財務局年終工作總結

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XXXX年是**和實現現代化建設第三步戰略目標的第一年，也是我市財政面臨嚴峻困難和難得機遇的一年。一年來，我市財政工作在市委、市==的高度重視和正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，全市各級財政部門緊緊圍繞各級黨委、==的中心工作和各項發展目標，認真落實市人大一屆四次會議的各項決議，加強管理，知難而進，扎實工作，發揮職能，狠抓各項增收節支、開源節流、加強征管等措施的落實，深化改革，調整結構，強化監督，提高效益，各項財政工作有了新的進展，取得了新的成效，為全市國民經濟持續穩定健康發展作出了積極貢獻。

一、XXXX年財政工作回顧

（一）采取有效措施，千方百計抓好收支預算的落實，財政預算執行情況良好

為確保完成XXXX年市人代會批準的收支目標，我們采取了一系列積極的增收節支措施。在組織收入上，一是狠抓收入目標獎懲責任制各項措施的落實，加強監管，切實改變過去考核指標條塊分割的現象，把系統考核與縣（市）區對部門考核有機結合起來，努力做到應收盡收。二是狠抓主要稅源的征管，烤煙生產實現了產值、均價、稅收三同步增長的可喜變化。三是針對收入預算執行中存在的困難和問題，定期研究和分析，采取有效措施，力保財政收入及時入庫。在支出安排上，各級財政部門按照建立公共財政框架的總體要求，認真貫徹落實“調整結構，保證重點，壓縮一般，加強管理”的財政工作方針，繼續調整和優化財政支出結構，千方百計籌措資金，較好地保證了重點支出需要。市財政通過壓縮非生產性支出，減少競爭性領域的財政投入，調整專項資金結構，加大了對縣（市）區的補助力度，確保了職工工資發放和機構正常運轉，確保了財政承擔的社會保障資金等必需支出。千方百計籌措資金，按進度撥付資金，保證了中央調整收入分配政策和省委、省==出臺的增加知識分子津貼的及時兌現。增加了對醫療保險改革、企業職工基本養老保險補助、國有企業破產職工安置補助的投入，安排了“嚴打”整治斗爭所需經費，保障了各項工作的開展。

通過以上措施，全市財政收支增幅好于往年。X—XX月全市完成上劃中央“兩稅”收入XXXXXX萬元，比上年同期XXXXXX萬元增收XXXXX萬元，增長X.X%，完成地方一般預算收入XXXXXX萬元，為人代會年初預算數的XX.X%，比上年增長XX.X%；完成地方一般預算支出XXXXXX萬元，為調整預算數的XX.X%，比上年增長XX.X%。預計全年上劃“兩稅”可完成XXXXXX萬元，比省下達任務數增長X.X%，地方一般預算收入可確保年初人代會通過的XXXXXX萬元的目標，力爭達到XXXXXX萬元，比年初預算數增長X.X%，比上年實際數增長X.X%。

（二）發揮財政職能，促進全市經濟持續健康發展

一是積極爭取中央和省對我市財政政策和資金扶持。X—XX月共爭取中央、省各項扶持資金XXXXX萬元，同比凈增加了XXXX萬元，增長XX.X%；二是經濟建設重點支出明顯加快，使用效益進一步提高。截止XX月底，全年累計完成各類生產性資金支出XXXXX萬元，比去年同期增加近X個百分點，其中：基本建設支出、支援農業生產支出、農業綜合開發支出分別比去年同期增長了XX%、X%、XX.X%。市委、==確定的重點項目建設及城市基礎設施建設項目進展順利，部分項目已完工。積極支持國有企業改革和發展，加大“債轉股”工作力度，實施省、市“債轉股”有償資金本息合計XXXX萬元。支持市級商貿、物資、醫藥企業改制XX戶，實施效績評價X戶，開展資產評估XX件，審查確認XX件，評估賬面凈值XXXXX萬元，評估值為XXXXX萬元，評估增值率為XX.XX%；認真落實“兩個確?！闭?，加大對社會保障資金的投入，共發放國有企業下崗職工生活費、離退休人員基本養老金、城市居民最低生活保障金共計XXXX萬元。

（三）鞏固和推進各項財政改革

——積極穩妥地推行部門預算編制試點工作。今年對市教委等七部門推行了部門預算編制試點，通過試點，進一步做到了用款單位預算內外綜合考慮，細化了預算項目，發揮了資金使用效益。為明年全市擴大試點面，進一步改進預算編制方法和逐步建立公共財政框架摸索了一些經驗。

——會計委派制工作取得新進展。到目前為止，全市已對XXX個行政事業單位委派了XXX名會計人員，向XX戶縣（鄉）企業委派財務負責人（主辦會計）XX人，對XX個縣（鄉）重點項目工程委派XX名會計人員；市級在實施委派會計交流的基礎上，進一步擴大了會計委派面，對市紀委等七個單位實施會計委派，會計委派單位達到XX個；理順了市級XX名委派會計的人事、組織、工資等關系，穩定了人心。全市XXX個鄉（鎮、辦）全部實行了“零戶統管”。繼羅平縣之后，會澤縣“會計核算中心”正式掛牌運作，兩縣有XX個單位納入“會計核算中心”管理。全市有XX個單位和X個重點項目實行了帳務監管。

——工資統發工作穩步推進。到目前，全市工資統發單位已達XXX個，納入工資統發XXXXX人，累計發放工資金額為XXXXX萬元，基本保證了中小學教師和公務員工資的發放。同時也摸清了財政供養人數，杜絕了吃財政空額，達到節約財政資金、規范會計管理的目的。

——==采購逐步完善。到目前，全市建立獨立==采購機構的有市級、會澤、馬龍、陸良、羅平、師宗X個市、縣，實現了專職機構、專職人員辦公。X—X月，全市組織了XXXX萬元的貨物、工程、服務類等采購，比去年同期XXXX萬元增長XX.X%；與需求單位的市場報價XXXX萬元相比，節約資金XXX萬元，綜合節約率為X.X。

——做好投融資體制改革試點工作。狠抓曲靖市投資開發公司注冊資本金到位的落實，積極爭取國家開發銀行對曲靖開發區西片區貸款資金的支持，加大對到逾期周轉金借款催收的力度；抓好曲靖市中小企業融資擔保公司籌備的組建工作。曲靖市國托辦事處順利撤銷。

——積極穩妥地推進財政管理體制改革。按照省對我市新的財政管理體制，確定了市對縣（市）區新的財政管理體制。同時縣對鄉（鎮）的財政管理體制也進一步得到完善，保證了新體制的順利運行。

（四）做好農村稅費改革試點方案的制定和測算工作

到目前，全市已基本完成了農村稅費改革試點方案的制定和測算工作。一是縣（市）區及XXX個鄉（鎮、辦）各級都成立了領導小組和辦公室，共抽調XXXX人參加調研和測算工作。其中：市級組織了X個小組共抽調XX人，分別對各縣（市）區進行了指導幫助和調研測算，基本摸清了家底，掌握了情況。二是廣泛地向群眾宣傳、解釋政策，把政策交給群眾，走群眾路線，做到宣傳到位。

（五）強化監管，提高資金使用效益

X—X月全市XXX個行政事業單位，已納入財政專戶管理的XXX個，專戶率達XX%；全市預算外資金收入為XXXXX萬元，==統籌收入XXXX萬元，對預算外資金收費項目初步建立了規范的收費管理目錄制度，進一步鞏固收繳分離成果。到目前，我市實行收繳分離單位有XXX個，涉及收費項目XXXX項，設置銀行代收網點XXX個，銀行代收金額XXXX萬元。加強重點項目資金管理，僅市本級就審核基建項目XX個，核減資金XXX萬元，核減率為XX%；組織委托財政投資評審項目XX個，投資評審金額XXXX萬元，已初步審查項目XX個，審查核減金額XX萬元。對社?；稹⒆》炕饘嵭胸斦艄芾?，堅持“申請、審核、撥付”的支出管理程序。對農業開發項目資金、世行貸款項目資金、農業扶貧溫飽村資金和異地扶貧資金實行報賬制管理。

（六）源頭控制，推進依法理財進程

認真開展減少行政審批事項工作，市財政對執行的XX項行政審批事項按有關政策進行及時清理，通過清理，提請保留的XX項，取消的X項，核減率為XX%，超額完成了市==要求壓縮XX%的目標。加大票據監管和稽查力度，X—X月共發售各種票據XXXXXX本（套），銷毀票據XX個種類XXXXXX本，從源頭上嚴堵了稅收和財政資金流失的缺口。開展《會計法》執法檢查及鄉鎮基層站（所）財務清理整頓工作，自查面達到XXX%，對XX個行政、企事業單位、股份制公司、私營企業進行了重點檢查，為省要求重點檢查XX個單位數的X.X倍，查出各種違紀金額XXXX.X萬元。牽頭對全市XXX個派出所、XXX個土管所和XX個城建辦開展財務清理整頓自查工作，自查面XXX%，并對XX個鄉鎮基層站所進行了重點檢查，檢查面達XX.X%，共查出違紀單位XX個，違紀金額XXX萬元。認真組織了轄區內全國會計專業技術職稱、注冊會計師考試服務工作和發放考試合格證工作；繼續舉辦新《會計法》培訓班X期，累計培訓各類會計人員XXXXX人，單位負責人XXXX余人；進行《會計基礎工作規范化》、《初級會計電算化》、《企業會計制度》、《會計準則》培訓XXXXX余人。在系統內舉辦了有各縣（市）區局長、業務骨干、基層財政所長和市局全體職工共XXX余人參加的財政改革與管理理論培訓班。

（七）以“三講”教育“回頭看”為動力，切實加強財政干部職工隊伍和精神文明建設

一是以“三個代表”為準繩指導“三講”教育“回頭看”活動，對去年“三講”教育期間制定的整改方案實施情況進行了認真的檢查回顧，并針對存在的問題提出了今后的努力方向。二是強化對“三個代表”、江總書記“七一”講話、**學習，做到了組織性、系統性、自覺性，分中心組、科（室）、黨支部等層次進行學習，并把職工理論學習作為年終考核的一項重要內容。三是以李嘉庭典型案例開展警示教育，加強廉政建設。制定了《曲靖市財政局財務管理辦法》等內部規章制度。四是加強機關工會、共青團、婦女小組建設，充分發揮其職能作用。五是在XXXX年已建成市級“文明單位”的基礎上，繼續加以鞏固和發展，職工工作和生活環境得到繼續改善。

總之，全市財政預算執行和財政工作情況總體良好，但仍然存在著以下主要困難：一是政策性減收增支因素多，可用財力的增長遠遠低于支出增長的需要，財政供需矛盾十分突出。二是地方財政一般預算支出由于連續幾次增加職工工資和安置大中專畢業生、轉業退伍軍人，保工資、保運轉、保社會穩定存在較大缺口，財政平衡極為困難。三是==債務風險曰趨顯現，財政壓力加劇。四是財政財務管理尚未建立起科學、規范的約束機制，資金使用效益不高的問題仍然存在。針對這些困難和問題，我們既要實事求是，深刻認識我市財政的特點和困難，又要樹立信心、知難而進、開拓進取、勤奮工作，切實改進和加強管理，不斷提高理財質量和水平。

二、XXXX年財政工作意見

XXXX年是**，做好XXXX年財政工作對鞏固**的有利局面具有重要意義。一定要充分認識和把握財政經濟發展中的積極因素和有利條件，立足全局，把握重點，狠抓落實，把財政工作推向一個新臺階。XXXX年全市財政工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”和***以及省委七屆黨代會精神為指導，認真貫徹落實中央和省委、省==的各項方針政策，圍繞市委、市==確定的經濟發展目標，抓住中央實施積極財政政策和西部大開發以及加入WTO歷史的機遇。按照建立社會主義市場經濟體制和依法行政的總體要求，依法治稅，加強稅費征管，強化預算外資金收支兩條線管理，確保財政收入的穩定增長；進一步理順財政分配關系，統籌安排預算內外財力，完善綜合財政預算管理；改革預算編制方法，實行“零基預算”，改進支出管理辦法，優化資源配置結構，堅持有保有壓，保工資，保運轉，保穩定，保償債，籌措調度資金支持市委、市==確定的重點、熱點項目的支出，力爭做到當年財政收支平衡。逐步建立“公平、透明、規范、高效”的公共支出管理機制，實現生財、聚財、用財的良性循環，促進和推動全市經濟持續健康發展。

（一）抓住國家實施西部大開發和繼續實施積極的財政政策以及加入WTO的歷史機遇,發揮財政投資對經濟的拉動作用，促進全市經濟持續穩定增長

近幾年來的實踐證明，我市經濟發展對財政投資具有較強的依賴性，在今后較長一段時期，財政在逐步退出競爭性領域的同時，仍然要發揮財政的引導功能，推進經濟結構調整，增強發展后勁。一是認真落實中央和省實施西部大開發的政策措施，強化財政投資管理，改善投資環境，多方籌集資金，加快我市實施西部大開發戰略的項目前期準備工作和項目儲備，建立項目儲備庫，以項目為載體爭取中央和省在政策和資金方面給予必要的支持，特別要加大“西電東送”項目的扶持開發力度。二是抓住積極財政政策的機遇，積極反映我市的特殊情況和困難，爭取中央和省在調資補助、扶貧、社會保障、農村稅費改革、交通基礎設施、生態環境建設、產業結構調整等方面加大對我市轉移支付的力度。三是結合經濟結構調整和加入WTO的要求，認真研究財政扶持產業的發展措施。四是積極支持加快經濟結構調整，培植優勢產業和特色產品，加快非公有制經濟發展。五是支持國有企業改革和技術改造，盤活存量資產，做好各級財政“債轉股”工作，提高它們對財政的貢獻率。六是充分運用財稅政策，積極支持煙草、以煤炭為重點的礦產業、以旅游為龍頭的第三產業和高新技術產業的發展，培植新的經濟增長點和財源增長點。七是抓好曲靖市中小企業融資擔保公司的籌備和組建工作。

（二）加強收入征管，實施“收入上臺階”考核獎懲辦法，確保財政收入穩定增長

保持財政收入穩定增長，是市委、市==對財政工作的基本要求,也是經濟和社會發展的客觀需要。面對增支因素多，平衡難度大的局面，必須靠努力增加收入來解決財政收支矛盾，我們將加大工作力度，做好組織收入工作，經過努力實現市==《***》規定的財政收入增長X%的目標。繼續貫徹落實國務院“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，改進稅收征管手段，嚴格執行稅收法規，強化稅收征管，堅決制止越權減稅、免稅和緩稅行為，依法打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，清繳欠稅、做到應收盡收。清理和停止執行到期稅收優惠政策；抓好企業所得稅稅源抽樣調查工作，進一步摸清企業的基本財務狀況、成本費用，所得稅匯算清繳等情況，為實施共享爭取優惠政策打下基礎；加強國有資產轉讓、股權收益和納入預算管理的行政事業性收費、==性基金等非稅收入的征管，加大收（罰）繳分離和預算外收入統籌的力度；加強財政、稅務、金庫等部門的協調，強化征管責任，嚴格征收制度，做到均衡入庫；建立財政收入增長激勵機制，實施“財政收入上臺階”考核辦法，鼓勵增收，確保收入穩定增長。

（三）加大支出結構調整力度，進一步提高對社會公共需要的保障能力

在社會主義市場經濟條件下，財政最大的特點就是滿足社會公共需要，建立公共財政。我們要按照“調整結構，確保重點，壓縮一般，加強管理”的方針，切實加強財政支出管理，支出安排從緊，該保的保，優先安排重點支出；該壓的必須壓，要壓縮一些攤派支出和責任制獎勵支出。退出競爭性和經營性領域，集中財力辦大事。一是認真落實好工資政策，確保國家機關、事業單位職工工資的按時足額發放，市級按往年的比例將應承擔的數額補助縣鄉，增強縣鄉保工資、保運轉的能力。全市各級財政都要建立工資專戶，要實行誰主管誰負責的原則。二是全面推行黨政機關和教育部門職工工資統一發放，逐步實行農村中小學教師工資由縣級財政統一發放。三是按照建立公共財政基本框架的要求，加大支出結構調整力度，努力保證政權建設、防災救災、抗災救災的支持力度，確保國有企業下崗職工基本生活補助、企業離退休人員基本養老金、城市居民最低生活補助支出，維護社會穩定。四是繼續加大農業和扶貧投入，鞏固和加強農業的基礎地位，促進農村經濟發展和農民增收。五是優先保證教育、科技等支出，促進社會事業全面進步。六是安排資金，保證市委、==重點項目支出需要。

（四）以入世為契機，進一步推進財政管理改革，努力構建公共財政支出框架

——加快部門預算編制改革，強化預算管理。在預算編制形式上，改按資金性質編制預算為按部門編制預算，增強預算的科學性；在預算編制方法上，改“基數加增長”為“零基預算”加項目預算，增強預算的準確性；在預算編制內容上，實行綜合財政預算，實現預算內外資金統籌安排，增強預算的完整性。本著需要與不能的原則，加快制定科學合理的符合實際的預算定額標準。明年市級所有行政事業單位將全部實行部門預算編制。其中：選擇XX個單位報請市人代會批準。各縣（市）區至少要選擇不低于X個單位開展部門預算編制試點工作，要做到早安排、早動手。

——積極穩妥地推進國庫集中收付制度改革，增強預算的及時性。當前，著重要按照“總體規劃、分步實施”的原則，一是加大宣傳力度，充分認識財政國庫管理制度改革的重要意義。二是統一財政收入帳戶，完善行政事業收費和罰沒收入“收支兩條線管理制度，取消稅務翟擊收機關的收入過渡帳戶，將財政資金直接繳入國庫，規范退庫。三是選擇一部分單位對工程項目和維修資金實行直接支付，并逐步擴大范圍。四是廣泛調研，力爭各級在XXXX年有代表性的選擇一些部門開展試點，為國庫集中收付制度的全面實施奠定基礎。

——按WTO的要求及全國人大即將出臺的《==采購法》，進一步理順縣（市）區==采購管理機構與執行機構的職責，實行==采購管理機構與執行機構的分離。建立==采購預算和采購計劃制度，預算內外用于==采購資金全部納入預算編制。擴大==采購范圍特別是醫療器械和藥品的采購，提高==采購占財政可支出的比重。從XXXX年起，逐步對==采購資金實行直接撥付給商品供應商制度。完善==采購投標資格認證管理制度，健全投標人檔案管理、資格定期審核和信譽登記制度，保護采購方和供應商的合法權益。通過完善==采購制度，規范==采購行為和提高服務水平，促進采購制度的健康發展。

——集中精力進一步研究實施會計委派中出現的新情況、新問題，既要注重對委派人員曰常工作的管理，又要妥善地為他們解除后顧之憂；既要突出委派工作的重點，又要兼顧整個面上的財務管理工作，以真正發揮委派會計對被委派單位財務進行管理和監督的職能作用。要完善羅平、會澤“會計核算中心”試點工作，注重對試點工作新情況、新問題的研究和分析，在確保試點縣試點工作取得經驗和成效的基礎上，穩步推進縣（市）區“會計核算中心”試點工作。

——加強社會保障資金管理，推進社會保障制度改革。認真貫徹落實中央和省==關于社會保障的現行政策和改革措施，嚴格按政策規定的支付標準，做好“兩個確?！惫ぷ鳌ＲJ真做好國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險制度并軌工作，配合有關部門妥善解決好下崗職工進入再就業服務中心滿三年，如何解除勞動關系，以及給予經濟補償的問題。認真落實中央和省==醫療衛生三項改革實施辦法及其相關配套政策，積極推進區域衛生規劃，制定本地區的衛生事業補助政策，規范補助范圍和方式。完善城市居民最低生活保障制度，努力保障低收入人群的基本生活。要繼續調整支出結構，加大社會保障資金投入，規范社會保障資金管理，強化財務監督，確保社會保障資金專款專用。

（五）重視==債務管理，防范財政風險

切實采取有效措施，跟蹤各種因素對財政運行的潛在影響，防范潛在的財政風險轉化為現實風險。一要嚴格==債務的統一歸口管理，進一步明確償債責任，確保==債務按期償還，防止==債務因不能到期償還而轉化為財政風險。二要建立償債準備金，防止公益性項目因不能按期償還而帶來的財政風險。三要加大財政周轉金的催收力度，維護上下級之間的借款信譽。四要注重財政資金的跟蹤問效，切實提高資金使用效益。

（六）加強財政監督，推進依法理財進程

一是強化財政監督體系建設，改進財政監督的方式和方法。進一步明確財政監督機構及部門業務管理機構在財政資金運行環節中的責任；嚴格執行預算外資金“收支兩條線”管理制度和銀行賬戶管理有關規定，擴大“收繳分離”辦法實施范圍，嚴堵“小金庫”等事項的發生；認真貫徹落實《會計法》和其他會計法規、制度、準則，充分發揮會計師事務所等中介機構的作用，提高會計信息質量。二是加大監督力度。嚴格執行《預算法》、《會計法》、《云南省預算審查監督條例》等財經法規制度，減少隨意性和人為因素。認真落實內部審計制度，規范內部管理，確保財政資金安全。借助市縣機構改革的有利時機，科學界定內部工作職責，合理設置內部機構。三是以“四五”普法為契機，加強財政法制建設，推進依法理財進程。

（七）認真學習貫徹***精神和《公民道德建設實施綱要》，努力實踐“三個代表”重要思想

**《決定》精神，是新形勢下我們黨全面改進和加強黨的作風建設的綱領性文件，也是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要。最近，==中央印發了《公民道德實施綱要》，深刻闡述了新形勢下公民道德建設的重要意義、指導思想、方針原則、主要內容和方式方法。我們既要認真學習，深刻領會，又要注重實踐，用《決定》精神和《公民道德實施綱要》指導和推動財政工作，不斷提高財政管理水平。一要正確認識當前的經濟和財政形勢，堅定做好財政工作特別是財政平衡工作的信心和決心，采取有力措施解決和克服當前財政困難，確保各項財政工作目標任務的完成。二要進一步加強和改進財政系統黨的建設，結合財政工作實際，積極探索加強和改進思想政治工作的新途徑、新方法，增強財政系統黨組織的凝集力和戰斗力，始終保持黨的先進性和純潔性。教育和引導干部職工始終堅持正確的政治方向，牢固樹立為人民理財，做人民公仆的觀念。三要大力加強黨風廉政建設，真正做到“八個堅持、八個反對”，從機制上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，把黨風廉政建設各項規定落到實處，努力在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中做出表率。四要加強財政干部隊伍建設，結合《公民道德建設實施綱要》全面加強財政系統政治思想、工作作風、生活作風、學風建設，著眼于提高干部的業務素質和政策水平，加強對干部職工的教育、培訓和鍛煉，以適應加入WTO的要求。要帶頭轉變工作作風，克服形式主義、力戒官僚主義，帶頭深入基層、深入群眾，重實際、說實話、辦實事、求實效，吃苦在前，享受在后，努力成為“三個代表”重要思想的忠實維護者和實踐者；在實踐中鍛煉干部，用制度規范干部行為，用機制激勵干部熱情。努力提高領導干部總攬全局、改革創新和綜合協調的能力，增強干部依法行政、依法理財的自覺性，為財政改革與發展奠定堅實的基礎。五要進一步加強系統精神文明建設，爭創全省財政系統“精神文明單位”