“平安濱江”創建工作總結

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2005年度“平安濱江”創建工作總結

今年來，我們在區委、區政府的正確領導和區創建“平安濱江”工作領導小組的具體幫助指導下，根據《創建“平安濱江”工作職責》和《創建“平安濱江”部門考評辦法》，堅持“群防群治”、預防為主，積極開展創建“平安濱江”活動。一年來，我局系統社會治安穩定，沒有發生任何治安事件和黃、賭、毒等社會丑惡現象，沒有發生群體性上訪事件，較好地發揮了農業行政主管部門的職能作用，為實現全區“農民增收，農村穩定”作出了應有的貢獻。有關情況，總結如下：

一、加強組織領導，嚴格落實工作責任

為了全面加強社會治安綜合治理的組織領導，我們按照一項工作、一套班子的原則，成立了由主要領導擔任組長的綜治維穩工作領導小組，做到既有領導協調，又有專人專抓，從而保證了綜治維穩、創安、依法信訪等各項工作落到實處。我局成立了以XXX局長為組長、xxx副局長為副組長、各科室負責人為成員的綜治工作領導小組。明確行政主官負總責，分管領導負主責，工作人員負具體責任，全面落實綜治工作領導責任制。實踐證明，全面落實領導責任制，是扎實開展社會治安綜合治理，維護社會政治穩定的關鍵，也是實踐“三個代表”思想的重要體現。

一是思想統一，領導重視。開展綜合治理工作是保護人民健康和現代化建設的有效手段，為此，我們把該項工作納入年度工作計劃，列入重要議事日程，定期研究部署。并適時在全體工作人員會議上進行傳達貫徹，使廣大干部職工普遍提高認識。

二是周密布置，突出重點。年初，我們就把綜治工作納入了本局年度總體工作目標，做到了與其他工作同布置、同落實、同考核。并制定了綜合治理工作任務與計劃，作了周密安排和部署，確定了安全保衛、安全生產、普法教育為綜合治理的重點工作。領導小組堅持每季度召開一次工作例會，回顧檢查前階段綜治工作情況，及時總結經驗，吸取教訓；布置安排下一步綜治工作的主要任務，做到結合實際，突出重點。

三是分工負責，責任到人。隨著社會治安綜合治理工作力度的增強，“誰主管，誰負責”的原則為廣大干部職工所熟知，科室出了問題，其主管領導就要承擔相應的責任。凡各科、室、所發生影響社會穩定的事件，對當事人和責任人實行一票否決，在年底時不評優不評先，并給予一定的經濟處罰。確保各機構能夠能自覺按照各自職責履行職能，分工協作，責任到人。通過落實目標責任，我們逐步形成了“一把手”全面抓，分管領導具體抓，科（室）負責人分頭抓的上下聯動責任體系。堅持做到一級抓一級，層層抓落實，督促所屬科室及事業單位管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，保證綜合治理有人抓，日常工作有人管，不斷推動社會治安綜合治理工作的有序開展。

二、緊密結合實際，狠抓農業生產安全

近年來，以食用農產品質量為重點的農業生產安全已成為社會關注的熱點，我們高度重視，不斷加大對農業安全生產的監管力度。

1、落實工作責任制，實行一級抓一級。為全面貫徹落實杭州市安全食用農產品行動計劃，區政府分管領導與各街道及職能部門負責人簽訂了《xx區（濱江）2005年度食用農產品質量安全目標管理責任書》、《xx區動物防疫和畜產品安全工作目標管理責任書》，全面落實安全生產目標責任制。

2、加強培訓輔導，提高安全生產技術。5月24日，在xx街道舉辦全區農業安全生產技術培訓班。有各街道農技站長、各蔬菜生產專業村村主任、蔬菜種植大戶、糧食種植大戶、各農資經營店負責人等103人參加了培訓。共分發了《夏季蔬菜主要病蟲害及防治技術》、《安全食用農產品工作資料匯編》、《蔬菜常見病蟲害防治技術》、《11把空心菜換來5年年徒刑》等宣傳資料800余份。

3、堅持以防為主，嚴防外來疫病侵害。我們堅持“預防為主，防重于治”的滅病方針，依法開展動物免疫，提高了動物強制免疫密度。一是全面開展了畜禽春季防疫工作，全區共有存欄生豬4338頭，“W”病高價苗免疫率和“豬瘟—豬丹毒”二聯苗免疫率均達99%以上。二是對全區500羽以上的家禽養殖專業戶的75570羽雞鴨，全部進行了禽流感疫苗的強制免疫。三是對全區犬類開展了首次狂犬病免疫注射，散養戶100%的得以強制性免疫，最大限度地防止外來疫病傳入。

雖然今年的D病疫情來勢兇猛，但我們工作到位、措施得力，建立了24小時值班制度、家禽憑證交易制度、家禽養殖和交易場所每天消毒制度和防治工作日報制等一系列制度，有效地防止了疫情蔓延。按省、市防指辦要求，從11月20日開始，我們進行了地毯式的查漏補缺強制免疫工作。全區累計免疫家禽161603羽（只），免疫密度99%以上，消除了免疫死角，填補了免疫空白。從10月30日至今，我們共受理各類舉報及突發事件17起，我們都及時進行了處理，消除了老百姓的恐慌心理。

4、加強檢驗檢測，強化農產品安全管理。我們從加強對留地待上市蔬菜、生豬屠宰等重要環節的檢驗檢測入手，強化農產品市場準入制管理。通過對唯新食品公司的動物產品出（入）證情況的監督檢查，對各街道仔豬交易市場、農貿市場等動物及動物產品出入交易環節的查證驗證和開證監督，進一步規范了出（入）證的管理和使用。一年來，共對全區留地待上市蔬菜共定性檢測260批次，定量檢測40批次，合格率均為100%。累計檢疫生豬52250頭，檢疫生豬產品238282頭。并從5月份開始，對全區屠宰生豬進行興奮劑和“瘦肉精”檢測，凡檢測不合格的生豬一律退回，確保了全區城鄉居民的身體健康。

5、加強宣傳教育，強化漁政安全意識。我們緊緊圍繞“遵章守法，關愛生命”這個主題，在錢塘江水域內開展了“安全生產月”宣傳活動。一是在漁政船上懸掛宣傳橫幅，并利用廣播向捕撈漁民滾動播放《浙江省鄉鎮漁業船舶安全管理暫行辦法》等。二是印發《告全區捕撈漁民書》，分發到每位捕撈漁民手中，并利用有線廣播、墻報反復宣傳，做到家喻戶曉。三是加強巡查督促，盡力消除安全隱患，特別是在主汛期和臺風季節，切實加強一線堤塘的巡查力度，努力提高漁民安全生產意識和自我防范能力。

6、開展農機監理，確保農機安全運作。根據安全生產統一部署，狠抓農機安全監理，落實農機安全生產責任制，積極開展農機安全專項整治，打擊“黑車非駕”，糾正無證無牌違章行為，規范農機安全管理。同時開展路檢路查專項監理活動，現場查糾農機違章，消除安全隱患，確保農機安全運作。針對我區農機維修網點變動較大的實際情況，我們對全區的拖拉機維修網點進行了重新登記造冊，確保年檢驗審率達100%。我們將年檢驗審通知書發放到每個拖拉機手中，并幫助他們填寫有關表格，使每年的拖拉機年檢率達87.3%以上，駕駛員年審率達89.5%以上。

7、加強林政管理，嚴密防范森林火災。由于我區的山林資源十分有限，我們依法加強對有限森林資源保護管理，努力優化我區的生態環境。一是加強林木種苗生產、經營許可證管理。依照《種子法》和《行政許可法》有關規定，一年來，共審核發放林木生產許可證13本，經營許可證14本。二是依照《行政處罰法》的相關規定，對長河街道湯家井村少數村民非法亂建墳墓事件進行了調查處理。三是按照有關政策規定，嚴格實行林地征占用審批，一年來，共審核征用林地面積1.7105公頃，收繳森林植被恢復費20.526萬元。四是嚴格實行林木采伐限額管理。按照“一支筆、一本證”的審批制度，嚴把憑證采伐關，今年來共發放林木采伐許可證2份，采伐蓄積8.65立方米。

針對今年嚴峻的防火形勢，我們圍繞“全年不發生一起森林火災”的總體目標，積極貫徹“預防為主、嚴防死守、積極撲救”的方針，以森林火災綜合治理工程為載體，以隊伍建設和基礎設施為重點，突出防火關鍵季節，加強宣傳，確保宣傳、責任、措施到位。今年以來，我們不斷加大財政投入力度，共建設防火林帶47條計19150米，蓄水池8只，制作防火宣傳牌80塊，購買水槍88支、風力滅火機11臺、防火阻燃服60套、2號工具136臺等。我們通過層層簽訂責任狀，積極開展森林防火宣傳，全面落實三級森林消防隊伍，確保了森林防火安全。今年，共接到防火警報電話19起，其中影響較大的山林火情3起，都得到有效的控制，未發生森林火災。

8、加強監督管理，切實維護農民利益。盡管我區農民負擔總體上比較輕，但仍然不放松抓好監督管理工作。一是積極配合有關部門認真落實農民“零稅負”政策，今年農業稅免交可減輕農民負擔87萬元；二是繼續落實好農民負擔監督卡制度，做好農民負擔樣本戶的業務指導和數據分析、審核和匯總工作，為各級領導提供準確可靠的信息。三是做好涉農服務領域的收費調查工作，及時上報調查統計報表，認真執行新的涉農收費項目和標準；四是及時做好上級農民負擔政策精神的傳達，落實好農民負擔的責任追究制、農村報刊雜志限額訂閱制度等政策。

三、嚴格依法行政，確保社會安全穩定

我局積極開展農業行政執法行動，清理整頓農資市場，加大了違法案件的查處力度，確保農民用上“放心種”、“放心藥”，吃上“放心菜”、“放心肉”。

1、認真開展生產資料打假活動。我們根據省、市有關文件精神，依照國務院頒布的《農藥管理條例》、農業部《農藥管理條例實施辦法》和杭州市政府的《杭州市蔬菜農藥殘留監督管理辦法》和農業部頒發的《肥料登記管理暫行辦法》等規定，會同技術監督、工商等部門聯合執法，加強對我區農藥經營、使用的依法管理。尤其在春耕期間，重點檢查農藥、化肥的標簽，農藥“三證”，有效期，以及甲胺磷、甲拌磷等劇毒農藥，嚴厲查處制假售假行為，有效地凈化了農資市場，保障了農業生產的健康穩定發展。

為保證廣大農戶及時買到“放心種、放心藥、放心肥”，我們開展了一系列農業行政執法專項整治行動。共出動執法人員18人次，對轄區內3家農資店開展了以檢查違禁農藥為主的檢查，沒有發現違規經營行為。上半年，東江圍墾發生了2起農作物肥害事件。我們邀請省、市土壤肥料和栽培專家進行現場鑒定后，召集肥料廠商、經營商、種植大戶協商肥害事件，為農戶追回損失10萬元。

2、積極開展植物檢疫工作。一是積極開展產地檢疫，嚴把出口關。近年來共實施森林植物產地檢疫12次，水稻細菌性條斑病普查7次，配合市局蔗扁蛾普查3次。二是加強調運檢疫簽證。近年來累計簽發森林植物檢疫證書3321余份，植物檢疫證書147余份，有效的保障了我區農業的安全生產，防止危害性病蟲草害的傳播。

3、不斷加大水政監察力度。我們按照水政監察工作的要求，依法對水事活動進行監督檢查。近年來，我們共進行水政巡查421起，審批涉河建設項目127起，其中發現水事違法行為12次，及時進行制止，并責令改正，較好地維護了水政執法的權威。根據法律法規賦予水利部門的職責，我們及時制止了一批違法事件。一是制止了向錢塘江中偷倒泥漿行為，在標準堤塘路面上設置了路障，限止泥漿車在堤塘上通行。二是阻止了二起在護灘地上挖黃砂事件，并對堤塘進行定期保養，較好地保證了堤塘的整潔與完好。

4、全面加強漁政執法管理。為加強轄區內錢塘江水域的管理，維護正常的漁業生產秩序，保護大江水產資源，今年來，我們采取與捕撈漁民簽訂漁船安全生產責任書、為捕撈漁民配備救生衣等措施，確保漁業生產安全。近年來，我們在錢塘江水域聯合執法檢查15次，發放年度《捕撈簽證》158本，嚴格杜絕違規漁具作業，較好地落實了禁漁區、禁漁期，有效地維護了江河漁業生產秩序，促進了江河漁業生產的可持續發展。

5、全面規范農村經濟管理。我們努力探索農村經濟管理新辦法，依法加強農業承包合同管理，確保集體資產增值保值。一是不斷加強指導督促，全面規范村務公開。并堅持經常性的監督檢查，及時發現問題，糾正錯誤，使29個行政村全部達到了市里規定的“五個100%”。二是積極處理和化解村級不良債權債務，努力促進村級集體資產的增值保值。三是嚴格執行農民負擔監督卡制度，定期開展督促檢查，不斷減輕農民負擔。據信息戶提供的樣本資料反映，總的社會負擔比去年同期下降了28%。

6、切實加強野生動物保護。一是認真制定并完善野生動物管理實施方案。二是組織開展了第22屆的“愛鳥周”和“野生動植物保護宣傳月”宣傳活動，編寫印發《xx區野生動物保護宣傳手冊》1000份。三是開展野生動物專項執法檢查活動。重點檢查了4家農貿市場和路邊賓館飯店，對部分飯店經營麻雀、青蛙等野生動物的行為給予了當場沒收和批評教育。四是及時查處群眾舉報的違法事件。今年以來共接到舉報電話3起，查處捕鳥拉網5張，非法販賣五步蛇、眼鏡蛇各1條，較好地維護了生態平衡。

總之，一年來我局未發生一起火災事件或失泄密事故，未發生任何工傷事故或交通事故，沒有出現一起違背有關政策規定的事件，沒有發現“”等影響社會政治穩定和人民生活秩序的重大群體性事件，沒有發生進京集體上訪或沖擊省市政府機關的集體上訪，有力地維護了社會政治穩定。

在取得成績的同時，我們了清楚地認識到，“平安濱江”創建工作面臨的形勢仍然比較嚴峻，但離上級領導和廣大人民群眾的要求還有一定的差距。尤其在力量整合上，一部分群眾對平安創建的知曉率不高，廣大群眾和社會各界參與創建的積極性和創造性還沒有完全調動起來，齊抓共建的合力不強。為此，我們準備在新的一年里，有針對性地開展創建工作的比、學、趕、幫、超活動，激發創建工作熱情，建立各項責任制，并緊密結合工作實踐，廣泛聽取意見建議，不斷完善工作方法，積極改進工作思路，穩步推進“平安濱江”創建活動，努力為維護我區的社會穩定和經濟建設作出應有的貢獻。

二○○五年十二月十七日