區委宣傳思想工作前五年總結及后五年思路和措施

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一、過去五年主要工作完成情況

最近五年，是大事多、喜事多的五年。宣傳思想工作圍繞全區中心任務，抓創新，重質量，理論武裝工作扎實推進；抓導向，重策劃，輿論引導水平明顯提高；抓載體，重特色，對外宣傳工作效果良好；抓基層，重實效，思想政治工作深入人心；抓機制，重效益，文化事業和文化產業蓬勃發展；抓協調，重合力，大宣傳的格局初步形成，為黨的十六大、十六屆三中全會、市九次黨代會和我區現代化建設以及抗擊非典斗爭營造了團結奮進、昂揚向上、開拓創新的良好氛圍。

1、理論學習的形式和內容不斷創新，領導干部先學、多學、深學，全區掀起構建學習化社會的熱潮

一是領導干部率先垂范，中心組學習扎實深入。結合新形勢、新機遇、新挑戰和順義實際，全區各級理論中心組學習近15000次。處級單位黨委中心組建立和完善了中心發言制度、自學制度、考勤制度、檢查考核制度。區委理論中心組學習120余次，平均參學率達到95%以上，中心組成員寫讀書筆記達10萬字以上；各級領導班子以“雙思”、“三講”、“三個代表”等重大主題和中央、市、區重要會議精神為主要內容，同時將世貿知識、科技、法律、環保、書法等方面知識引入到中心組學習。區委理論中心組安排了生物技術和基因工程、寬帶網建設、環保、WTO規則、奧運經濟等方面知識的講座。二是學習形式和學習內容有所創新。五年來，區委中心組的理論學習突破以往學習文件、集體討論的老辦法，采取了經驗交流、舉辦講座、收看影視、參觀考察等多種形式。為了把學習貫徹黨的重要會議精神與順義實際結合起來，有針對性地請上級有關領導和部分專家前來講課，同時把參加的人員擴大到處級單位黨政“一把手”。如請專家進行網絡、生物技術和基因工程、WTO規則等方面知識的講座；請現代汽車有限公司董事長徐和誼講“如何圍繞汽車城建設搞好相關配套項目，發展順義經濟”；請市奧組委策劃部徐達副部長講“如何抓住奧運機遇，發展奧運經濟”；請市水利局局長焦志忠講潮白河整治規劃；請市委“三個代表”講師團副團長陳之昌講學習貫徹“三個代表”重要思想等等。區領導和處級干部普遍反映，中心組學習針對性強、貼近工作實際、收益很大。各鎮還普遍組織了農技知識、農民素質教育等方面知識的講座。三是干部群眾的危機感、使命感普遍增強，踴躍參加各類培訓。全區各級黨組織舉辦政治理論培訓班近600期，25000余人次參加；舉辦中青年干部培訓班4期，196人參加；舉辦各類崗位業務培訓班2400多期，參加人次近17萬；各級干部2300余人參加了大專、本科和研究生的學歷培訓。四是理論武裝工作效果顯著。全區4500余人次撰寫調研、理論文章6000多篇，1000余篇在各有關報刊上登載；區領導多次在各大報刊發表重要文章。歷任區委書記每年都在《北京工作》、《北京調研》、《郊區調研》上發表2-3篇有力度、有價值的文章，引起各界廣泛關注；我區領導干部撰寫理論文章獲獎人次居郊區之首，連年被市委評為優秀理論文章組織獎。

2、圍繞中心，服務大局，強化輿論導向，對內對外宣傳取得成效，順義區的知名度和影響力得到提升

一是強化了大局工作、經濟亮點、重大活動、重點企業、環境建設、精神文明創建和百姓關注熱點的宣傳。我區圍繞中心工作和熱點話題展開宣傳攻勢，堅持“大視野、高角度、全方位、多媒體、樹形象、奔富?！钡闹笇枷牒驼嫘麄鳛橹鞯脑瓌t，在市級以上媒體的上稿率逐年攀升，五年累計近18000篇（條），有力地促進了經濟發展和社會進步。如：對汽車基地、順義新城、潮白河綜合整治、北京印刷產業園等大項目建設以及優化政務環境、創建全國文明區等重要工作，在各大媒體上展開了系列報道；“非典”期間，國家和北京市的十余家主要媒體對我區“抗非”斗爭和經濟建設情況進行了重點報道。另外，區電臺、電視臺在輿論引導方面發揮了重要作用，陸續開辦了“二次創業，興區富民”、“科技之光”、“謀求新發展、迎接新世紀”、“三個代表”專題新聞、紀念建黨80周年專題新聞、“黨旗頌”、“人大代表風采”、“整治環境助申奧”、“立黨為公，執政為民”等專題欄目，有力地推動了全區各個階段中心工作的開展。二是重點加強了“順義形象”的全方位宣傳。通過發表有力度的文章、播出電視廣告、刊登報刊廣告、設置廣告宣傳牌、制作以“綠色國際港”為主題的宣傳品和外事禮品、啤酒節期間舉辦“走進綠色國際港”大型文藝演出、贊助北京市文化局主辦的“綠色國際港杯”京劇票友大賽、舉辦“綠色國際港杯”海內外攝影大賽等多種宣傳途徑，使“綠色國際港”新形象蜚聲海內外，成為順義的代名詞。三是外宣工作有了新的進展。我區在制作一系列以“綠色國際港”為主題的外宣品，并不斷提高檔次與質量、增加種類與數量的同時，更加注重大型涉外活動和新聞媒體的作用。如：在CCTV-4和鳳凰衛視中文臺做了“順義形象”廣告，擴大了綠色國際港新形象在海內外的影響；在北京高新技術產業國際周、北京·香港經濟合作研討會、中國投資貿易洽談會、科博會、國際高科技產業博覽會等各種大型招商活動期間，精心策劃，搞好對外宣傳；邀請《香港文匯報》、《大公報》等十余家港澳媒體駐京記者來到順義召開座談會，讓他們了解順義、宣傳順義；通過中國網、千龍新聞網、中國經濟信息網、新浪網、首都之窗、《中國日報》、中央電視臺9頻道等知名外宣媒體，對我區跨越式發展的大好局面進行大張旗鼓的宣傳，擴大了順義的國際知名度和影響力。四是通過抓機制、抓隊伍、抓黨報黨刊征訂，使新聞宣傳得到普遍重視。我區建立起來的基層宣傳部長例會制度有利于溝通信息，交流經驗；定期培訓制度提高了廣大宣傳干部和通訊員的新聞寫作水平；新聞稿件季度統計、通報制度達到了激勵先進，鞭策后進的效果；黨報黨刊連續五年完成或超額完成市委下達的任務指標，征訂數量居郊區前列，使干部群眾能夠充分領受黨的精神、順義的成就，起到了聚人心、鼓干勁的作用。上述措施，調動了宣傳干部的新聞報道熱情，提高了各單位的宣傳報道意識。五是圍繞區委、區政府中心工作，精心策劃各種新聞會。據統計，五年來共組織各種形式的新聞會80余個。如，歷屆燕京啤酒節、種豬拍賣會、種羊拍賣會、奶牛選美、采摘觀光旅游、“銀政合作”、“銀企合作”、空港發展十周年、抗擊SARS期間順義經濟發展，等等，都成功組織了不同形式的新聞會，對宣傳順義，搞好“四個服務”，推動全區經濟發展起到了明顯的促進作用。

3、狠抓載體建設，思想政治工作的針對性、服務性和實效性不斷提高，廣大干部群眾的思想道德水平得到提高

一是凝煉“順義精神”活動為全區人民建設兩個文明高度協調發展的新順義鼓舞了士氣。1999年至2000年，我區廣泛深入開展了“把一個什么樣的順義帶入21世紀”大討論暨凝煉“順義精神”活動，直接參與者達5萬多人?；顒悠陂g，全區各單位積極開展各種教育。如，團區委組織了“知順義、愛順義、建順義”知識競賽活動，區婦聯組織了“自尊、自信、自強，爭做時代新女性”演講比賽活動，區委宣傳部主辦了“順義50年成果展”和“騰飛的順義”書法、美術、攝影展覽。經過反復論證，“同心向上，科學創新，腳踏實地、追求卓越”最終中選，成為順義人民團結進取的精神支柱。開展“把一個什么樣的順義帶入21世紀”大討論活動，促進了我區思想解放和經濟發展的步伐。如，為了擴大燕京啤酒在外省市的市場，燕京啤酒股份有限公司成功的購買了江西吉安啤酒廠79%、湖南湘江啤酒廠的80%和湖南衡陽啤酒廠93.75%的股份，成為這幾個啤酒廠最大的股東。又如，為了配合區委、區政府的中心工作，加強對經濟發展的宣傳力度，電臺、電視臺先后派出記者到云南、海南、廣州、吉林、江西、浙江等地進行實地采訪，介紹各地的先進經驗，對拓寬我區經濟和社會發展思路提供了很好的借鑒。二是“順義形象設計”征集活動明確了我區新世紀的奮斗目標，提升了全區人民的文化品位和思想水平。征集活動共收到廣告用語1322條、平面廣告設計方案及草圖112幅、電視廣告文案95件、電視專題片文案19件。我區不但面向社會廣泛征集，而且發動和組織全區人民進行參與。發動順義人搞自己的形象設計，與順義的各項工作結合緊密，具有順義特色，針對性、實效性很強，使干部群眾在參與中增強自豪感，受到深刻的思想教育，最終達到了“知順義、愛順義、建順義”的目的。征集活動是順義人民重新審視自己的優勢和所走過的道路的一個過程，是重新確立順義人民為之努力的奮斗目標的一個過程，是用科學的辦法和手段樹立順義區良好形象的一個過程。三是根據不同時期的新特點，廣泛深入開展各種思想道德教育活動。我區注重用科學的理論占領思想陣地，用健康有益的活動占領群眾的業余生活陣地，立足培養“四有”新人，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業的教育，圍繞建國50周年、迎接澳門回歸、迎接新世紀、建黨80周年、貫徹十六大精神、黨風廉政建設、環境建設等主題，組織開展了各種教育活動，有力地促進了全區人民思想道德素質的提高。如，組織干部群眾及中小學生觀看《一個都不能少》、《良心》《揮師三江》、《共和國之旗》、《不能沒有你》等優秀影片，增強了順義人民的愛國熱情；深入、扎實、有效地開展了對“”練習者的思想轉化工作，使他們看清了李洪志及其法輪大法的本質及危害，讓“”等非法組織在我區沒有立足之地；以紀念建黨80周年為契機強化黨員教育，通過表彰、征文、文藝演出、理論研討等多種形式，開展“愛黨、愛國、愛社會主義”教育，參加活動的黨員達4萬多人；結合黨員“雙學”活動，利用“”和定期學習培訓等方式，以“雙思”教育和“三個代表”重要思想的學習教育為重點，廣泛開展了“保持共產黨員先進性”教育活動；結合紀念80周年，全區各中小學校組織報告會、座談會、演講比賽65場，征文2000多篇，6萬多名學生參加了活動；舉辦黨的十六大宣講活動，通過發放宣傳材料、舉辦知識競賽等多種形式，使黨的政策深入人心；通過下發通知、組織報告會和學習培訓等方式，在全區范圍內掀起了學習“三個代表”重要思想的新高潮；持續開展“我與奧運同行，人人都是環境”主題教育活動，全區各單位征求意見和建議5萬多條，削減行政審批項目156項，得到干部群眾和外來投資者的擁護、支持和廣泛響應，使我區環境建設達到了一個新的水平；組織法制宣講團到全區19個鎮進行巡回法制宣講，2000多名干部群眾聆聽報告，促進了全區干部群眾法制意識的增強。四是思想政治工作結出碩果?！绊樍x形象設計”征集活動榮獲北京市宣傳思想工作“創新獎”，燕京啤酒集團公司被評為“北京市思想政治工作優秀單位”和“全國思想政治工作優秀企業”；“非典”期間，在沒有召開一次動員會、沒有下發一個文件的情況下，社會各級組織、各個階層、各界人士主動為醫護人員捐款捐物，總價值1486萬余元，展示了近年來我區扎實深入開展思想政治工作的顯著成效。

4、強化機制建設，注重改革創新，群眾文化活動有聲有色，文化產業發展初具規模

一是群眾文化活動喜慶熱烈，為經濟發展營造了健康濃郁的文化氛圍?！岸滦麓骸?、“五月的鮮花”和“十月金秋”三大系列文化活動在內容、形式和方法上不斷豐富、出新，全區群眾文化活動紅紅火火，一年勝過一年；“鳳翔藝術團”、“小百花藝術團”、“北務龍獅舞藝術團”、區書法協會等民間藝術團體經營戲曲演出、舉辦夏日文化廣場和群英花盛開綠色國際港書畫展等活動，吸引了大量觀眾；我區組織參加首都建國50周年慶典、北京市農民藝術節、北京市鄉村歌手大賽、北京市第四屆農民運動會開幕式演出等重大活動，得到各級領導和社會各界的廣泛好評。北務鎮的龍獅舞舞出了國門，在莫斯科引起轟動，今年又將赴法表演；基層文化陣地、文化隊伍建設發展迅速。城鄉現有文化館（站、室）237個，圖書館（站、室）237個，影劇院10個，廣播電視站445個，文化廣場187個，體育場所4393個。全區發展起100多檔花會，300多支秧歌隊，6支銅管樂隊，14個業余劇團，在豐富群眾文化生活、提高群眾文化素質、凝聚黨心民心等方面起到了重要的作用。二是節會文化活動在樹形象、打品牌、聚民心、促發展方面發揮了重要作用。我區通過成功組織燕京啤酒節、農業觀光采摘、重點學校校慶等突出地方特色的大型文化活動，有力地宣傳了順義，擴大了我區的知名度，增強了社會各界愛順義、愛家鄉的熾熱情感，促進了區域經濟發展。三是文化改革進程加快，文化市場逐步完善。我區開展了歷時3個月的文化產業發展大討論，進一步解放了思想，提高了大家發展文化產業的意識，取得可喜成果。如區電影發行管理處充分發揮鄰近現代汽車城的優勢，興辦了韓式美食娛樂城。區圖書館進行服務延伸，面對中小學生開辦了午餐小飯桌。區電影院經過改造，成為集美食娛樂、電影放映于一體的大型娛樂場所；為推動文化產業整體發展，提高文化產業的整體實力和競爭力，我區加快了文化體制改革的步伐，把大多數文化企事業單位改組、改造成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，廣泛利用社會力量開發文化市場。一個由多元所有制結構組成的較為完善的文化市場正在逐步形成。四是文化產業初露端倪、進展迅速。目前，全區文化產業生產、經營、服務單位共計700余家，從業人員15000余人，年行業銷售收入突破12億元，可實現利稅近3.3億元，成為產業結構調整進程中的一支有生力量；北京印刷產業園建設，標志著我區文化產業發展進入了一個嶄新的階段。目前，北京印刷產業園共吸引入園企業16家，投資總額8.6億元，一期達產后可實現產值5.6億元，年創稅收2264萬元。目前，入園企業基建工程全面破土動工，部分工程已完工或投入使用。我區將以最快的速度做大做強北京印刷產業園，打造京城印刷服務港，力爭到2010年把印刷產業園建設成為集印刷、技術研發、耗材、物流配送、信息傳播于一體的京城印刷服務港，使全區印刷行業加工產值翻兩番，力爭達到20個億，真正成為全區經濟新的增長點，從而帶動文化產業整體發展和全區產業結構優化。

五年來，我區的宣傳思想工作緊緊圍繞重大事件和重大活動，緊緊圍繞經濟建設這個中心，始終牢牢把握方向性、全局性、戰略性的重大問題，不斷增強工作的前瞻性、預見性和主動性，堅持“規定動作抓住不放，自選動作求精求實，基礎工作務必加強，總結經驗創新提高”，初步形成了一套行之有效的工作思路、工作機制和工作方法，積累了一些基本經驗。

1、思想統一，領導重視，是做好宣傳思想工作的前提。我區的宣傳思想工作在區委、區政府的領導下，宣傳文化部門協調一致，以理論武裝為龍頭，以報刊、廣播、電視、網絡等媒體為主渠道，以宣傳文化工作者為主力軍，以現代傳播技術為手段，黨政部門和企業鼎力支持，上下協調，社會各界廣泛參與的大宣傳大文化格局已初步形成。區委、區政府加大投資力度，為各項大型宣傳活動的開展提供充足的資金保障，有力地推動了宣傳工作的開展。北京印刷產業園建設，也得到了市有關領導和區委、區政府的大力支持；另外，各部門齊抓共管，形成合力，“順義精神”的凝煉、“綠色國際港”新形象的推出、“首都文明區”、“全國文明區”的爭創成功，均離不開全區上下的大力支持和緊密配合。

2、貼近實際，作風務實，是做好宣傳思想工作的關鍵。貼近實際，才有針對性；作風務實，才有實效性。宣傳思想工作只有服務于經濟建設中心，服從于全區工作大局，注重結合順義實際，才能取得實實在在的成效。2002年，全區近3000篇新聞報道為“綠色國際港”形象宣傳、首都文明區和全國文明區的創建營造了良好的輿論氛圍。彩旗、刀旗、大型廣告牌等有形宣傳引人注目，具有強大的感染力和感召力，成為北京順義綠色國際港又一道新的景觀，極大地調動了全區人民的參與熱情，有力地推動了中心工作的開展；另外，我區宣傳思想工作堅持為群眾辦實事、辦好事，注重挖掘、樹立、宣傳先進典型，把握新形勢、新特點，不斷創造群眾樂于接受的新載體、新方法，使干部群眾明確奮斗目標，增強信心、振奮精神、強化發展意識，營造了大力發展經濟的良好氛圍、所以才能充滿生機與活力。

3、探索創新，精心策劃，是做好宣傳思想工作的基礎。與時俱進，才能適應形勢；探索創新，才能拓寬路子。在新形勢下，宣傳思想和精神文明建設工作的對象、內容和方法都發生了很大變化，要求我們在工作中不斷開拓創新。認真策劃方案，才能推出特色活動，才能保證活動成功。宣傳思想工作是一項系統工程，必須投入精力不斷創新、科學策劃。我區成功開展的文明富裕村創建、社會文化社會辦、環境建設等項工作，均源于認真策劃和精心組織，也是各級各單位共同參與創新實踐的結果。

4、思想政治工作和新聞宣傳也要加大投入力度

五年來，區委、區政府加大投資力度，確保各項大型思想教育和新聞宣傳活動的費用均由區財政直接撥付，為活動的開展提供充足的資金保障，有力地推動了各項宣傳工作和宣傳活動的開展。如，我區在打造綠色國際港新形象和文明區創建方面就投入專項費用2000余萬元。我區絕大多數單位在思想政治工作和新聞宣傳方面舍得投入，保障了全區宣傳思想工作的正常開展和不斷深入。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，面臨新形勢、新任務，宣傳思想工作與我區“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現現代化”戰略目標的要求尚有距離。

1、少數單位對宣傳思想工作的重視程度不夠

一是在思想認識上存在差距。少數單位的領導缺乏全面進步的自覺意識，宣傳思想工作沒有真正放到應有位置，甚至認為是額外負擔，工作中存在敷衍應付的現象；二是少數單位工作缺乏深度。主要表現為結合本單位實際策劃不夠、檢查督促不夠、嚴格考核獎懲不夠、干部黨員帶頭參與活動不夠，致使宣傳思想工作難以深入開展，難以發揮應有作用；三是少數活動效果不夠明顯。主要是一些單位對學習活動執行制度不夠嚴格，學習活動的針對性不強，內容比較枯燥、形式比較呆板，導致學習活動難以收到理想的教育效果；四是少數地方必要投入沒有完全到位。主要是對宣傳思想工作不肯投入，在宣傳文化陣地建設和工作載體建設方面投入沒有完全到位，影響了基層宣傳干部的工作熱情和工作效果。

2、輿論引導工作需要進一步加強

一是新聞宣傳在快速反應、全面深入方面尚有欠缺，全區宣傳思想隊伍素質特別是應對突發事件的整體能力有待提高。如面對突發的“非典”疫情，個別宣傳部門、宣傳干部尚未做到行動一致、迅速出擊，存在觀望、等靠心理。面對改革和實踐中出現的新情況新問題，為群眾解疑釋惑、把問題說清楚、增強說服力、促進社會穩定方面有待進一步強化；二是以重大事件、重大活動為抓手的宣傳活動開展不充分。如以奧運場館建設、奧運文化建設為主的宣傳仍需加強，對順義形象、環境建設等長期性的宣傳任務需要進一步探索新方法，不斷加大宣傳力度；三是整合全區宣傳資源，加大境外宣傳報道力度方面尚有欠缺。一些單位尋外宣工作重要性的認識不夠，工作不夠主動，影響了全區外宣工作形成合力、系統宣傳、整體推進。

3、文化產業發展面臨一些亟待解決的問題

一是宏觀調控亟待加強。對于文化產業發展，全區還沒有一個統一的協調機構，缺乏統一規劃。因此亟待加強領導，理順體制，形成合力。二是規模不大，投資渠道單一。順義區文化產業剛剛起步，規模尚小，經濟實力雄厚的企業不多，缺乏競爭力。同時，文化產業投入不足，投資渠道單一，仍是阻礙文化產業發展的難題。三是對外開放程度不高。順義區文化企業向國際市場的拓展缺乏力度。有些企業仍習慣于坐等國際顧客上門，不善于主動向國際市場推廣自己的產品。四是文化產業經營管理人才匱乏。文化產業的經濟效益是通過開發利用各種文化資源創造的文化附加值來體現的。它的發展，需要大批既懂文化，又有經營頭腦的管理人才的參與。目前，經營管理人才匱乏是制約順義區文化產業發展的又一難題。五是政策扶持力度有待加強。以北京印刷產業園為例，今年將全面實現市政工程的“七通一平”，雖然市、區有關領導給予了很大支持，但資金缺口依然很大。另外，進京戶口對于投資人吸引力很大，很多的投資商對這一問題表示了較強烈的愿望，并作為入駐投資的籌碼。如能解決，將極大地促進產業園的招商引資工作。

上述問題，需要各級領導和各宣傳思想工作部門進一步認真研究，并得到有效解決，使我區宣傳思想工作再上新臺階。

二、今后五年工作思路和具體措施

今后五年，是我區承辦奧運項目、率先基本實現現代化的關鍵時期，也是宣傳思想工作繼承創新、大有作為的五年。宣傳思想工作者要在區委的領導下，解放思想、與時俱進、開拓創新，以高度的政治責任感，全面完成宣傳思想工作任務，開創宣傳思想工作新局面，為推進我區經濟和社會發展新跨越而努力奮斗。

（一）充分認識新形勢下宣傳思想工作的重要性：

加入WTO后，我國經濟社會全面融入世界。加快與國際法規慣例接軌，給法制宣傳教育賦予了新的任務；向世界實行深層次的全面開放，對思想道德教育提出了新的要求；國際間文化交流領域的放寬加大，對文化產業的發展尤其是文化市場的管理提出了新的課題；樹立形象至關重要，對外宣傳的任務更加繁重；對黨政部門的隊伍素質提出更高的要求，提高干部隊伍的素質是當務之急。這就要求宣傳思想戰線要更好地組織我國加入WTO的系列宣傳，推進新一輪思想解放；廣泛開展國際法規、國際慣例的系列宣傳，興起學習、熟悉、遵循和應用國際法律法規的熱潮；要創新思想道德教育的內容、形式和方法，在提高干群素質上下功夫；要進一步加強對外宣傳的力度；要積極推進新聞媒體的改革；要加快培養和引進現代化的宣傳文化工作新型人才。

計算機網絡技術給人們的生活、工作、學習注入了新的生機和活力，帶來極大的便利，也給宣傳思想工作帶來前所未有的考驗。一方面，西方發達的資本主義國家利用因特網的強大功能進行其反動的政治宣傳和觀念滲透。另一方面，因特網上出現的色情淫穢暴力，其影響面相當大，危害相當嚴重。宣傳思想工作者一定要花大氣力最大限度地占領網絡陣地，要充分利用因特網積極開展思想政治工作。一是要主動地去認識和掌握網絡，二是要抓緊網絡知識、技術的學習和培訓，三是運用網絡這個新陣地，創新宣傳思想工作的方式方法，在增強時效性，針對性，反饋性上下功夫。

當今的人們接觸的新事物、新信息和新觀念越來越多，象以往單純只講艱苦奮斗，不講改善工作和生活環境；只講奉獻，不講報酬的宣傳教育方法已經不能奏效，必須把宣傳教育與解決實際問題結合起來，這就要求宣傳思想工作必須不斷創新。一是要準確把握群眾思想脈搏，對癥下藥，實事求是地回答群眾遇到的各種實際問題和思想問題，解除他們內心深處的各種疑慮。二是要防止社會主義、共產主義理想、信念教育與人民群眾的現實利益割裂開來的傾向，做到大道理小道理一起講，無情的改革和有情的思想政治工作一起做，思想問題和實際問題一起抓。三是思想工作要貼近群眾，服務實踐，積極主動地做好理順情緒、化解矛盾的工作，引導人們正確認識并處理好長遠利益同眼前利益的關系，理解并支持政府的工作。

“全國文明區”稱號的獲得，“北京順義綠色國際港”新形象的推出，汽車基地、空港城、奧運場館、北京印刷產業園等重大項目的建設，為順義區跨越式發展奠定了良好的基礎，同時也對順義區宣傳思想工作提出了更高的標準和要求。所以，宣傳思想工作必須用創新統攬全局，一定要進一步加強和改進。

（二）今后五年工作的指導思想、工作目標和主要任務：

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習宣傳貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神為主線，以創新統攬全局，以提高全區人民的思想道德素質為重點，以“迎辦新奧運，建設新順義”為主題，充分發揮全區宣傳思想工作對外樹形象、促發展，對內聚人心、鼓干勁的主導作用，切實服務于區域經濟建設和社會發展，提升北京順義綠色國際港新形象，為我區成功承辦奧運項目和率先基本實現現代化提供強大的精神動力和思想保證。

工作目標：進一步加強理論武裝工作，十六大精神和“三個代表”重要思想更加深入人心；拓展工作內容，創新工作方法，宣傳思想工作的實效更加明顯；加大經營城市的宣傳策劃力度，著力宣傳我區在經濟發展和社會進步方面所取得的輝煌成就，進一步提高順義在國內外的知名度和影響力；發展文化事業，壯大文化產業，文化強區建設邁出重要步伐；提高素質，改進作風，搞好“四個服務”，宣傳思想工作隊伍建設得到切實加強。宣傳思想工作要切實做到貼近實際，貼近群眾，貼近生活，體現時代性，把握規律性，富于創造性。

主要任務：新形勢下，宣傳思想工作面臨著更加艱巨的任務。學習宣傳貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，要求宣傳思想工作發揮好思想保證的作用；打造綠色國際港，率先基本實現現代化的目標，要求宣傳思想工作發揮好強化精神動力的作用；主動融入全球經濟一體化潮流，積極參與國際競爭合作，加快我區經濟發展步伐，要求宣傳思想工作發揮好提升人的素質的作用；加快實施城市化戰略，搞好重大項目建設，要求宣傳思想工作發揮好化解矛盾、凝聚合力的作用；著力提高順義知名度，擴大順義影響力，要求宣傳思想工作發揮好輿論宣傳的作用?？傊?，新的形勢要求宣傳思想工作必須做得更加扎實、更加富有成效。

（三）今后五年工作的總體思路和主要工作內容：

總體思路：明確一個工作基調；確立三條工作原則；抓好四項主要工作；健全四項工作機制。

1、明確一個工作基調：即：堅持團結、穩定、鼓勁，弘揚主旋律，打好主動仗，創新工作，為全區經濟建設和社會事業發展提供精神動力、輿論支持和思想保障。

2、確立三條工作原則：一是宣傳思想工作必須堅持為三個文明建設服務。宣傳思想工作必須與經濟建設緊密結合，為三個文明建設服務。要把全區的經濟發展的新亮點、鞏固提高全國文明區創建水平的好做法、基層黨組織建設的先進經驗、環境主題教育活動取得的成效等及時宣傳報道出去，為三個文明建設的協調發展創造條件。二是宣傳思想工作必須創新方式方法。宣傳思想工作必須適應新形勢的要求，力求在思想政治工作的方法、中心組學習的形式、新聞宣傳的工作格局等方面有所創新，在新形勢下保持宣傳思想工作的生機和活力。宣傳思想工作必須堅持以人為本。三是宣傳思想工作必須在關心人、教育人、體貼人，增強感召力、注重實效性、力求多樣化上下功夫。要深入基層發現典型、培育典型、宣傳典型，發揮典型帶動、示范作用，讓廣大干部群眾學習先進，崇尚典型，不斷提升自身思想道德素質。

3、抓好四項主要工作：

（1）以抓好區、處兩級理論中心組和全區廣大干部群眾理論學習、研討、培訓為重點，掀起理論學習新高潮，努力把順義建成學習化社會

一是把學習十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想作為當前和今后一個時期首要的政治任務來抓。各級黨委（黨組）理論中心組、各級黨組織和黨員干部要在深入細致學習的基礎上，結合本地區、本單位、本部門的工作實踐，進行認真討論；各級領導干部要帶頭學，反復學，在抓好自身學習的同時，要深入基層，深入實際，組織好黨員和群眾的學習；各單位要充分發揮廣播、板報、櫥窗等各種宣傳陣地的作用和自學、黨課、學習會、座談會、研討會、報告會等多種有效形式，大張旗鼓地進行宣傳；將十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想列入黨員干部培訓計劃，作為培訓的重要內容；區電視臺、廣播電臺、信息網絡等新聞媒體要把十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想作為新聞宣傳的重中之重，積極組織有聲勢、有深度的宣傳報道；組織有關專家、學者深入基層開展理論培訓和專題講座，舉行理論研討和調研征文評選活動；組織有關部門對各單位學習情況進行全面檢查，并隨機抽查?？傊?，要把學習貫徹黨的精神的熱情變為全區各級干部和廣大人民群眾做好各項工作的實際行動。二是加快構建學習化社會步伐，努力學習理論和其他各種知識，不斷適應時展變化的要求。進一步抓好全區各級領導干部WTO規則、公共管理、證券等各種新知識的學習。同時，還要堅持不懈地抓好外語、歷史和經濟、政治、科技、文學以及與本職工作相關的方針政策、法律法規等知識的學習；舉辦英語、WTO、公共管理等知識培訓班，分批、分層次利用幾年的時間對全區干部群眾進行培訓，使知識的更新和培訓做到長抓不懈；加強對各單位的學習培訓情況進行檢查和評比，促進學習質量的提高。

（2）以加大協調力度、狠抓新聞宣傳隊伍建設和稿件質量為重點，多出精品，努力提高輿論引導水平

一是進行學習貫徹十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想系列專題報道。組織專門力量對全區各單位、各部門學習貫徹十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想的情況及時進行大力宣傳；區電臺和電視臺將以《學習十六大，貫徹十六大》專題欄目為載體，及時報道基層單位學習貫徹落實情況，使黨的精神家喻戶曉，深入人心，推動各項工作的開展。二是以大項目、新亮點為重點，加大對全區經濟建設的宣傳力度。圍繞區域經濟建設的中心工作，以發展為主題，精心策劃和組織好經濟結構調整、五大產業群落以及奧運場館建設、汽車基地、順義新城等經濟發展的新亮點的宣傳。三是讓事實說話、讓典型引路，做好“三大創建”活動的宣傳工作。對“全國文明鄉鎮”、“首都文明鄉鎮”、“首都文明村”以及首都文明單位、文明行業、文明社區等先進典型進行大張旗鼓的宣傳，促進全區文明創建工作的深入開展，促進我區精神文明建設再上新臺階。四是努力探索多種外宣方式，把我區的對外宣傳工作提高到新水平，讓順義走向全國，走向世界。進一步建立健全媒體接待采訪制度、對外新聞、外宣品評獎等制度，使我區的采訪接待、新聞會健康有序開展；聯合公安、工商、文化等部門，加強對區內網站的管理，嚴格對其他網站登載新聞的監督，切實掌握運用網絡搞好對外宣傳的主動權，提高網站的整體實力，增強吸引力、影響力和競爭力，把網站辦成思想政治工作的新陣地和對外宣傳的新渠道；繼續加強對“順義形象”的推介宣傳工作，進一步提高我區在國內外的影響力和知名度。五是以“迎辦新奧運，建設新順義”為主題，繼續抓好環境建設宣傳。進一步對環境建設進程中涌現出的各類典型進行深入報道，引導全區廣大干部群眾進一步牢固樹立“人人都代表順義形象，每個部門都是投資環境”的觀念，在營造人文環境和輿論環境方面要有新的突破。六是建設高素質宣傳隊伍，完善管理制度，切實提高宣傳質量。繼續舉辦各種形式的培訓班，全面提高新聞隊伍素質；不斷加大新聞宣傳的宏觀管理力度，逐步建立和完善例會、閱評、通報、獎懲等制度。要加強對區電視臺、電臺重點報道的指導和協調，深化報道主題，改進報道形式，在搞好區內宣傳的基礎上，把順義區宣傳素材推向市級以上新聞媒體；不斷完善新聞宣傳的表彰激勵機制，加大對優秀通訊員、好新聞作者和高產通訊員的表彰獎勵力度，并納入宣傳思想工作考核評比內容；完善情況通報制度，繼續定期將全區各系統、各單位新聞宣傳工作情況通報全區。

（3）以提高全區人民的思想道德素質為重點，以落實《公民道德建設實施綱要》為載體，切實推進思想道德建設

一是繼續加強對《公民道德建設實施綱要》的宣傳和落實。利用電視臺、電臺、簡報、演講、報告會等多種形式，加大公民基本道德規范和公民道德先進事跡的宣傳力度；開展多種形式的道德實踐活動。各單位要根據各自實際，有針對性地開展適合本單位職工參與的道德實踐活動，寓教于樂，吸引廣大干部職工積極參與，在參與中實踐，從實踐中得到升華。樹立一批見義勇為、扶危濟困、愛崗敬業的先進典型，總結一些基層單位創造的思想教育方法，利用區“兩臺”進行宣傳，在全區加以推廣。二是迎辦新奧運，繼續開展環境教育活動。加強環境建設，是市場經濟發展的必然要求，是區域經濟融入全球經濟浪潮，增強區域整體競爭力的必然選擇。要引導廣大干部群眾充分認識環境建設的長期性、復雜性、艱巨性和反復性，進一步增強責任感和緊迫感，在認真總結幾年來成功經驗和深入研究的基礎上，標本兼治，使環境建設水平年年有新的提高，并逐步建立環境建設的長效管理機制。三是把“德治”與“法治”結合起來，積極探索全面提高人們思想道德素質的有效途徑。一方面要以正面宣傳引導為主，突出重點內容，對領導干部、執法人員和廣大群眾進行廣泛深入的法制宣傳教育。認真落實"四五"普法依法治理規劃，各級領導干部要帶頭學法、守法。另一方面，司法機關和行政執法機關要不斷提高執法水平，各執法單位要依據法規加強對社會的管理，在經濟活動和社會生活的各個方面做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。依法加大城市管理和綜合執法力度，用制度和法規來規范市民行為，“德治”與“法治”并舉，從而不斷提高市民的道德文明素質。

（4）以加快實施文化精品戰略和培育文化產業龍頭為重點，大力推進文化事業和文化產業發展

一是從人民群眾日益增長的精神文化需求出發，鞏固提升并培育群眾文化活動精品。牢牢把握住先進文化的前進方向，堅持弘揚主旋律，與時俱進，在內容、形式和方法上不斷創新和豐富“二月新春”、“五月的鮮花”和“十月金秋”三大系列文化活動，堅持突出主題、重在基層、重在群眾參與和注意不斷提高質量的原則，豐富全區人氓的精神文化生活，形成健康向上的生活方式。謳歌順義物質文明、政治文明和精神文明建設的大好形勢、豐碩成果。要在出精品上做文章，力求有新變化、新突破，做到內容豐富多彩、形式多樣、品位較高、具有順義特色。要形成多方面、多渠道、多層次辦文化的格局。認真抓好社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化建設，形成文化發展的群眾基礎。尤其要大力發展廣場文化，以各委辦、鎮、公司等為主，開展夏日文化廣場活動；采取請進來，走出去的方式，大力培育地方文藝骨干，呼喚新人輩出、精品涌現的局面，使之經?；?、制度化，推動我區文藝事業快速、健康發展，使之成為展示順義文化形象、形成文化氛圍、調動廣大群眾參與熱情的有效途徑，努力形成高雅文化與通俗文化共同繁榮發展的格局。二是深入研究入世對文化產業發展帶來的機遇與挑戰，推動文化產業發展。加大對文化產業政策的研究，出臺大力發展和推進我區文化產業的有關政策，按照社會主義市場經濟要求，逐步增大文化事業的產業化比重，以北京印刷產業園為龍頭帶動全區文化產業的整體發展，初步建立政府調控市場、市場引導企業的文化產業運行框架，使我區文化產業向更深層次、更高質量、更加繁榮的方向發展。三是強化文化設施建設和文化隊伍建設，不斷提高文化事業發展的質量和水平。研究和制定鼓勵基層單位加大文化設施投資的政策，引導全區各基層單位加大對文化設施的投入，興建各種層次、類型、風格和規模的文化設施，鞏固、壯大文化陣地，以滿足人民群眾的不同興趣和愛好，為全區廣大人民群眾搭建全新、固定的藝術欣賞舞臺，推動我區群眾性文化事業和文化產業的不斷發展；運用市場機制培養、引進和使用文化專業、文化事業管理和文化產業經營等專業技術人才，建立文化干部培訓、表彰獎勵的長效機制，切實提高文化干部工作的積極性，提高文化事業的質量和水平，為我區文化事業和文化產業的繁榮發展打下堅實的基礎。

4、健全四項工作機制：

（1）健全工作運行機制。完善各地區、各單位宣傳思想工作由一把手負總責、主管政工副職直接抓、宣傳部長（政工科長）具體抓的工作運行機制，確保宣傳思想工作層層落實，扎實開展。在區委、區政府的領導下，不斷健全宣傳文化部門協調一致，以理論武裝工作為龍頭，以報紙、廣播、電視等媒體為主渠道，以宣傳文化工作者為主力軍，以現代傳播技術為手段，黨政部門和企業鼎力支持，上下協調、左右關系順暢、社會各界廣泛參與、形成合力的大宣傳、大文化的基本運行機制，促成體現時代特色、大眾化、社會化、經?；?、規范化的發展格局。

（2）健全目標管理機制。切實加強宣傳系統干部的管理，規范干部管理機制，實現管事與管人相結全。要堅持"抓班子，帶隊伍，抓思想，建制度"的思路，強化宣傳干部思想政治建設，強化宣傳思想戰線的內部管理。繼續把新聞宣傳量化指標落實到各地區、單位，對市級以上新聞媒體發表稿件實行每季通報制度，并將外宣工作一并納入到目標管理體系，進一步推動全區新聞宣傳工作的開展。制定全區處級單位宣傳思想工作目標管理責任制，對各黨委宣傳思想工作和分管領導、宣傳干部進行考評。

（3）健全評比表彰機制。建立科學的評估機制，對宣傳思想工作的效益進行評估和考核，把宣傳思想工作的"軟指標"變成"硬任務"。如把教育活動、培訓活動進行情況及效果納入目標量化考核的框架中，與業務工作綜合評定。通過考核、評比，表彰宣傳思想工作先進單位、優秀宣傳干部、高產通訊員、優秀新聞作品、優秀通訊員，以達到樹典型、鼓干勁、學先進、促工作的目的。在考核評估的基礎上，建立和完善科學的獎罰分明的機制，既鼓勵激發宣傳思想工作運行機制中主體的主觀能動性，也能對那些走過場的形式主義的做法予以懲戒，從而促進整個機制的不斷發展和完善。

（4）健全業務培訓機制。加大基層通訊員、宣傳干部培訓密度，提高新聞寫作水平。針對全球信息化、新經濟的啟動和順義區率先基本實現現代化的新目標，以應對新挑戰為出發點，通過舉辦專題講座、課題研究、送黨校學習、短期培訓、崗位練兵、參加進修等辦法，組織宣傳文化干部學習新理論、新知識、新技術。