十年大慶的歡慶年。面對稅源嚴重不足、干部參差不齊、區域點線不一、經費短缺不夠等諸多矛盾和困難，××縣地稅局第×分局堅定信心狠抓基礎，圍繞管理細做文章，落實責任促進發展，謀求機遇夯實征管。通過“嚴管、細征、實收、硬扛”，全面實現了縣局年初下達的收入計劃目標。截至11月底，累計征收入庫地方各稅×××萬元，占年任務的100.5%，比上年凈增××萬元;組織征收入庫社保費×××萬元，占年任務的102.9%。

一、以塑造人、培養人、凝聚人為目的，調整干部管理機制，實現干部精神面貌煥然一新。

萬事人為本。今年我們由管事向管人轉變，著力將干部隊伍調齊、干部思想調順、干部素質調高，積極調整干部管理機制，大力營造干部職業道德建設新氛圍。

一是在凝聚人上正確引。年初財貿集訓一結束，我們結合貫徹市、縣局會議精神，迅速把襄地稅黨發[2004]17號《市地方稅務局黨組關于開展基礎管理年活動的決定》于2月26日復印后發到干部職工手中，做到人手一份，并認真組織學習《決定》、《行政許可法》以及汪局長講話精神，進一步樹立強化基礎管理理念，使全體干部職工明確了“五個方面”、“七大任務”、“二十條”具體內容的基礎管理任務和目標，即稅源、費源、征管工作、稅政工作、收入工作、稅收信息工作、機關事務、干部人事工作基礎管理。在學習中全體干部職工認為：“萬事人為本”，開展“基礎管理年”活動，關鍵是激發干部職工的工作熱情。分局通過中層干部競爭上崗，一般干部優化組合，全員實行能級管理，切實增強了班子的戰斗力、干部的向心力。一年來，分局每個同志心往一處想，勁往一處使，無論稅費源普查、無論藍球比賽活動，無論征管質量競賽，處處體現了干部職工團結就是力量的例證。

二是在培養人上看準帶。鍛煉隊伍、培養干部是延續地稅工作，承繼地稅傳統，培養后備力量，適應未來需要的一項人才興稅工程。今年，我們結合縣局黨組對中層干部進行充實調整的機遇，把分局內條件成熟、有培養前途，且能獨檔一面、工作干得去，群眾中推得開的三名優秀骨干“上推、呈報、考核、評選”，經過逐程序到位，配強配齊了分局班子和中層干部。一年來，三名新提拔的干部工作賽著干，困難頂著上，個個出色，人人當先。副局長×××，兼負××鎮的各項地稅工作，他總是風雨兼程，日夜操勞，一心赴在工作上，任務提前完成。征收一組組長×××響亮地提出了“以嚴管尋找征收缺口，以質量驗證收入績效，以檢查促進各項工作，以考核提高收入水平”的口號，動員全組三名同志以“基礎管理”為核心，向37萬元稅費收入目標發起沖鋒，在征收一組內開展“基礎管理”工作競賽，實現了逐月超收，個人進度排名第一。綜合組組長×××積極向分局班子獻計獻策，為增收節支、節約成本拿出預案，并大膽提出開源節流、強化后勤管理的設想，得到分局領導的采納和認可，為嚴格執行財經紀律樹立一道有效屏障。

三是在塑造人上施計壓?！熬疅o壓力不出油”。塑造干部隊伍，創造一流業績，必須施以重典。今年來，我們緊緊圍繞治稅先治隊的方針，多措并舉抓塑形。主要開展了“素質教育、典型教育、法紀教育”和“三查三看”活動。查思想根源，看有無思想偏軌行為；查工作作風，看有無工作漂浮行為；查執行紀律，看有無違法違紀行為。通過查履行領導責任，看領導是否率先垂范；查履行干部責任，看是否敬業愛崗；查履行黨員職責，看是否立黨為公；查履行專管員責任，看管理是否到位、資料是否齊全、任務是否完成、責任是否盡到。通過整頓作風查原因，因勢利導壓重擔，因人制宜傳幫帶，通報情況算細帳，嚴格考核自加壓，分局呈現出前所未有的活力。征收一組協稅員×××，身患三期糖尿病，體重下降50多斤，人瘦了一大圈，醫生勸他住院多治療幾天，但他重病在身不下火線，一心掛在工作上，天天想著任務的完成。征收二組×××雖然身兼多職，一人干了稅政聯絡員、管片、出納、內勤等其他多人干的工作，仍把××市場、黃潭征管工作抓到位，不叫苦、不叫累，分局有兩名未入黨的同志遞交了入黨申請書，有5名參加湖南遠程教育的同志按時取得了本、?？茖W歷。

二、以“基礎管理年”活動為契機，夯實基礎項目管理，實現地稅基礎工作管理更新。

俗話說，“基礎不牢，地動山搖”。地稅基礎在征管。圍繞基礎建設，我們強化內功，致力“三化”。

第一，以人為本抓基礎，征管實現電算化。一方面，主要是針對干部隊伍素質參差不齊、能力有大有小、業務水平有高有低、工作績效有好有差的現狀，從“強化培養扎根基”入手，通過今年政治業務抽考、小組互幫競賽、提供機遇培訓、組織課堂講學、嚴格考核逼壓等多種形式，在分局內營造一種健康、有益的學習氛圍，造就一支會管、能征、善戰的地稅干部隊伍，全面提升技能水平，夯實全員電算厚基。另一方面，在辦公經費特別緊張的情況下，千方百計籌措資金，添置納稅廳、計統系統電腦桌椅四套，實現了納稅廳與計統系統的電算微機科學分離和聯網，征管軟件合理利用，微機開票率在70％以上，大大減少了手工票，初步實現了辦稅服務、會計結算電算一體化目標。

第二，鞏固成效抓完善，戶管實現檔案化。廣大納稅人的戶管檔案歸集整理過去一直是個老大難。今年為了從根本上完善戶管檔案，形成有序規范，方便征管工作，我們從長計議，結合稅費源普查工作，狠抓培訓輔導，嚴抓普查填表，細抓分析匯總，強抓存量基礎，有步驟、有方法、有力度地推進稅費源普查工作。分局各組嚴格按照各項步驟，通過20多天調查摸底、查看報表、詢問法人及相關人員等多種辦法，在4月30日前將各管戶情況透徹摸清，并在5月10日前將各管戶普查數據填報分局。分局針對各管戶繳納稅費情況進行了全面、仔細統計，實行人員集中、時間集中、資料集中，科學分類歸集。7月初，經過一周的日夜奮戰，一個一類一檔、一戶一檔的標準化檔案庫房形成，且初具規模，共收集整理出戶管檔案案卷1000多盒，從而較好地鞏固了稅費源普查成果。

第三，節能降耗抓嚴管，財管實現規范化。我們主要是通過健全和落實各項管理制度來化解內部資產不全、辦公經費不足、事物管理不順的難題。緊緊圍繞管人、管錢、管物、管事大做節能降耗文章，節約稅收成本。突出“八個嚴”，即日常開支嚴、購置物品嚴、招待客人嚴、財經紀律嚴、公物使用嚴、派駐用車嚴、獎懲考核嚴、廉政把關嚴，切實堵塞機關管理漏洞，儲備必要的辦公經費。與此同時，我們突出重點，在資產管理上，重新登記造冊，明確責任，做到賬實相符；在經費管理上，堅持會計、出納分離，事前安排登記，領導審核簽批，逐月上報審計，做到嚴管細算過日子；在處理不良資產、不良債務上，積極與法庭等有關部門溝通，依法處理不良資產，先后對竹制品廠宅地產權認定、龍溝村周轉金回收進行了依法剝離，目前正在進一步落實之中。

三、以依法治稅為宗旨，強化地稅征管工作，實現收入目標全面刷新。

杜絕“泡沫稅收”的關鍵，就是硬收、實收、凈收。今年以來，我們花大力氣、用真功夫，使可施良策，努力實現了硬收、實收、凈收，沒有在入庫上貸一分、借一分、墊一分。

方法之一：嚴格考核硬收。分局按照“因事定崗、按崗定責”的原則，科學設立工作崗位，明確職責權限，并按照縣局要求和ISO9000稅收質量管理體系的規定，分別與征收一組、征收二組和綜合組組長簽定了《××縣地方稅務局第×分局2004年度工作目標責任書》。征收一組、征收二組和綜合組組長也分別與組員簽定了《責任狀》?！敦熑螤睢泛灦ê?，全體干部職工對自己今年工作重點和工作中心都有了明確的責任，感到《責任狀》責任重大，形勢逼人，不用揚鞭也要奮蹄。副局長×××當責任狀與分局長一簽定，就馬上召集管片同志商定“開門紅”收入，并對征收二組全年各項地稅工作、地稅收入任務、地稅工作管理進行了分解、安排，要求在全組開展考核試點，每月把工資全額與收入任務（60%）、各項基礎管理（40%）掛鉤考核。為了實現考核出收入、考核增效益、考核出動力，分局結合實際創辦了《情況通報》，每月將考核結果逐一通報，任務與報酬緊密掛鉤，月月考核兌現。實行嚴格考核，促進了稅費硬收、確保了全年均衡入庫。

方法之二：抓住季節凈收。一方面，我們通過制定今年稅、費收入計劃和目標考核制度，進一步摸清稅源、費源底子，建立有力有據的征管檔案，防止漏征漏管，夯實稅基；通過強有力的政策宣傳，啟動納稅活力，增強納稅人自覺上門繳稅的積極性，掃清稅、費管理死角，促進納稅、繳費對象的擴增，使稅源、費源存量進一步加大；通過優質服務、改善環境，政策咨詢、法律援助，“牽線搭橋”、引進“項目”，在謀求外資融入發展經濟上增收擴容，實現稅源、費源的正比例增長。另一方面，抓住年初納稅人剛開門營業的有利時機和關鍵時刻，把全縣貫徹實施2004年稅負核定（調整）的有關政策及辦法，及時向納稅人宣傳，根據征管程序的要求，通知各納稅人在規定的期限內到辦稅服務廳辦理納稅申報，搶住季節，逐戶下達調整或核定通知書。通過這一系列的操作程序的實施，及時、準確地將各納稅戶2004年稅負調整到位，為實現凈收、確保全年各項收入目標的到位鋪平了道路。

方法之三：堵住“管涌”實收。我們通過今年稅費源普查發現，外來臨時戶幾乎占全年任務的55%。為了解決這個難題，分局緊抓305省道改建地方各稅的征管，堵塞跑冒，抑制流失，分局征收一組組長彭立志三下××五跑××，從××項目部到××縣公路局再到××路建公司，共征收入庫公路網地方稅收8萬余元。305省道改建掀起××路段個人建房熱潮，分局本著既要“西瓜”又撿“芝麻”的原則，組織專班、專人進行專項管理，通過加強宣傳、加強管理，全年組織征收入庫個人建房地方稅收6000元。僅此兩項，為縮小稅源缺口起到關鍵性作用。與此同時，我們依靠挖潛增收，清掃死角，重點對小酒廠、小油坊、小紙廠、小茶場、采石場以及車輛稅收進行清理清收，開展“拉網式”、“地毯式”的清收堵漏工作，實現了應稅收入應收盡收實收。

四、以廉政建設為保證，端正黨風稅風行風，實現了文明辦稅月異日新。

黨風廉政建設是地稅工作的生命線。今年以來，我們立足于正黨風、治稅風、糾行風，認真落實黨風廉政建設責任制，實現了單位形象“保潔增鮮”。

（一）組織學習明法紀。年初，縣局黨組在春節干部財貿集訓期間拿出半天時間，組織全體與會人員觀看了××市紀委錄制的警示教育片，通過鄔培高、楊保群、唐有月等四個反面教材的刻骨銘心的自訴，分局全體干部職工的思想又受到一次洗禮，切實感受到了墮落腐敗者的應有下場。通過觀看這場警示教育片，分局全體干部職工得出了以下幾點啟示：第一，放松學習等于放過了自警自勵的大好機遇；第二，放松監督等于放過了對腐敗之源的警惕；第三放開“手腳”等于放縱了個人越軌行為。分局全體干部在5月份通過學習兩個《條例》，進一步認識到只有充分把握自己，才能把精力投入到工作上，把思想定位在進取學習上，把時間耗費在單位利益上，在放手工作、放開管理、放心服務的前提下，決不能放縱自己，力保個人行為端正，工作有方，成效顯著，廉潔奉公，領導信任，群眾擁護。第×分局貫徹廉政紀律說到做到，領導垂范，班子示范，黨員起模范作用。例如，今年分局在購置納稅廳電腦桌和檔案柜時，對方老板提出若原價購置，送價值不菲的物品。分局長×××與對方討價還價，狠狠“殺”價，沒讓單位白化一分錢，僅此一項節省開支2000多元。再如購置球衣、運動鞋時對方老板提出贈送紀念品，被我們一口回絕，堅持按最低價購得了球衣、球鞋。

（二）開展監督抓防范。廉政建設重在防患于未然。抓好防范關鍵是監督。監督有過程監督、上下監督、事前監督、同級監督等等。圍繞監督，我們今年在縣局黨組的高度重視下，配齊了兼職紀檢監察員，并在分局內完善了人、財、物三個方面的監督機制，嚴格加強預算外資金、基建工程、物資采購、人員分等定級和提拔等方面的管理監督。在招待費的開支上，堅決執行縣局“填單定審”的規定，壓縮超范圍接待、超標準接待；在干部人際交往上，建立健全有關制度，要求分局全體干部職工在日常交往中必須與一些不三不四的人員劃清界限，保持一定的距離；在與廣大納稅人的接觸中就必須自覺警醒，做到潔身自愛、兩袖清風，決不“拉拉扯扯”，嚴防中計和鉆了他人的“圈套”。不僅如此，除各外勤人員分別與分局長、組長簽訂廉政責任保證書外，綜合組組長×××還分別與司機吳波、炊事員×××簽定了“車輛雙限兩控責任狀”和“種菜”、“養豬定量責任書”。全分局各項管理目標明晰，干部職工責任分明，各項任務到崗到人，實現了管理與任務的統一、職位與職責的對應，充分調動了每個干部職工參與監督、互為廉政的積極性。

（三）認真檢落實。抓黨風廉政建設，必須經常檢查，方能促進責任落實。今年來，我們通過召開黨員生活會、行政生活會、業務專題會，組織干部職工學習文件，重溫黨章，叫響法紀，自我剖析，切實從整頓機關干部作風入手，著力解決干部隊伍中當前存在的一些問題。我們對照先進找差距，看工作差在哪兒；檢查行為找不足，看作風不實在何處；圍繞現象找問題，看作風漂浮問題所在。對照執行機關紀律，看個人廉潔自律狀況；對照執行工作紀律，看有無工作不作為情況；對照執行政治紀律，看有無散布謠言制造不安定情況。通過檢查與整頓相結合，查根源查到了問題結癥，查根源查證了思想動機，查根源查出了肅紀勁頭。分局現在耍嘴皮子的少了，睡懶覺的沒有了，摸牌賭博的也根治了，操真心、想任務的多了，呈現出了一種蓬勃向上的大好局面，廉潔奉公的好人好事不斷涌現?！痢痢?、×××等同志在執法收稅中，多次被一些項目老板或經理特邀并提出減免稅送禮的要求，均被他們婉言謝絕。據不完全統計，今年以來×分局干部職工共拒禮拒賄20多人次，拒收禮品禮金1.6萬余元，拒絕宴請30次之多。