區黨風廉政建設和反腐敗工作總結

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*年，海滄區黨風廉政建設和反腐敗工作在區委、區政府和市紀委（監察局）的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六大精神為指導，認真貫徹中紀委四次全會、省紀委第六次全體（擴大）會議及市紀委第六次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞區委區政府中心工作，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，全面推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為全區經濟社會的發展提供有力的政治保證。

一、扎實推進領導干部廉潔自律。區委、區政府高度重視反腐倡廉工作。區委多次召開常委會，對全區黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署。區政府召開政府工作會議，對政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作提出具體措施。各級領導干部主動接受監督，廉潔從政的自覺性進一步增強。繼續落實禁止送收“紅包”、有價證券和有價支付憑證工作，共收到副處以上領導干部上交禮品、禮金、購物卡折成人民幣共計18500元。認真執行嚴禁有關領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業的規定，33名副局級以上領導干部填寫了《縣（處）級領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業或在外商投資企業、中外合資企業任職情況登記表》。堅持領導干部國內公務外出報批制度和個人收入申報制度。區紀委、區委組織部、區外事僑務辦、區人事勞動和社會保障局、區財政局、區經濟貿易發展局聯合發出通知，對干部因私出國（境）的審批、證件的管理等做出明確的規定。對全區機關、事業干部、國有企業領導干部執有因私護照、往來港澳、臺通行證、外國居留證、香港、澳門永久身份證情況進行登記，共對13名處級以上領導干部持有上述證件16本進行登記。嚴格執行“三談兩述”制。區紀委領導分別同8位黨政主要負責人（處級）開展廉政談話，同31名擬提拔任命（正處、科級）的干部進行任前談話。結合保持共產黨員先進性教育，全區機關、事業單位和國企領導全面展開述職述廉，領導干部述職述廉人數達117人。在區發改局、司法局、財政局、人勞社保局、計生局等五家單位開展述職述廉試點工作，加強對“一把手”的管理和監督。認真抓好領導干部報告個人重大事項制度，全區37名市管干部，131名處級（含副處級、市管企業領導）干部填寫了《領導干部重大事項集中報告表》。嚴格落實“三清理”工作。共清理糾正超標配備使用車輛6部。全面清理領導干部投資入股煤礦問題，全區70余家機關（事業）領導干部、國有企業領導均未參與投資入股煤礦。

二、認真開展思想道德和紀律教育。把加強對黨員干部世界觀、權力觀教育和學習貫徹同志在中央紀委三次全會上的重要講話精神結合起來，引導黨員干部特別是各級領導干部用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作新的實踐。今年重點抓好《實施綱要》的宣傳和教育。一是鞏固思想道德防線。把反腐倡廉教育特別是《實施綱要》的學習納入保持共產黨員先進性教育活動中，以領導干部為重點，督促領導干部加強黨性修養，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。繼續完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉思想教育落實到中心組學習計劃、黨校教學計劃和全區黨員教育總體規劃之中，集合紀檢、組織、宣傳的優勢教育資源，堅持面向全社會，大力加強思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德和法制教育相結合的廉政文化建設。二是構建制度防線。建立完善科學的決策機制，建立黨的代表大會代表提案制度，完善領導干部重大事項報告和收入申報制度，積極探索對違法違紀行為的責任追究機制作用的有效途徑和形式。三是強化監督制約防線。加強對重點環節和重點部位人財物的監督，把黨內監督與黨外監督結合起來，不斷拓寬監督渠道，把事前監督、事中監督、事后監督結合起來，提高監督實效。四是采取形式多樣的宣教方式。通過組織廉政報告會、舉辦專題講座等形式，在在全區黨員干部中深入開展黨性黨風黨紀教育。推動“廉潔教育進校園”工作，在全區教育系統努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的校園文化氛圍。做好《學習綱要》知識競答活動的組織工作，全區廳級黨員領導干部6人，處級以上領導干部188人，科級干部188人參加競賽，參與率達99.2%以上。訂購了《實施綱要》和《學習綱要》學習資料533份，電教片32片，下發到基層各單位。

三、不斷加大查辦違法違紀案件力度。健全完善基層紀委書記例會、異地交叉辦理大案難案、執法執紀部門聯席會議、案件代審等查辦案件“四項制度”，在查辦違紀違法案件的同時，注重查處貪污賄賂、失職、瀆職等阻礙經濟發展的案件。*年共收到群眾信訪舉報65件次，1—11月共立案10件10人，其中組織人事類錯誤1件1人，妨害社會管理秩序類錯誤4件4人，失職類錯誤1件1人，貪污賄賂類錯誤2件2人（均為大案），破壞社會主義經濟秩序類錯誤1件1人，違反廉潔自律規定錯誤1件1人；司法機關1件1人，機關事業單位2件2人，農村黨員7件7人。通過辦案挽回經濟損失10萬余元。共審理并結案十件，給予黨內警告的二人，黨內嚴重警告的四人，留黨察看的一人，開除黨籍的二人，免予黨紀處分一人。

在東嶼村的信訪舉報調查中，我委從中立案3件3人，主要是在2002年東嶼村西海域整治中工作組人員黃永裕和東嶼村支委柯四在在灘涂補償款分配中，不按照規定程序，弄虛作假、虛報冒領，現兩人均已受到刑事處理。通過此案的查辦，使村民增強了對黨和政府的信任，有力地維護了社會穩定，收到了良好的經濟效果和社會效果，受到了區委、區政府領導的充分肯定和東嶼村村民的好評。此案的查辦，有力地配合了東嶼村其他問題的處理。

同時，我委在處理信訪舉報中，注重維護群眾的切身利益。年初收到群眾反映一農村黨小組長違法建設和破壞和改變排洪渠情況的舉報信后，意識到汛期快到將可能導致水患，立即請區城市管理行政執法局進行調查制止違法建設，并會同海滄鎮紀委、區城市管理行政執法局、新陽公司到現場察看，確定問題存在，經各職能部門嚴格執法，被舉報人已動手自行清理被侵占的渠道。

四、切實推進機關效能建設。重點圍繞區委、區政府中心工作、重大決策、緊迫任務的貫徹落實情況，圍繞機關工作人員的群眾觀念、責任意識、服務態度、辦事效率，全面加強機關效能建設。一是抓好“并聯審批”和“限時辦結制”的實施工作。對行政許可項目、程序、實施主體進行清理，確定保留的行政審批事項、依據及實施機構。制定審批項目《辦事指南》，明確審批事項、審批依據、審批單位、審批范圍、應提交資料、承諾時限、受理時間。同時，加快政府信息化和辦公自動化建設，逐步推行網上并聯審批。二是簡化辦事程序，縮短辦事時限。行政中心辦事服務大廳于6月初正式投入運行，目前共有18個單位入駐，開設了37個服務窗口，做到了“一個窗口”對外受理辦事事項。制定《海滄區辦事大廳管理辦法》，加強對辦事大廳的監督管理，全面提高大廳的辦事效率。三是落實部門、崗位責任制，全區各機關單位根據本單位（崗位）職能及職位說明統一制作了制度牌并上墻。隨著行政大樓電子政務系統的逐步建成，我區將嘗試進行網上簽到。四是區機關效能投訴中心掛牌運作，共受理群眾投訴10件，目前已辦結10件，辦結率為100%。五是啟動行政許可電子監察系統，該系統將對行政許可項目的受理、承辦、批準和辦結出證4大環節進行全程監督，對未辦結事項實行“黃、紅牌警告”。六是整頓文風會風。嚴格會議審批，減少和壓縮會議。改革會議模式，提倡少開會，開小會，開短會。限定個人的發言時間，控制會議總體時間。清理規范各類領導小組，控制領導小組的數量，規定只有市里明確要求成立領導小組的，經批準方可成立，領導小組開會必須經過區委辦、區政府辦的協調才可召開。9月份，區紀委監察局領導應邀參加了全省機關效能研討會，以影響機關效率的問題與對策為主題在會上作了發言。

五、深入開展執法監察工作。緊貼區委、區政府中心工作和群眾關注的熱點、難點問題，深入開展執法監察工作。開展了企業違法排污損害群眾利益突出問題專項檢查，查處了喜盈門家俱、德彥紙業、華源發企業等3起企業的違法排污問題。對教育、文化、衛生、城管、交警、醫療等部門行業106個崗位的招聘工作，全部實行公開招聘，確保了招聘工作公開、公平、公正地進行。加大招投標監督力度，對90項次財政投融資項目的招投標工作進行監督，其中工程施工招標67項次，預算價總計54685萬元，中標價總計38116萬元，節約資金16569萬元；工程設計招標5項；工程監理招標9項；建筑設備材料專項采購9項。納入政府采購的項目172批次，預算控制價3199.70萬元，實際采購價2813.37萬元，節約386.33萬元，節約率12.07%。加大《行政許可法》、《政府采購法》貫徹執行情況的監督檢查力度。會同區政府辦、區司法局對轄區執法部門*年7月1日《行政許可法》實施以來至*年6月底的行政許可項目進行全面檢查清理，我區共受理行政許可7105件，不予受理21件，準予許可7076件，不予許可29件，撤消許可19件。根據廈門市人民政府辦公廳轉發省監察廳等部門關于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作意見的通知（廈府辦〔*〕239號文件），成立以區監察局為主的專項檢查小組，組織和開展全區政府采購法專項檢查工作。檢查年度（即*年1月1日至*年9月30日）期間納入政府采購的共有188批次，預算金額為4911萬元，實際采購金額為4414萬元，節約497萬元，節約率為10.12%。其中*年度26批次，預算金額為1789萬元，實際采購金額為1677萬元，節約112萬元，節約率為6.3%。*年1月至9月162批次，預算金額為3122萬元，實際采購金額為2737萬元，節約385萬元，節約率為12.32%。未發現違反《政府采購法》的現象，截止*年9月30日，實現政府采購零投訴。

六、努力抓好行風建設。繼續推進治理教育亂收費，制定了區屬學校教育收費公示制度和治理亂收費責任追究制度，執行“兩免一補”政策，減輕學生家長負擔40萬元，使我區教育收費行為進一步規范。抓好糾正醫療服務不正之風工作，共查處非法行醫、假劣藥品和醫療器械、違規醫療廣告20件。集中采購藥品100.3萬元，占用藥總金額的87.10%，集中采購藥品讓利患者總金額達7.195萬。深入推進減輕農民負擔工作。嚴格貫徹執行停止征收農業稅、特產稅等各項農村稅費改革政策，推進農村稅費改革。推行村會計委托和村干部補貼區財政統一支付制度，切實減輕農民負擔。清理拖欠農民工工資，上半年共受理并解決拖欠工資案件205件，涉及2983人，金額438.243萬元。下發了《海滄區開展村集體征地補償費專項審計工作實施方案》，對全區村集體用地情況進行一次較為祥細的調查摸底。在各行各業認真開展民主評議政風行風活動，切實解決辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。在“海滄區黨政機關行風評議測評”中，滿意率達95%以上。

七、全面推進政務公開工作。全面推進“陽光工程”，確保政府辦事環節公開透明。制定了《海滄區政務公開工作實施暫行辦法》，把征地拆遷、干部任免、人員招聘、教育收費等與群眾生活生產密切相關、社會密切關注的熱點問題向社會公開；推行社會聽證，對我區城市建設用地項目的《征地補償安置方案》進行公示，接受群眾的聽證申請；此外，水、電、氣、公交等涉及群眾利益的部門和行業，在我區普遍推行了辦事公開制度，提高了群眾的滿意度。同時，結合電子政務建設，進一步完善網上辦公、網上通告。定期組織有關人員進行監督檢查，及時糾正和處理公開不到位、承諾不兌現等問題，使政務公開落到實處。依托政府網站公開行政管理法規、政策及各項管理制度，公開招投標、人員招聘、征地拆遷等事項，有效避免部門不正之風。今年，區糾風辦對公開工作進行認真總結，深入調研，兩篇以“村務公開”、“政務公開”為主題的調研材料，分別被省、市紀委采用，為今后更好地開展政（村）務公開，探索構建科學的糾正和防范不正之風體系提供依據。

八、認真落實黨風廉政建設責任制。按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，堅持實行“一崗雙責”，逐級建立責任分解制度，明確牽頭和參與單位，保證了任務落實，進一步形成黨政齊抓共管、部門各負其責的反腐倡廉工作局面。年初，召開區紀委第二次全體（擴大）會議傳達貫徹中央和省、市紀委全會精神。5月份，省市領導同志就廈門發展發表重要講話，區紀委監察局認真部署，迅速行動，于6月初召開全區紀檢監察系統工作會議，傳達貫徹全市紀檢監察工作座談會議精神，就新形勢新思路新情況下推進黨風廉政建設和反腐敗工作，促進海滄更快更好發展作了工作部署。隨后，全區12個紀委、紀檢組先后召開會議，進行了傳達部署，根據本單位實際情況，制定了落實會議精神的具體措施，向區紀委進行了反饋。7月份召開區反腐敗各專項領導協調小組會議，對下半年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了部署，聽取各反腐敗工作協調領導小組上半年工作情況匯報，對我區反腐敗工作現狀進行分析，形成《海滄區反腐敗工作形勢分析報告》。區紀委、區委辦、區委組織部、區委宣傳部等部門還聯合對全區各部門落實黨風廉政建設責任制情況組織了一次全面、深入的檢查，有力促進黨風廉政建設責任制的全面落實。

不斷強化內部監督制約，加強隊伍建設。嚴格執行《福建省紀檢監察干部十條禁令》，按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，加強紀檢干部培訓工作，努力提高紀檢監察干部的政治素質和專業技能

存在的主要問題：一是領導干部廉潔自律方面仍存在差距，公車私用等現象仍然存在；二是村干部違紀違法案件較為突出；三是工程招投標中掛靠、串標、圍標的現象仍未得到有效制止，征地拆遷、違法違章建設等問題仍然突出。我們要高度重視這些問題，在今后的工作中采取有效措施加以解決。

明年工作要點

一、重點加強對各級領導機關、領導班子特別是主要領導干部的監督，深入推進領導干部廉潔自律。

二、不斷創新思想道德和紀律教育形式，提高領導干部的從政道德水平，樹立正確的權力觀、利益觀和地位觀，切實抓好反腐倡廉宣傳教育工作。

三、堅持基層紀委書記例會、異地交叉辦理大案難案、執法執紀部門聯席會議以及案件代審等查辦案件“四項制度”，努力提高辦案工作水平和效率，嚴厲打擊違法亂紀和腐敗分子，為海滄經濟發展掃清障礙。

四、加快“并聯審批制”和“限時辦結制”實施進程，健全完善行政中心辦事服務大廳的管理制度，加快政府信息化和辦公自動化建設，逐步推行網上并聯審批，抓好電子監察系統啟動的籌備工作，提高機關辦事效率，深化效能建設。

五、以征地拆遷和招投標為切入點，緊貼社會關注的熱點、難點問題，深入推進執法監察工作。

六、堅決糾正和防止征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益及企業重組改制和破產中造成職工合法權益受到侵害等問題，推進糾風工作和行風評議工作。

七、加強國有企業黨風廉政建設，重點抓好企務公開、領導人員述職述廉、民主評議等項工作，促進國有企業健康發展.