海洋旅游基地建設總結

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一、20**年旅游工作總結

今年以來，全市旅游系統在市委、市政府的正確領導下，認真落實市“兩會”精神，圍繞海洋旅游基地建設，進一步做好迎接大橋經濟、世博會、接軌上海文章，編制旅游規劃，推進精品建設，強化宣傳促銷，提升服務水平，加強市場整治，強化興旅合力，旅游業保持了快速健康發展的良好態勢。20**年，全市共接待境內外游客1305萬人次，同比增長13.2％；實現旅游收入85.34億元，同比增長16.9％。假日旅游經濟持續火爆，三大黃金周，全市共接待境內外游客162.87萬人次，實現旅游收入7.59億元，同比分別增長11.5％和15.5％。

（一）著力抓好《**市海洋旅游產業發展總體規劃》編制、實施工作。完成《總規》編制任務?！犊傄帯凡捎谜袠诵问?，編寫人員以世界旅游組織專家為主體，按照“高起點、高標準、高質量”要求，創新規劃編制全過程管理，通過評審的《總規》獲得了省、市領導和專家的充分肯定。加強《總規》宣傳培訓。通過報刊、電視電臺、網絡等媒體，相繼推出了專家訪談、領導訪談等系列節目；把《總規》征求意見的過程作為宣傳的過程，擴大《總規》影響；抓好《總規》學習培訓，使干部和從業人員理解和掌握《總規》內容。推進《總規》實施落實。制訂了《關于**市海洋旅游產業發展總體規劃的實施意見》，作為今后五年旅游業的行動計劃；市旅管委根據《意見》分解了工作任務，明確了責任單位，加強督促落實。

（二）積極打造“中國海鮮之都”品牌。開展“中國海鮮之都”創建活動。通過努力，我市被中國烹飪協會授予“中國海鮮之都”稱號，成為全國唯一獲此榮譽的城市，又為我市增添了一張金名片。加大營銷推介力度。在上海、杭州、寧波等地開展海鮮美食和旅游推介系列活動；**群島·第五屆中國海鮮美食節推出了**海鮮排檔上海展示、中國海鮮美食論壇、中國海鮮大餐爭霸賽等主體活動，進一步擴大了“中國海鮮之都”的品牌影響力。加快餐飲設施建設。著力提升沈家門漁港十里海鮮夜排檔品牌形象，加快各地海鮮夜排檔的升級改造，建設海中洲海鮮美食城。提升企業整體實力。通過整合，組建了新的**市飯店餐飲行業協會，進一步理順了行業管理體制；已有6家餐飲企業被授予“中華餐飲名店”稱號，15家餐飲企業被授予“浙江餐飲名店”稱號。同時，成立**群島海鮮烹飪研究所，提高**海鮮烹飪研發水平。

（三）加快推進重點項目建設。旅游精品項目建設進展順利。**群島海釣有限責任公司組建成立，泗礁島、白沙島等五大大眾海釣場全面動工建設；嵊泗徐公島等度假項目工程已破土動工；“愛琴海”號游艇和“普陀之星”號豪華游船已投入運營；綠城喜來登大酒店正式營業，香格里拉、財富等高星級酒店正加緊建設；普陀山國際佛教文化交流中心、中國佛學院教育學院等項目進展順利,萬佛寶塔已落成，觀音文化大戲已經開演。指導“漁家樂”規范發展。新增4家省休閑漁業基地，制定出臺**市漁農家樂星級評定標準，提高“漁家樂”旅游服務質量；開展“美麗鄉村”旅游展示評選活動，桃花島、秀山島獲浙江“美麗鄉村”綜合獎。建立旅游重點項目督查機制。為確保項目有效推進，建立了近中期旅游重點項目數據庫，全市有53個項目列入，總投資201億元，其中，在建的27個項目投資39億元，今年新動工項目14個，投資達22.7億元。

（四）努力提升“**群島”形象。做好接軌上海文章。借**成為第十屆上海國際電影節唯一指定旅游城市的機會，加強與上海有關部門的聯系，開展“上海、**和諧城鄉游”等活動，促進**與上海旅游的互動發展，擴大**海洋旅游的影響。做好迎接世博會、打好**旅游品牌的前期工作，我市入選“中國2010年上海世界博覽會旅游推廣長三角工作站”，共同參與世博會旅游推廣工作。深化旅游節慶活動。挖掘文化內涵，豐富辦節形式，繼續辦好了第九屆國際沙雕節、第五屆觀音文化節、首屆漁業博覽會等重點旅游節慶活動，積極舉辦國際民間民俗大會、中國海洋文化節、貽貝文化節、**海島鄉村旅游文化節、金庸武俠文化節、海泥狂歡節等地方節慶活動。**群島·第五屆中國海鮮美食節經相關權威部門認定后，成功入選“20**年度中國十大餐飲類節慶”，**市也被評為“中國十大節慶城市”。大力拓展客源市場。參加了國內各大旅交會、上海春季城鄉互動大型旅游咨詢展示會、上海旅游節花車巡游活動，開展了福建、青島旅游促銷；組織參加了赴印度、尼泊爾等國的旅游宣傳促銷活動，推動朱家尖仿古帆船“綠眉毛”號參加韓國麗水市國際帆船節活動。加大媒體宣傳力度。與中央電視臺、上海東方電視臺、香港衛視、《中國民航報》等媒體合作，宣傳**群島整體形象，修編了**群島旅游宣傳冊和全市旅游交通圖，特別是利用舉辦海鮮美食節的平臺，邀請中央電視臺、上海衛視等中央和地方媒體大力推介宣傳**旅游。加強區域旅游合作。浙東南五市聯合開發北方旅游市場，合力打造“活力浙東南——中國黃金旅游線”。

（五）不斷完善旅游要素。推動旅游區提檔升級。普陀山被評為全國首批5A級旅游區，桃花島、秀山島分別被評為國家4A、3A旅游區。提升旅游交通。拓展島際旅游高速航線，提高交通船只舒適度，促進交通旅游向旅游交通轉變。提高行業服務水平。重視軟件建設，指導各旅游企業加強內部管理，提高從業人員素質和服務水平。普陀康輝旅行社有限公司進入國內旅行社100強，實現了我市旅行社在全國同業綜合排名中零的突破；我市6家企業入選浙江省百佳誠信旅游企業，9家企業被評為省級“綠色飯店”；引進華辰國際、金陵、喜來登、香格里拉、邦城等國際知名管理公司，提升飯店管理水平。做好旅游各行業協會的換屆工作，加強指導，注重發揮協會作用，促進旅游行業健康發展。推進旅游信息化建設。進一步完善了市旅游集散服務中心功能；利用號碼百事通系統推出**旅游語音平臺，提供呼叫中心服務和旅游熱線服務；建立了**旅游信息服務公司，建設**旅游信息服務平臺；完善了標識系統，在旅游公共區域設立旅游地圖廣告牌、交通指示牌等公共信息圖形符號。

（六）大力優化旅游發展環境。健全旅游工作領導機制。成立了市旅游管理委員會，研究、協調、解決旅游業發展的重大問題，探索建立旅游責任目標監督考核機制，實施了對各縣（區）、各部門旅游工作目標的考核和督查。實施旅游育才工程。與市委組織部、市人事勞動局聯合舉辦了中南部旅游人才招聘會，完成了全國導游人員年審培訓工作，召開了高星級酒店人才建設座談會，舉辦了首屆市旅游行業人才招聘會，編制了旅游人才工作方案，與大專院校建立人才培養合作機制。目前全市持證導游1450名，居全省第四。推進依法治旅。依法實施了對全市旅游星級飯店核準、復核、復評，旅行社業務年檢和導游員年審等工作；加強旅游市場監察，受理各類旅游投訴，與市工商局等部門開展聯合執法，凈化旅游市場；落實了旅游安全責任制，建立旅游安全事故月報告和零報告制度，消除安全工作隱患，全年未發生旅游重大安全事故。營造合力興旅氛圍。社會各界對旅游業的發展日益關注，20**年人大代表、政協委員就旅游業的建議和提案大大增多；各地各部門對旅游業也越來越重視，加強了協調、溝通和配合。各級領導重視、主管部門協調、相關部門配合、社會各界支持的合力興旅的良好局面進一步形成。

（七）切實抓好自身建設。以“作風建設年”活動為契機，努力建設好旅游干部隊伍。規范化建設有新推進。修訂了《**市旅游局制度匯編》，推進機關的規范化建設；推行辦公自動化，提高工作效率。工作運行機制有新突破。建立定期的工作督促推進制度，每月舉行局務會議、每季度舉行全市旅游局長會議，推動各項工作任務落到實處。作風建設有新加強。建立班子成員和相關處室定點聯系旅游鄉鎮（社區）制度，切實解決基層的實際問題；深入實際，就旅游發展的政策、措施等開展了一系列調研工作；在全市旅游行業開展民主評議“基層站所”活動，針對旅游市場存在的熱點、難點問題進行整治。市旅游局被評為“20**年度浙江省旅游工作優秀單位”。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，當前我市海洋旅游業與先進地區相比，還存在一些薄弱環節。如精品不多，除普陀山品牌外，其他旅游品牌知名度還不夠高，需進一步做精做優；游客逗留時間不長，人均旅游消費不高；對整個旅游業品牌的包裝、宣傳、策劃、推介不夠，旅游資源整合力度不夠；一些旅游企業經營粗放，存在“小、弱、散”等問題，有品牌、有實力的企業還不多；旅游商品的開發、生產、營銷滯后；交通制約仍存在，特別是高峰期旅游交通壓力還很大；旅游人才需求缺口較大，旅游項目開發步伐的加快、高星級飯店的發展更加凸現了我市旅游管理、服務人才緊缺的問題；旅游設施不夠完善，旅游服務水平不高，滿足不了游客日益增長的需求。

二、2008年旅游工作思路

2008年我市旅游工作指導思想：以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“服務富市”目標，深入實施《總規》，突出“?！?、“佛”兩大主題，做好建設、營銷、管理三篇文章，繼續推進大橋經濟時代的旅游應對工作，加大接軌上海力度，整合旅游資源，完善旅游要素，提升產業素質，進一步做大做強旅游產業，促進旅游業又好又快發展。

2008年旅游業發展目標：全年接待境內外游客1460萬人次，同比增長12％；實現旅游收入96億元，同比增長13％。

（一）以“?！薄ⅰ胺稹睘橹黝}，加快推進海洋旅游精品項目。在工作要求上，把2008年定為“項目建設年”，牢固樹立“抓進度、求實效、出精品”的理念，確保以“八大游”為重點的項目建設切實有效的推進。在工作目標上，加快推進大眾海釣游項目，完成泗礁島、白沙島、桃花島、秀山島等一期釣場建設，建立一支導釣隊伍。打響做大海鮮美食游項目，實施海鮮品牌建設方案。著力推進度假會展游項目，督促指導徐公島等項目，開工建設朱家尖東沙、桃花塔灣項目，協助辦好漁業、船業和佛教用品博覽會。深度開發海洋文化游項目，海洋文化大戲整編有實質性進展，主題島開發進度加快。大力打造**群島海上游項目，推進朱家尖島等游艇基地建設和游船項目招商，開辟海上環游線路。不斷提升漁農家樂游項目，盡快形成若干家有一定規模和特色的精品漁農家樂，推介開發普陀筲箕灣、岱山涼峙等地的項目。精心推出佛教文化體驗游項目，確定若干寺院開設講經課。大力拓展佛教文化旅游項目，完成中國佛學院教育學院建設，辦好佛教用品博覽會，啟動佛教文化場所、旅游紀念品市場建設。在工作措施上，建立項目推進機制，對各項任務進行分解，制定項目進度計劃；完善督查制度，實行全過程跟蹤監督；建立考核制度，對落實情況進行考核；實行項目責任制，明確項目主要責任人和部門；實行定期例會制度，分析階段性項目進程情況，協調解決項目推進中的問題。

（二）以整合創新為舉措，進一步打響“**群島”品牌。加強整體形象宣傳。在整合全市營銷資源、強化營銷整體合力上有新的進展，對全市性營銷活動，制定計劃，統籌安排，有序開展。制定實施“**群島”品牌營銷方案，在**群島旅游標識形象設計、旅游宣傳內容創新等方面有新的突破，推進**旅游整體形象的包裝、策劃和宣傳。發揮各方積極性，通過政府推動形象宣傳、協會拓寬營銷渠道、企業開展產品促銷等手段，形成良性互動的旅游營銷局面。整合旅游節慶活動。以整合、打造佛教文化和海洋文化兩大節慶品牌為目標，按照承辦主體不變、節慶內容有機、活動時間有序的原則，制定全市節慶整合方案，統一宣傳的標識、內容，統籌活動的部署、開展。做好細分市場文章。繼續加大市場拓展力度，境內市場主攻以上海為中心的長三角地區，境外市場主攻以港澳臺地區、日韓為主的東南亞市場。在擴大游客總量的同時，針對我市旅游資源、旅游產品實際以及淡旺季明顯的問題，著力調整客源結構，重點在細分市場上下功夫，在深入開展我市游客市場調研工作，對客源結構進行深層分析的基礎上，采取針對性措施，挖掘市場潛力，擴展客源層次。深化接軌上海工作。以參與上海世博會為契機，加強與上海各方的交流，重點做好“世博海上之旅”推廣、旅游項目共同開發、小洋山門戶合作建設等工作。抓好觀念接軌，以上海為平臺，學習國際旅游業在管理、開發、營銷等方面的先進理念；抓好產品接軌，充分發揮我市海洋文化的旅游優勢，開發適銷對路的旅游產品；抓好服務接軌，建設與現代旅游業相適應的服務體系，進一步提高我市旅游業的服務水平。同時，進一步加強旅游區域合作，進一步打響“活力浙東南--中國黃金旅游線”，擴大與杭州等重點旅游區域合作的領域，達到資源互補、利益共享。

（三）以完善旅游功能為重點，加強旅游目的地建設。建設旅游門戶。應對“大橋效應”，重點推進蜈蚣峙門戶建設，小洋山門戶相關工作有實質性進展，完成定海城區、新城、沈家門、三江-西碼頭門戶規劃。加快全市旅游集散網絡構建，在現有基礎上，充分利用現有設施，增加旅游服務功能，提升服務管理水平。提升旅游交通。按照由運力保障型向舒適快捷型發展的要求，加快構建暢通高效的海陸空聯運網絡，在旅游交通的運力與舒適度有新的提高。海上旅游交通重點提升各旅游島之間、各集散中心站至各旅游島的運力與舒適度；陸上旅游交通重點要提升**本島、岱山本島、秀山島、桃花島、泗礁島等主要旅游島嶼的運力與舒適度。提高接待能力。堅持“抓兩頭、促中間”，穩步推進高星級酒店建設，2008年力爭新增5家；大力發展家庭旅館，提升檔次，使之成為具有**特色的旅游產品；對其它星級酒店，進一步完善服務設施，提高服務質量；積極發展星級餐館。強化行業管理。抓好標準化建設，在完善星級飯店評定、旅行社審核等經常性工作程序的同時，推廣旅行社等級評定工作，加強對社會飯店的規范化管理，對海釣等新興行業、“漁農家樂”等特色行業，積極探索標準化管理路子，促其健康、有序發展。充分發揮行業協會作用，推進行業自律，創新服務方式；創新市、縣（區）兩級旅游主管部門行業審核、年檢運作程序，充分調動各方積極性；繼續深化行風建設，深入開展行風評議、誠信企業、行業標兵評選等活動，增強行業優質服務意識。構建旅游信息系統。按照旅游信息庫、旅游目的地管理和營銷系統一體化要求，啟動旅游數字化工程，建立旅游信息中心，建設旅游信息網站、旅游電子商務、“數字景區”，進一步完善衛星賬戶；實施旅游導引標識系統工程，接軌長三角無障礙旅游，完善全市各旅游區服務標識；加大對外形象宣傳力度，在主要客源地利用多種載體開展有效宣傳。

（四）以產業政策為導向，推進旅游重點產業、重點區域發展。強化政策引導。謀劃研究新一輪旅游發展的各項政策，在發展旅游交通、推進項目建設、推動旅行社組團、鼓勵旅游紀念品開發、落實淡旺季優惠措施等方面，加大支持力度；特別是產業扶持有實質性舉措，促進我市旅游業的整體發展。培育品牌企業，鼓勵旅游企業積極參與市場競爭，做大做強，提高實力。推進區域發展。充分發揮普陀山品牌的輻射作用，帶動重點區域特別是朱家尖的旅游經濟發展；開展“十百千”工程創建工作，抓好旅游強縣（區）、旅游強鎮、旅游特色村創建，重點打造朱家尖、桃花、菜園、高亭旅游經濟強鎮，在資金投入、項目安排等各方面大力支持；促進旅游區升級，加強對旅游區建設、管理的指導；培育特色旅游島，對朱家尖、桃花、秀山等主題島，在規劃制定、品牌營銷等方面主動服務。加快商品開發。圍繞“魚”、“船”、“佛”三大重點，通過自主開發、聯合攻關多種形式，加大開發力度，初步形成**特色的旅游商品品牌系列；同時構建多渠道銷售體系，精心策劃、營銷。加快旅游購物市場建設，制定方案，完善布局，在交通集散地、各旅游景區，設置旅游購物場所；規劃啟動大規模旅游購物商場、商業特色街。開展旅游招商。在上海、寧波等地，舉辦**旅游專場招商推介會，重點推介旅游精品項目、精品線路，以招商促營銷、促開發。

（五）以構建大旅游格局為目標，進一步強化旅游發展保障。確保市旅管委正常運作。作為市旅管委辦公機構，積極出謀劃策，加強與各成員單位和有關部門的溝通、交流，協調、解決旅游工作中的問題，實施旅游責任目標監督考核，做好調研、督查工作，推動市旅管委各項任務的落實。推進旅游人才工程。把旅游人才隊伍建設作為今后的戰略性任務，花大力氣抓緊抓實抓好。按照全市人才工程的總體部署，深入實施旅游人才工作方案，堅持培養與引進并舉，數量與質量并重，努力使人才緊缺問題有所緩解。抓好旅游教育，建立實訓基地，扶持旅游專業建設；創新旅游專業招生模式，強化訂單、定向培養，擴大招生面；理順旅游用工制度，解決考證、實習等各個環節的政策問題；加強與大專院校的全方位合作，借力推進；創新旅游人才引進舉措，深入到中西部地區縣、鎮舉辦人才招聘交流會。建立旅游發展區，按照著眼長遠、可持續發展的要求，推動旅游發展區域具體范圍劃定工作的完成；同時研究發展區運作的相關政策，積極探索以旅游產業為核心進行規劃建設和管理的路子。優化旅游環境。推進依法治旅，加強旅游市場監管、整治，妥善處理各類旅游投訴，切實保護旅游消費者和經營者的合法權益；強化旅游安全責任制落實，切實加強旅游安全工作；加強與相關部門的溝通、合作，強化景點景區的環境整治，改善旅游生態環境。營造合力興旅氛圍。樹立大旅游、大產業理念，努力調動各方力量，形成政府引導、旅游牽頭、部門配合、社會參與的大旅游發展格局，動員全社會重視、支持旅游發展，營造“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”的氛圍。