國土資源局工作總結

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一、堅持經常抓學習，不斷提高干部職工的政治業務素質

黨的十六大的召開對國土資源工作提出了更高的要求，這就要求我們要比以往任何時候都要重視學習，不斷充實新的知識，增長新的本領，不斷提高自身的政治素質和業務素質，以更好地勝任本職工作，為此，我們制定并嚴格執行了周一上午全體干部職工學習制度和周五下午局長、股長學習制度，按照制度的規定堅持學習活動。我們為干部職工訂了《中國國土資源報》、《河北國土資源》、《衡水日報》等報刊雜志，注重培養他們良好的學報讀報習慣，既提高他們的政治業務素質，又增強他們的文化素養。

1、加強政治學習。學習的主要文章有：黨的**決議公報、鄧小平關于艱苦奮斗、居安思危、保持同人民群眾血肉聯系的論述、總書記在西柏坡的講話、縣委書記戴國華同志在縣級領導干部會議和在頒發干部任命書大會上的講話等。為增強學習效果，我們為干部職工購買或復印了其中的部分內容，要求每個干部職工尤其是負責同志不僅要學，更要把所學到的內容作為指導方針貫徹到自己的工作中去，要學以致用、見諸于行動。同時在學習過程中，我們還注重以有效措施調動干部職工的學習積極性，增強他們的學習動力：今年七·一前夕，我們組織了紀念中國共產黨成立82周年知識考試，并通報考試成績；舉辦了“慶7·1抗‘**’事跡報告會”，邀請縣衛生局負責同志就全縣抗“**”事跡作了專題報告。

通過加強政治學習,我局政通人和、人心思進，樹立了正氣，干部職工的精神面貌煥然一新。同時也增強了干部職工的事業心，在工作上人們都勤勤懇懇、兢兢業業，涌現出許多典型人、事:①在今年的義務獻血活動中,許多干部職工充分發揚無私奉獻精神,積極報名,17名同志上站檢查、8名同志獻血；②在今年**疫情最嚴重的時期,我局紀檢組長馮建民同志、征地股負責人車衛杰同志不顧被傳染上**的危險多次到省城為龍華鎮和留智鄉調整用地規劃,保證了這兩個鄉鎮的建設項目及時開工建設。③為配合我縣工業園區和景安小區建設,我們專門抽調了市場股李會玲、劉麗兩名同志帶領技術人員到開發區和舊城改造指揮部負責對被拆遷戶的面積測量、價格評估、數據匯總等工作。為保證工作進度，她們在被抽調到指揮部工作的三個多月的時間里,犧牲了多個休息日,甚至是中秋節,他們也還工作在評估現場。

2、加強業務學習。今年以來，我們重點學習了總書記在中央人口資源環境工作座談會上的講話、國務院《關于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》、國土資源部《關于進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度的通知》、《進一步規范土地登記的通知》、部領導在全國國土資源廳局長會議上的講話及土地市場清理整頓的有關內容等。這些材料我們都復印下發，采取集中與分散相結合的方法進行學習。尤其是對國務院和國土資源部的兩個通知，我們進行了更加深入細致的學習，要求人們寫出深刻的心得體會。12月15日我們召開了學習心得交流會，6個股室的代表聯系自己的工作實際進行了發言。

此外，為提高干部職工的實際工作能力，我們還分兩批對70多名干部職工進行了微機培訓。

二、深入開展黨風廉政建設和行風建設

為樹立我局行業新風，創優全縣經濟發展環境，今年以來，我們采取了一系列的得力措施，進一步加大了黨風廉政建設和行風建設的工作力度，并把他們納入全年工作重點，實現了抓好行風和黨風廉政建設與抓好本職工作“雙兼顧”。

黨風廉政建設方面。為培養干部職工的廉潔自律意識，杜絕以權謀私，預防和減少職務犯罪，今年以來我們主要做了三項工作，力求達到三個目的。

1、經常學習、反復教育，達到使干部職工不想以權謀私的目的。加強黨風廉政建設，增強自律意識，內因是關健。我們在全體干部職工大會上學習、并打印下發了《人民日報》上刊登的《三思權力》、《河北日報》上登載的《敬畏法紀》等文章，還經常利用各種時機、大會小會、三令五申，反復告誡干部職工要珍惜自己的工作，正確對待自己手中的權力，要以權謀事、不要以權謀私，要分清哪些是“紅燈”闖不得，哪些是“高壓線”碰不得，使他們打牢拒腐抗變的思想基礎，堅定理想信念，扎緊自己的思想屏障。

2、建立和完善規章制度，達到使干部職工不能以權謀私的目的。加強黨風廉政建設，制度是保證。為此，我們復印下發了市局印發的《領導干部七十二個不準》、省廳關于推廣灤縣實行“六條禁令”的工作簡報，并多次重申我局關于財政票據使用、制止吃喝宴請、杜絕奢侈浪費等各項管理制度，強調干部職工如有違犯，一經查實，要嚴懲不怠。

3、開展警示教育，做到警鐘常鳴，達到使干部職工不敢以權謀私的目的。6月4日我們召開了黨風建設暨警示教育大會，邀請縣檢察院預防職務犯罪科負責同志就職務犯罪的產生原因、給國家和社會造成的危害、給自己帶來的嚴重后果和如何預防職務犯罪做了專題報告。

行風建設方面。我們一是按照省廳、市局的統一要求，結合我局實際，在總結去年工作的基礎上，針對工作作風、工作效率、自身建設等方面存在的問題制定了本年度行風建設實施方案，各股室也相應地制定了本股室行風建設工作計劃。二是按照“誰主管、誰負責”的原則，成立了以局主要負責同志為組長的行風建設領導小組，紀檢組長馮建民同志主抓各項具體工作的落實與監督。三是按照縣委要求，由局主要負責同志在縣電視臺就行風建設向全縣人民作了公開承諾。四是為提高辦事效率，我們為主要業務股室配備了微機，特制了業務督辦監督卡，要求業務經辦股室詳細填寫業務的首接和辦結時間，由用地戶對工作人員的工作行為作出客觀評價，在蓋章發證前交辦公室。五是制定了《四講、五一、六不準》的規定，要求全體干部職工對用地戶必須做到說話講禮貌、辦事講時效、工作講質量、行為講規范；六是由征地股就國有土地審批、農宅股、地政股就農村宅基地審批、市場交易股就國有土地轉讓、抵押寫出具體辦事程序、畫出辦事流程圖,進一步為群眾辦事提供方便。七是繼續執行咨詢服務制度，在一樓大廳設立咨詢服務臺，天天有人值班。八是特制了工作人員規范和文明用語標牌，放在一樓大廳里，進一步規范了人們的言行。九是在大門口特設意見箱，并定期走訪或召開用地大戶座談會，廣泛、虛心接受社會各界的意見、建議。

三、抓住“三個結合”、突出“兩個特點”，扎實開展思想作風紀律集中整頓領導干部民主集中制學習教育活動

為進一步解決干部職工在工作中暴露出來的問題，促進我縣經濟社會發展，提高我局領導班子的凝聚力和戰斗力,在縣委的統一部署下，我們在全體干部職工中深入開展了思想作風紀律集中整頓活動、在領導班子中開展了民主集中制學習教育活動。為使整頓、教育活動取得實實在在的效果，經局黨組研究決定，在活動中要搞好“三個結合”，即與行風建設相結合、與黨風廉政建設相結合、與抓好本職工作相結合；重點突出兩個特點：

一是學習，重在打實干部職工的思想基礎。對每次活動我們都認真召開思想動員會，適當延長學習階段的時間，制定了相應的學習制度，要求全體工作人員必須保證學習時間和效果，并為干部職工準備了全部學習資料，利用集中學習和分散學習相結合的方法，對所有的必讀篇目進行通讀通學并認真做筆記，寫出深刻的體會文章。

二是檢查，重在暴露干部職工的實際問題。我們結合實際，要求全體干部職工在充分學習的基礎上重點從三個方面對自己進行深刻剖析。（1）思想方面,是否樹立了正確的權力觀、是否正確樹立了服務意識、大局意識；（2）作風方面，是否存在門難進、臉難看、事難辦的“三難”問題、是否存在吃拿卡要、不吃不喝不辦事、吃吃喝喝亂辦事問題；（3）紀律方面，是否存在政治紀律上犯自由主義、當面不說、背后亂說、不負責任、不維護集體聲譽、工作紀律上上班遲到、早退、半日工作、不遵守會議紀律的問題，并要求每個干部職工都要在認真對照檢查的基礎上寫出深刻的剖析材料,由主管局長審閱簽字后,統一交辦公室保存。

按縣委要求，5月30日、12月24日我局兩次召開班子民主生活會，尤其是在5月30日召開的民主生活會，我們特別吸收各股室負責人參加，擴大了民主生活會的范圍、拓寬了意見、建議來源。會上，班子成員一方面按照高標準、嚴要求的原則，發揚不怕丑、不怕痛、不護短的精神，按照查擺重點，對自己在思想紀律作風方面存在的問題進行了深刻反省，另一方面也虛心接受了與會人員的批評意見。

扎扎實實地開展的整頓和學教活動，使我們增強了黨性修養，提高了政治理論素質，取得了實實在在的效果，也得到了縣委的充分肯定。6月4日，縣紀委、縣組織部特意來我局進行了專題錄像，并在縣電視臺播出。

四、盡職責、搞服務、優環境，努力促進全縣經濟發展

國土資源部門擔負著土地這一重要資源和資產的科學利用和保護的職責，與經濟發展息息相關，為此我們牢牢抓住發展這個第一要務，圍繞經濟發展這個大局，充分發揮部門優勢，突出重點、集中精力，大力營造良好的經濟發展“軟”環境。

（一）提高工作效率，保證縣工業園區建設的用地供應。一接到園區二期工程建設征地任務，我們就不辭辛苦、及時派技術人員進行現場勘測，并迅速拿出可行的征地方案：一是我們完全按法定程序報批，不能出問題；二是迅速跑辦，保證工程進度。在以最快的速度完成包括請市局技術人員對占地進行測量、制圖、組卷等在內的征地前期工作的同時，決定由局主要負責同志親自負責到市局、省廳辦理手續。在市局，有時主要領導不在或開會，便一直在他的辦公室等候，市局主要領導簽字后，也顧不得休息，就立即與市局有關負責同志去省廳；三是要認真搞好土地開發抵頂，為園區征地節省大量費用。今年我們申報的安陵、留府兩個土地開發抵頂項目都已通過省廳驗收，能為我縣抵頂建設用地指標500多畝，節省批地費用近400萬元。

（二）積極配合縣政府城鎮和園區建設的拆遷工作。對于拆遷工作，群眾最關心的是補償問題。因我縣原來執行的土地基準價格為1995年的地價,已遠遠落后于形勢的發展。為維護群眾利益，我們及時到河北師大取回了更新的土地基準地價,并按新地價對被拆遷戶進行補償,為拆遷所涉及的石橋村、景安小區及縣城西出口的170多宗地進行了土地評估，為向被子拆遷戶補償提供了準確依據。同時我局的工作人員在工作中還邊評估，邊做群眾工作，不管群眾是咨詢還是責難，他們熱情、耐心、細致解答群眾的疑問，消除群眾的誤解，積極化解矛盾、排除阻力，以取得群眾的理解，維護大局的穩定。今年我們還為原糧食局、畜牧局、國稅局的機關占地進行了精確評估。

（三）大力加強經營性土地招拍掛出讓，為政府增加土地收益

今年以來，大的土地使用權公開出讓，我們已進行了三次：4月份，我們首次以掛牌出讓的方式對開發區商貿城12.28畝商住綜合用地進行出讓，出讓底價為500萬元,以600萬元的價格成交，高出出讓底價100萬元。10月16日，對位于縣城中心的景安小區22.33畝國有土地使用權進行公開拍賣，拍賣底價為1050萬元,拍賣價高達1910萬元，高出拍賣底價860萬元。此次公開拍賣創造了我縣拍賣面積、成交價格、畝均值三個歷史最高記錄。對此市局專門發了簡報，12月16日的衡水日報也予以刊登。10月26日，又對原縣農機公司18.87畝企業占地及地上房屋進行整體拍賣，成交價為87.2萬元,高出拍賣底價27.2萬元。對以上三宗土地的出讓既符合上級的要求又使政府獲得土地收益2567.2萬元。

（四）大力支持民營經濟發展，增強經濟發展后勁

我們根據省委、省政府制定的《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》，按照“切合實際、符合政策、開拓創新、加大扶持、深化服務”的原則，結合我縣實際，研究制定了《支持我縣民營經濟發展的具體辦法》。企業有意向建廠的，我們都提前介入，為他們超前謀劃、當好參謀，積極為他們的選址定點、手續報批出謀劃策。4月份，在**疫情最嚴重的時期，我局紀檢組長馮建民同志、征地股負責人車衛杰同志不顧被傳染上“**”的可能，多次到省城為龍華鎮、留智廟鎮調整了建設用地規劃，保證了這兩個鄉鎮建設項目的開工建設。正是由于我們正確地處理了耕地保護與經濟發展的關系，注重千方百計地支持企業發展，使我縣的民營企業特別是廣川、龍華的民營企業得到了迅速發展。

（五）大力開展土地開發復墾

1、繼續堅持在開發中保護，在保護中開發和誰開發誰經營誰受益的原則，大力開展土地開發復墾，保持全縣耕地總量動態平衡。一是留府鄉圣堂村磚瓦窯廢棄地復墾項目，已經通過上級驗收。該項目面積達407畝，能新增耕地390多畝，可為我縣抵頂規劃建設用地指標230多畝，節省批地費用140多萬元。二是梁集鄉閻名還磚瓦窯廢棄地復墾項目、安陵鎮鎮辦窯廠廢棄地復墾項目，都已全部完工，各項準備材料也已齊全，已向省廳提出了驗收申請。三是今年我們又申報了列入國家投資項目的涉及留智廟、王瞳、留府、王千寺四個鄉鎮的土地開發整理項目。該項目面積達8120多畝，可新增耕地1210多畝。目前該項目已通過專家論證，省廳也已批準申報。

2、我縣的土地開發規劃已經完成，規劃成果也已被省廳驗收合格，為我縣以后上報土地開發整理項目打下了基礎。

五、注重時效性，突出針對性，廣泛宣傳土地管理法律法規

為使全縣干部群眾真正做到知法、懂法、守法，從根本上杜絕土地違法行為的發生，我們特別注重正確處理對土地違法行為堵與疏的關系，一直把土地法律法規宣傳當作工作的一個重點，通過提高人們的土地法律意識來強化他們的耕地保護觀念，提高他們的耕地保護自覺性。

1、抓住時機，再掀法律宣傳新高潮。我們以6月25日全國土地為契機，以“規范土地市場，促進可持續發展”為宣傳主題，以土地市場清理整頓為宣傳重點，以對縣城區土地實行“五統一”管理、嚴格經營性用地招拍掛出為主要內容，對土地管理法律法規進行了大規模的宣傳。

一是利用新聞媒體進行宣傳。從6月24日至26日我們把縣人大常委會通過的《關于加強縣城規劃區土地管理的實施辦法》及土地日宣傳口號等在縣電視臺連播三天；二是利用宣傳標語進行宣傳。我們在縣國土資源局機關大樓懸掛大型宣傳豎幅六幅，在縣城主要街道及繁華路口懸掛彩色宣傳橫幅20多幅，既宣傳了土地法規，又為縣城制造了一道靚麗的風景線，同時還在各鄉鎮政府駐地及全縣沿主干道各村書寫永久性標語口號200多條；三是散發宣傳資料。6月25日，出動大型宣傳車三輛，工作人員全部統一著裝，由局負責同志帶隊，沿縣城主要街道、農貿市場對過往行人散發宣傳提綱、宣傳口號等5000余份。

2、為進一步加強對縣城土地資源的“五統一”管理，今年3月，我們在縣電視臺摘要播出了《**人民政府公告》、縣委、政府《關于加強縣城建設與管理的意見》等。

3、針對春季農村違法占地建房、取土現象多有發生的情況，我們在縣電視臺播發了《關于規范取土用地管理的公告》。

4、為進一步推進我縣土地市場秩序的清理整頓工作，鞏固整頓成果，我們從12月3日-9日在縣電視臺開設土地法規宣傳專欄，開展了土地市場秩序清理整頓法制宣傳周活動，對國務院《關于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》、國土資源部《關于進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度的通知》等內容進行了摘要宣傳。

5、按照省廳周明廳長“要通過多種有效的形式，主動向領導機關、領導干部宣傳資源管理法律法規。增強領導干部的資源法律意識、資源憂患意識”的講話要求，我們把上級制定的各項政策、規定、下發的各種文件，都及時地通過匯報工作、贈閱資料等形式對縣委、政府領導進行大力宣傳。4月份，我們向縣委各位書記、政府各位縣長贈閱了《土地管理法規政策選編》、《河北省土地市場清理整頓工作手冊》、省廳周明廳長在全省國土資源執法監察及衡水現場會上的講話摘要、國土資源部李元副部長、省人大何少存副主任來衡水視察時的講話摘要及征用土地的辦事程序和辦事流程圖等。

六、依法行政，以嚴格執法為核心，大力提高依法行政水平

1、認真開展土地市場清理整頓

為切實搞好全縣土地市場清理整頓工作，我們成立了由局主要負責同志任組長的清理整頓領導小組，制定了《進一步整頓全縣土地市場秩序工作實施方案》，根據上級確定的整頓范圍、內容、圍繞整頓重點，對各類園區，近兩年來批準征用的土地等進行了逐件、逐宗地的清理，都摸清了底數，并一一登記造冊。同時，我們還通過加大土地執法巡查力度、鼓勵群眾積極舉報土地違法線索等途徑，及時發現違法案件。對查出的各類問題，我們都及時地采取措施認真整改，通過政府制定和出臺了一系列的制度和規定，使各種問題得到有效治理，用地環境明顯好轉，以法行政水平顯著提高。

（1）制定了《**人民政府關于加強縣城規劃區土地管理的實施辦法》，對縣城規劃區土地規劃、土地管理、土地儲備、土地征用等進行了明確規定，確定了由縣國土資源局代表縣政府對縣城規劃區土地實行統一規劃、統一征地、統一開發、統一出讓、統一管理的“五統一”原則。該辦法已于6月25日經**第13屆人大常委會第2次會議審議通過并正式施行。

（2）制定了《經營性國有土地出讓管理暫行規定》，嚴格貫徹落實供地對象、供地位置、供地面積、供地方式、供地價格、供地用途“六項公開”制度，規定對所有新供經營性建設用地一律實行招拍掛出讓。

（3）制定了《**土地收購儲備管理的實施辦法》，對收購儲備土地的范圍和程序、開發和出讓及資金管理都作了明確規定，保證土地供應市場“一個口子進、一個口子出”，實現政府對土地一級市場的壟斷，以適應規范土地市場的需要。

2、加強取土用地管理，規范取土行為。為規范取土用地，制止亂取濫挖行為，嚴格落實保護耕地的基本國策，今年3月，我們抽調專門人員成立黃土管理辦公室，對全縣的取土用地進行統一管理，制定了《關于加強取土用地管理規定》，明確取土用地的原則、審批權限和程序及相關法律責任。到目前為止，已查處非法取土行為110多起，辦理取土用地許可證90多本。

3、加強土地執法監察。堅持以文明、嚴謹、公正、廉潔執法為方針，以預防為主，事前防范和事后查處相結合為原則，正確處理對土地違法行為堵與疏的關系，關口前移，切實把執法監察工作重心轉移到預先防范上來。通過加強土地法律知識宣傳、健全土地監察信息網絡，加強動態巡回檢查、鼓勵群眾舉報違法用地線索等方法，逐步加大對土地違法案件的預防和查辦的力度，重點對易發生問題的公路沿線、城鄉結合部進行檢查，發現問題立即查處，毫不手軟，決不姑息遷就。王瞳鎮王官店村村民劉某因違法占用宅基地，與鄰居發生糾紛，并在糾紛處理期間，強行建起院墻20米。在縣土地執法人員耐心、細致的說服教育下，他迫于法律的強大壓力，最終將院墻全部拆除。有力地維護了法律的尊嚴。

4、規范土地信訪工作，切實維護社會穩定。重點做好群體性事件苗頭、重大隱患、信訪苗頭、土地糾紛“四項排查”工作，做到有訪必接、有案必查、積極調解土地糾紛，確保社會穩定。洚河流鎮郝莊村郝某與劉某因宅基問題多年不和，多次上訪，因問題得不到妥善解決，矛盾日趨激化。今年4月，經我局信訪人員的積極調解，二人終于達成用地協議，化解了矛盾；景州鎮中郭莊村葛某與祝某因土地權屬發生糾紛，并在縣、市兩級人民法院打官司多年，雙方都牽涉了很多精力。在縣政府的支持和景州鎮政府的配合下，我局拿出了使雙方都能接受的調解方案，問題得到妥善解決。

5、加強農村宅基地管理。為有效規范農村宅基地管理，加強“空心村“治理，今年我們根據市局有關文件精神，制定了《**農村宅基地專項清理工作的通知》下發到各鄉鎮土地所，決定對全縣農村宅基地進行全面清理，并于8月13日召開了全縣鄉鎮土地所長會，專門布置了這項工作。

6、嚴格執行聽證制度。今年我們先后為景州鎮中郭莊村葛某與祝某土地權屬糾紛、王瞳鎮大野莊與高野莊兩村土地權屬爭議舉行了聽證。

七、強化責任、強化措施，全力打好**防治攻堅戰

面對今年突如其來的**疫情，我們既沒有驚惶失措，也沒有掉以輕心，而是在縣防非指揮部的統一領導下，采取一系列積極、果斷的措施，在嚴格做好疫情防治工作的同時，正確處理防非與正常工作的關系，一手抓防非、一手抓業務開展，**防治與開展正常工作實現了“雙贏”。

1、責任措施到位、保證防非工作的順利開展。一是成立了以局主要負責同志為組長、各股室主要負責人為成員的防非指揮小組，要求所有成員必須隨時保證聯系暢通、隨叫隨到。二是實行防非股室負責制。4月27日，各股室主要負責人向局防非指揮小組簽訂責任狀，具體負責本股室人員的防非工作。三是成立了由55名隊員組成的應急小分隊，并進行充分的思想動員，保證隨時聽候派遣。四是嚴格執行疫情日報告和零報告制度，派專人專職負責我局疫情的統計、匯總和上報工作，做到不遲報、不漏報、不瞞報。

2、防護措施到位、堅決做好疫情防護工作。（1）加強機關防護，一是對機關辦公樓進行定期消毒；二是開展環境衛生整治，對機關辦公室、樓道、院子都進行徹底清掃，徹底清除病毒的滋生土壤；三是在大門口設立外來人員登記處，對來辦事人員進行細致登記。（2）加強干部職工自我保護，為全體干部職工購買了84消毒液、口罩等防非用品，復印了中藥防治**六方劑、辦公室、家庭防治**注意事項等防非常識，要求干部職工注意個人衛生、加強鍛煉，并把節假日不出游、對外來人員要及時報告作為一條紀律必須嚴格遵守。（3）加強家屬樓防護，我們對家屬樓實行單元聯防制度，每個單元確定一名負責人，重點做好防非知識宣傳、樓道衛生、消毒、外來人員監控、疫情報告等工作，確保防護工作萬無一失。

3、大局意識到位，積極支持全縣**防治工作。我們充分認識到全縣防非工作一盤棋的重要性，在做好本單位防護的同時，也積極地投身于全縣防非工作。我局3名副局長不管烈日暴曬還是陰雨刮風，都輪流到安陵路防控點晝夜值班、檢查過往車輛，還先后抽調4名同志到縣防非指揮部工作，并為縣防非指揮部和杜橋鎮捐款共計55500元。此外，我們還選派了十幾名同志參加了“全民抗‘**’”大型宣傳活動，散發宣傳資料1000余份，受到了縣委、政府的表揚。