人大常委會工作報告

時間:2022-10-29 08:42:00

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各位代表:

我受區十三屆人大常委會的委托,向大會報告工作,請審議。

二00五年工作回顧

2005年,區人大常委會在中共xx區委的正確領導下,堅持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導,認真實踐三個代表重要思想,積極落實科學發展觀和中央9號文件精神,堅持把發展作為執政興國的第一要務,堅持以民為本,依法履行各項法定職權,為加強民主法制建設,推進我區經濟社會全面、協調和可持續發展做出了應有的貢獻。一年來,共召開常委會議9次;主任會議27次;聽取和審議“一府兩院”工作報告9項;聽取和評議干部述職9名;依法任免“一府兩院”干部8名;辦理人大代表建議、批評、意見53件,較好發揮了地方國家權力機關的職能作用。

一、圍繞全區中心工作,依法履行職權

常委會緊緊圍繞全區中心工作,本著抓大事、抓重點、求實效的原則,依法履行憲法和法律賦予的職權,為我區經濟建設和各項社會事業的發展做出了積極努力。

1、審議決定重大事項,推進決策法制化

決定重大事項是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權,是實現黨的領導和人民當家作主有機結合的重要形式。區人大常委會在行使重大事項決定權的過程中,堅持合法性、全局性、長遠性、群眾性、可行性的統一,廣泛深入地開展調研論證,積極聽取社會各方面的意見、建議,充分反映群眾的意愿和要求,注重決策的質量,努力使常委會作出的決議、決定符合全區實際,符合廣大人民群眾的根本利益。一年來,常委會緊緊圍繞我區經濟和社會發展的重大問題,根據我區的實際情況,相繼作出決議決定9項,促進了我區各項事業的發展。區劃調整是全區人民政治生活中的一件大事,區人大常委會高度重視,及時召開會議,認真聽取并審議了區政府《關于xx區更名為xx區的報告》,并做出了相應的決議,保證了區劃調整工作的順利進行。

2、緊貼經濟建設,強化工作監督。

常委會堅持以經濟建設為中心,以加快發展為第一要務,著眼于我區改革、發展、穩定的大局和人民群眾關注的熱點、難點問題,不斷加大監督力度。

加強對經濟工作的審議監督。財政工作是全區工作的重中之重,招商引資工作是我區發展的重要出路。做好財政和招商引資工作,對加快我區經濟和社會各項事業的發展,有著舉足輕重的作用,為促進這兩項工作的開展,常委會第22、24次會議分別聽取并審議了區政府2005年上半年財政預算執行情況和招商引資工作暨十大招商項目進展情況的匯報。針對財政工作中的薄弱環節,要求區政府一是要認真貫徹執行《預算法》,強化預算意識,增強執行預算的自覺性,嚴格按照人大批準的預算執行;二是要大力發展民營經濟,努力夯實財政增收的基礎;三是要加快財政支出管理制度改革,圍繞構建公共財政體系,統籌安排財政資金,使有限的資金發揮更大的社會效益。為了促進招商引資工作取得實效,建議區政府一是要進一步加大對重點項目的跟蹤服務力度,提高辦事效率,促進項目盡快落地,產生效益;二是要加強和客商的聯系溝通,及時解決他們遇到的各種困難和問題,為其創造一個寬松的優質環境。

加強對群眾關心的熱點問題的監督。學校收費問題涉及千家萬戶,是廣大學生家長關注的熱點問題。對此,常委會第20次會議認真聽取并審議了學?!耙毁M制”貫徹情況的匯報。會前我們通過召開座談會、發放調查問卷、走訪學生家長等形式,較為全面地掌握了我區“一費制”收費工作貫徹實施情況。針對存在的問題,要求區政府:一是加強對落實“一費制”工作的督導檢查,使之經?;?、制度化,以督導促落實,以督導促鞏固提高;二是要加大對教育的投入力度,保證我區義務教育階段教育教學工作正常開展。三是要切實關注貧困家庭子女讀書難的問題,保障未成年人接受義務教育的權利,促進我區“普九”成果的進一步鞏固。

近年來,隨著人民群眾生活質量的提高,轄區公共衛生安全成為居民關注的熱點問題。為此,常委會始終把公共衛生工作放在突出位置,組織代表經常深入到菜市場、食品經營店、糧油供應點等單位進行檢查,并于常委會第24次會議認真聽取了區政府公共衛生工作情況的匯報。針對檢查中發現的餐飲行業執行衛生標準不力、無證經營和管理不到位等問題,督促區政府建立長效機制,加大對食品市場衛生的治理,對群眾關心和與群眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強監督檢測,不斷完善經常性監督制度,重點解決無證經營和餐飲業內外環境衛生問題,逐步提高衛生設施到位率和消毒合格率,從而維護轄區居民的身心健康。

3、加強人事任免和任后監督。

依法任免地方國家機關工作人員,是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權。在任免工作中,常委會堅持把黨管干部與人大依法任免相結合,堅持任前考察、考試和任后公示制度,充分發揚民主,嚴格依法任免,不斷提高任免工作的規范化、制度化水平。一年來,常委會共依法任免“一府兩院”干部8人,為“一府兩院”順利開展工作提供了組織保障。同時,為了增強被任命人員的執政為民意識,強化任后監督,常委會堅持對任命干部進行述職評議。一年來,常委會先后對“一府兩院”的9名領導干部進行了述職評議,在充分肯定他們取得成績的同時客觀公正的指出了存在的問題,并對其履職情況進行無記名投票表決。通過這些措施,提高了被任命干部為人民掌好權、用好權和依法履行職責的自覺性和主動性,促進了部門工作。

4、圍繞經濟的全面發展,積極參與全區的經濟建設。

經濟發展是全區的大局,不僅是區委、區政府的工作重心,也是區人大常委會的職責所在。區人大常委會緊緊圍繞加快發展,主動投身到經濟建設的主戰場。一是積極開展招商引資,全面完成了區委交給的招商引資任務;二是區人大班子成員經常深入到聯系的企業了解情況,幫助企業排憂解難。如在xx科技城和xx家私廣場兩個項目的建設、招商過程中,區人大常委會的一名副主任和一名調研員全程參與,積極幫助企業出主意想辦法,解決實際問題,為兩個項目的順利開業運營作出了積極努力,以實際行動優化了我區的招商引資環境。

二、創新工作機制,突出工作特色。

創新是發展的不竭動力。區人大常委會不斷強化創新意識,堅持與時俱進,正確處理講法律、講程序與開拓創新的關系,在堅持法定原則的前提下,創新觀念、創新舉措,全力打造人大工作新亮點。一是對常委會審議的“一府兩院”工作報告和國家工作人員述職報告實行票決制。常委會本著讓組成人員充分行使職權,充分表達個人意愿的原則,一改過去審議工作的傳統做法,在廣泛聽取委員意見的基礎上,對工作報告和述職報告實行票決制,以投票表決的形式對“一府兩院”的工作和述職人員的履職情況作出最后結論。從而保證了審議意見的客觀、公正,增強了常委會審議意見的約束力。二是積極開展代表述職工作。在開展代表述職方面,我們主要抓了以下幾項工作:1、制定了市、區代表述職評議暫行辦法,規范了述職評議程序,明確了代表述職內容。2、采取口頭述職和書面述職相結合的方式,擴大了代表的述職面,一年來,先后有12名市人大代表向常委會述職。3、本著實事求是的原則,認真組織評議,增強了述職工作的實效性。通過述職評議,密切了人大代表與轄區選民的聯系,促進了代表作用的發揮,提高了代表履行職責的自覺性。三是不斷延伸述職人員范圍。在認真開展好“一府兩院”組成人員的述職評議基礎上,我們不斷完善和規范述職評議工作,逐步把述職評議的范圍擴大到人大及常委會選舉任命的所有國家機關工作人員,在第24次常委會上,我們首次將法官、檢察官納入述職人員范圍。從而促進了審判、檢察人員工作水平的提高和依法判案、公正司法的自覺性。四是公開選任人民陪審員。區人大常委會針對原來人民陪審員“陪而不審”的狀況,根據全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》的要求,作出了在全區范圍內選任人民陪審員的決定,經過層層推薦、考試和考察,區人大常委會表決任命了11名人民陪審員。人民陪審員的產生,體現了司法為民的要求,加強了對審判工作的監督,促進了司法公正。五是強化信訪工作。信訪工作是人大同人民群眾保持聯系的一個重要渠道和窗口。為了加強人大信訪工作,我們成立了人大信訪工作辦公室,將機關中法律知識豐富,責任心強的同志充實到信訪辦公室,并要求信訪工作人員身懷愛民之情、憂民之心,滿懷熱忱處理信訪問題,依法維護人民群眾的合法權益。一年來,常委會先后接待人民群眾來信來訪46件、154人次,群訪5起、單位集體訪2起,處結率達到100%,切實做到事事有著落,件件有回音,維護了轄區社會大局的穩定,受到了市人大的充分肯定和表彰。

三、加強代表工作,發揮代表作用

人大代表是國家權力機關的組成人員,是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶,是常委會各項工作充滿生機和活力的源泉。我們從建設社會主義民主政治的高度不斷加強代表工作,密切與代表的聯系,充分發揮人大代表在民主法制建設中的重要作用。

提高代表素質,搞活代表活動。一是加強代表的學習和培訓。通過集中培訓或以會代訓等多種形式,組織人大代表進一步學習了《憲法》、《代表法》和有關人大的業務知識。同時,積極組織代表參加市人大舉辦的代表知識答卷活動,增強了代表的參政議政能力。二是及時補選出缺代表。個別單位因各種原因代表出缺,為了充分發揮代表作用,常委會及時組織有關選區進行補缺。一年來共依法補選出缺代表10名。三是邀請人大代表列席常委會,為代表知情當政創造了條件。四是積極開展“爭當優秀人大代表”、“爭創先進代表小組”活動,對3個代表活動組和13名區人大代表進行了表彰。激勵調動了廣大代表參加活動的積極性。五是抓住改革開放、經濟發展和社會穩定中的大事及廣大人民群眾關注的“熱點”問題,組織人大代表先后對我區工業項目建設、園區基礎設施建設和社區服務等工作進行了視察和調查,推進了“一府兩院”的工作和有關問題的解決。

認真督辦代表建議、批評、意見,確保人民當家作主的權利。區十三屆人大三次會議期間,人大代表肩負人民的重托,本著對全區經濟社會發展高度負責的態度,共提出建議、批評、意見75件,屬我區辦理權限的53件,涉及環衛、民政、勞動和社會保障、文教、衛生、城建等13個部門和單位。對此,人大常委會高度重視,及時對代表建議分類、批轉,并督促“一府兩院”認真辦理,對一些有辦理難度的積極協調解決。由于“一府兩院”對辦理工作認識到位、措施得力,解決了不少群眾反映強烈的熱點、難點問題。

四、適應形勢的要求,加強自身建設

面對新時期的人大工作,我們始終將常委會自身建設作為做好人大工作的基礎和前提,按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、清正廉潔”的要求不斷加強人大干部隊伍建設。

1、加強理論和業務學習。常委會機關堅持每周學習日制度,認真學習“三個代表”重要思想,深入學習了黨的十六屆四中、五中全會精神和有關的法律法規及人大有關的業務知識。通過學習,機關干部的黨性觀念、法制觀念、全局觀念、群眾觀念進一步增強,理論水平和業務能力進一步提高。

2、加強人民代表大會制度宣傳。常委會把宣傳工作作為推進民主法制建設、宣傳人民代表大會制度的一項重要工作列入議事日程。根據不同時期人大工作的特點,結合工作開展情況,選準基點、突出重點、關注熱點、抓住重點,不斷加大對人大職能、性質、工作成績的宣傳力度。一年來,我們先后有數篇稿件被省市人大工作信息、《人大建設》等刊物采用發表,拓寬了我區民主法制建設的宣傳渠道,擴大了人民代表大會制度的影響。

3、加強制度建設。為了充分發揮常委會組成人員的民主權力,提高常委會的會議質量,增強地方國家權力機關在加強黨的執政能力建設中的作用,常委會制定了《關于提高常委會會議質量的意見》。對會議審議議題和述職人員的確定、會前各項工作的準備、工作報告和述職報告的評議、審議和評議意見的辦理等都作了具體的規定。為提高常委會工作的實效性提供了制度保障。

4、加強常委會班子建設。按照區委的整體部署,區人大常委會積極參加保持共產黨員先進性教育活動。經過學習培訓、分析評議、整改提高三個階段,積極查擺工作中存在的問題和不足,并進行了認真的整改。通過教育,提高了機關黨員的政治思想素質,增強了做好人大工作的責任感和使命感。

各位代表:一年來,區人大常委會在中共xx區委的領導下,在“一府兩院”的緊密配合下,依靠全體代表的共同努力和全區人民的熱情支持,認真履行憲法和法律賦予的職權,各項工作都取得了較好成績。在此,我謹代表人大常委會向各位代表、有關單位和社會各界人士表示衷心的感謝!

回顧一年來的工作,區人大常委會雖然取得了一些成績,但與形勢發展的要求和人民群眾的期望相比,還有一定的差距。主要表現在:監督工作的實效性還需進一步增強,有些視察和執法檢查對執法對象的問題關注多,對執法主體的問題關注少;重大事項決定權的行使還比較薄弱,任后監督仍需不斷改進;組織代表參與常委會工作還不夠廣泛,代表與原選舉單位經常性聯系的機制還需完善,代表議案、建議、批評意見的辦成率有待進一步提高;常委會自身建設力度還需進一步加大。對此,需要我們在今后的工作中認真研究,不斷加強,努力提高。

二00六年工作安排

2006年是實施“十一五”開局之年。區人大常委會要堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神,在中共xx區委的領導下,緊緊圍繞全面落實科學發展觀中的重要問題,構建和諧社會中的突出問題和廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,認真履行憲法和法律賦予的各項職權,為保證國家法律、法規的貫徹實施為促進我區物質文明、政治文明和精神文明協調發展,全面建設小康社會做出積極貢獻。

(一)精心組織,著力辦好兩件大事

新的一年里,我們在做好人大常委會日常工作的同時,要全力抓好兩項帶有全局性的工作。一是召開區十三屆人大四次會議。根據省人大常委會的安排部署,本次大會是本屆人大常委會任期內的最后一次會議,開好這次會議,對于全面完成本屆常委會的工作任務,推進我區“十一五”規劃的實施和民主法制建設進程,具有十分重要的意義。因此,要把會議開成民主的大會,求實的大會,團結奮進的大會,為進一步加快我區的發展和民主法制建設奠定思想基礎。二是做好十四屆人大換屆選舉準備工作。按照省人大常委會的要求,我區人大代表的換屆選舉工作要在2006年底進行,這是全區人民政治生活中的一件大事。我們要精心組織,周密安排,充分發揚民主,嚴格依法辦事,選好代表,為順利換屆做好準備。

(二)圍繞中心,進一步深化監督職能

常委會要把改革、發展、穩定中的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題作為監督工作的重要內容,把增強監督實效作為加強和改進監督工作的重點,督促“一府兩院”依法行政、公正司法。一是加強對優化經濟環境以及和人民群眾息息相關的法律法規執行情況的檢查,保證這些法律法規在我區的貫徹實施。二是在深入調研和總結經驗的基礎上,積極探索區人大常委會討論決定重大事項的辦法,規范重大事項的決定工作。三是圍繞發展第一要務,全面建設小康社會這一主題,適時聽取“一府兩院”關于工業經濟發展情況、建設社會主義新農村情況、舊城改造情況和法院執行情況等工作報告和專項工作匯報,督促“一府兩院”改進工作。四是加強對財政預算內資金、預算外資金、超預算收入資金的收支監督,逐步規范政府財政行政行為,推進公共財政體制建立進程。五是認真做好人事任免和任后監督工作,逐步擴大法官、檢察官的述職范圍,強化對權力運行的制約,保證人民賦予的權力用來為人民謀利益。六是要高度重視并切實加強人大信訪工作,加大對重要信訪案件的督辦力度,切實維護人民群眾的合法利益。七是要加強對“一府兩院”規范性案件的備案審查工作,維護法制統一。

(三)改進代表工作,密切同人大代表和人民群眾的聯系

代表工作是整個人大工作的基礎。全面落實中共中央9號文件關于代表工作的要求是今年常委會代表工作的中心任務。要建立健全代表依法履行職責的各項具體制度,進一步增強代表工作實效,充分發揮代表作用。要進一步拓寬代表知情知政渠道,有計劃地組織代表開展各項調查和視察,擴大代表對常委會活動的參與,保障代表的知情權。要加強常委會與代表、代表與選民的聯系,更好的發揮人大在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優勢和作用。要辦好代表所提議案、建議、批評和意見,改進辦理措施,提高辦理質量,注重代表滿意率和解決問題率。要進一步做好代表述職和“創先爭優”工作,充分調動代表依法履行職責的積極性。要繼續組織、指導不同層次的代表培訓,提高代表履行職責的能力。要加強對鄉人大工作的指導,支持鄉人大依法行使職權。

(四)強化自身建設,著力提高履職水平

要進一步把常委會建設成為擁有憲法確定地位的權力機關,能夠履行憲法法律賦予的各項職責的工作機關,真正代表人民群眾根本利益的民意機關。一是要加強思想理論建設。常委會組成人員和機關工作人員,要堅持不懈地學習鄧小平理論和三個代表重要思想,在重大政治原則問題上始終保持清醒的頭腦,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,自覺地堅持黨的領導.要加強學習,努力建設學習型機關,牢固掌握人大工作知識,全面提高自身素質和工作水平。二是要加強作風建設。要保持奮發有為的精神狀態,發揚求真務實的工作作風,克服官僚主義和形式主義,深入基層、深入實際,努力反映人民群眾的愿望和呼聲,立足本職,努力解決當前發展中遇到的突出問題和涉及人民群眾切身利益的熱點問題,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要加強制度建設。按照中共中央9號文件的要求,建立健全并執行好常委會和機關的各項工作制度,使每項工作都有章可循,有序進行。不斷提高工作質量和辦事效率.

各位代表:

在新的一年里,讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,在中共xx區委的領導下,同心同德,奮力進取,為進一步開創人大工作新局面,為全面落實“十一五”開局之年確定的新目標而努力奮斗!