婦聯工作回顧

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為了迎接全國、省第十次婦女代表大會的召開，伊春市婦聯利用二周時間，深入所轄17個縣區及部分社區、林場所，采取召開座談會、聽匯報、查資料等方式，對全市各級婦聯組織五年來貫徹落實全國及省九次婦女代表大會精神，在科學發展觀指導下開展婦女工作情況進行了調研。

一、伊春市婦聯工作情況

1、基本概況

伊春市婦聯內設5部1辦，6個職能部門，分別是發展部、權益部、宣傳部、兒少部、組織部、辦公室。20*年市政府婦女兒童工作委員會辦公室與兒少部合屬辦公。編制15人，實有人員14人，其中：主席1人、副主席2人，正副科級干部10人、干事1人。下設一個科級事業單位——市婦聯幼兒園，現有在崗職工21名。

全市現有婦女48萬余人，其中，城市婦女40.4萬人，農村婦女7.6萬人。

為了充分發揮婦聯的基本職能，市婦聯在全市構建了縱橫交錯的婦聯組織網絡。全市共有基層婦聯組織272個，其中：縣（市）、區婦聯17個，鄉婦聯10個，鎮婦聯9個，辦事處婦聯31個，社區婦聯205個。婦委會組織575個，其中，機關婦委會67個，事業婦委會232個，企業婦委會197個，非公有制經濟婦委會73個，團體會員3個，派婦委會3個。婦代會389個，其中，農村婦代會215個，城鎮婦代會174個。

婦聯系統有一支與時俱進、愛崗敬業，深受廣大婦女群眾信賴和贊譽的婦女干部隊伍。截止2007年底，全市共有專職婦女干部82人，其中，市婦聯14人，縣（市）區婦聯42人、鄉（鎮）、辦事處26人。有兼職婦女干部804人。

現有女干部23691人。其中：正處級女干部19人，副處級女干部140人，科級女干部3453人。

市人大代表289人，女代表50人，占代表總數的17.3%；人大常委37人，女常委5人。

政協有委員276人，其中女委員84人，占委員總數的30.4%，政協常委55人，其中，女常委18人。

17個縣區黨政班子中有16個黨委班子配備了女領導干部，17個政府班子全部配備了女領導干部。

2、工作情況

五年來，伊春市婦聯以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持“一手抓發展、一手抓維權”的工作方針，圍繞中心找定位、服務大局謀發展、統籌推進求實效、突出重點創特色，工作成效顯著。特別是我市作為全國唯一一個林業資源型城市轉型試點之后，市婦聯組織引導全市廣大婦女積極投身城市轉型和新農村（新林區）建設，竭盡全力為黨和政府分憂，為婦女群眾服務，為推進資源型城市經濟轉型，構建富裕文明和諧的新林區做出了積極貢獻，得到了全國婦聯、省婦聯和市委、市政府的高度評價，市婦聯先后榮獲全國三八紅旗集體、全國維護婦女兒童權益貢獻獎、全國婦聯系統“四五普法”先進集體、全國家庭助廉教育工作先進婦聯組織等多項國家級、省級和市級獎勵，并連續三年被伊春市委、市政府評為全市工作實績考核優秀單位。

（一）圍繞中心，科學定位，推動全市婦女工作不斷創新發展

市婦聯作為黨和政府聯系婦女的橋梁紐帶，始終堅持在黨政所急、婦女所需、婦聯所能的結合點上定位工作重點，用發展的眼光和戰略的思維，從發動婦女參與、服務婦女發展入手，搶抓發展機遇，創新發展模式，推動全市婦女工作不斷創新發展。

一是創新工作思路。工作創新，源于理念創新。五年來，我們努力把婦女工作放到全市發展的大環境中去謀劃、去思考，以新的思路謀求婦女事業的新發展，圍繞市委中心工作，每年選準一至兩個突破口，以重點帶全局，使婦聯工作實現跨越式發展。如圍繞發展林區特色經濟，召開了全市特色經濟工作會議；圍繞林業產業結構調整，召開了婦女“種植之家”、“養殖之家”現場經驗交流會；圍繞和諧新林區建設，召開了全市維權工作會議、全市和諧家庭建設工作會議、婦女兒童發展規劃示范工作會議和婦女再就業工作會議；圍繞建設生態文明城市，組織開展了以“倡導綠色環保、共建和諧家園”為主題的“保護母親河、爭做環保家庭”系列活動；圍繞推進全市的黨風廉政建設，召開了全市家庭助廉教育工作會議，活動開展得扎實有效，此項工作榮獲全國家庭助廉教育工作先進婦聯組織；圍繞提高招商引資和對外開放的層次和水平，于20*年成立了伊春市女企業家協會，通過引進來和走出去，為女企業家事業發展搭建平臺。由于這些工作緊緊圍繞全市工作大局，取得了很好的經濟效益和社會效益，也都得到了全國婦聯、省婦聯高度贊譽和表彰獎勵，贏得了市委、市政府主要領導的高度重視和大力支持。

二是創新工作載體。只有不斷創新活動載體，豐富活動內涵，才能進一步提高活動的影響力和參與力。市婦聯結合我市精神文明建設的實際狀況，豐富“五好文明家庭”創建活動的內涵，創造性地開展了“五創、五好”、“三進、三改、三提倡”活動，“美在農家”、“學習型家庭”、“廉潔家庭”、“環保（綠色）家庭”、“平安家庭”等特色家庭創建活動，積極宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡揚時代新風，以此推進和諧家庭、和諧社區、和諧村屯建設，調動了廣大婦女積極參與精神文明建設的積極性，有力地促進了具有小興安嶺地域特色的森林生態文化的建設。

三是創新工作機制。良好的機制是開展工作的有力保障。從20*年開始，市婦聯就對全市縣區婦聯和市直婦委會的婦女工作、信訪工作、市婦兒辦工作實行了工作目標管理，并在年終時通過集中聯評、召開片會等形式進行檢查、評比和表彰，各地婦聯互相學習，互相促進，使全市婦聯工作和婦兒辦工作實現了科學化、規范化和制度化。建立伊春婦女網站，實現辦公自動化、信息流通現代化，提高工作效率和服務水平，為不斷創新婦女工作提供技術支撐，也為宣傳婦女工作、維護婦女兒童合法權益提供更加便捷優質的服務平臺。

（二）圍繞轉型，搭建平臺，統籌推進城鄉婦女協調發展

振興老工業基地、林業資源型城市經濟轉型等有利于伊春加快發展的相關政策，為我市的經濟建設和社會發展提供了機遇，也為伊春婦女運動的健康發展和婦女工作的不斷創新提供了更加廣闊的舞臺。市婦聯搶抓機遇，緊緊圍繞經濟轉型和建設新農村（新林區）的戰略部署，堅持城市農村統籌，創業就業并舉，外輸內轉結合，培訓服務齊抓的工作思路，突出特色，打造品牌，搭建統籌推進城鄉婦女協調發展的工作平臺和服務體系，激發婦女創業活力

在農村，以促進農村和林區家屬婦女增收致富為目標，不斷深化“雙學雙比”活動。引領廣大婦女參與城市轉型和新農村（新林區）建設。圍繞推進林區結構調整和產業優化升級，市婦聯創造性地開展了“種養之家”、“科技牽手、項目牽手、資金扶持”等活動，以市委確定的五大優勢特色產業為重點，引領廣大婦女大力發展種植業和養殖業，實現一區一品，一地一業。婦聯通過組織開展“科普之冬”、“三下鄉”、“巾幗支農、畜牧興家儲蓄”等活動，為發展種養業的婦女提供政策、技術、資金、信息等服務，同時，進一步建立壯大專業協會、各類婦女合作組織和女經紀人隊伍，推動婦女創新生產組織形式，在全市形成了人人參與“種養之家”活動，戶戶爭做“種養之家”的良好態勢，此項活動成為婦聯組織引導婦女參與經濟發展的品牌活動。目前，全市有6.5萬余名婦女從事種養業，創建以婦女為主的各類種養示范基地311個，婦女創造的種養業產值已達20億元，涌現出全國、省、市、縣級創業女能手3700人。打造新時期農村婦女工作品牌，組織開展了“巾幗示范村”創建活動，創建縣區級以上“巾幗示范村”20個，命名3個市級“巾幗示范村”。引領廣大婦女參與林權制度改革。我市的林權制度改革，歷史性地開創了國有林業多元投入、森林價值分類經營、“三大效益”同時收獲的新格局。市婦聯審時度勢，圍繞“三林”流轉，組織廣大婦女積極參與林權制度改革，承包林地、發展林下經濟和自營經濟，引導廣大婦女走科技致富、轉移致富、生態致富之路。

在城市，以安置富余婦女勞動力轉移就業為重點，不斷深化“巾幗建功“活動。引領廣大婦女就業創業。以“百萬龍嫂龍妹”轉移就業計劃為載體，通過建立“一個中心”、培養“兩支隊伍”，暢通“四條渠道”，健全完善婦女勞務協作機制，形成市縣鄉婦聯上下互動、資源共享的服務網絡和培訓、接收、輸出、維權四位一體的服務體系，在全市建立婦女勞動力轉移基地17個，每年都能夠有序轉移婦女就業8000余人。不斷優化下崗失業婦女創業再就業環境，努力完善以政策咨詢、技能培訓、信息服務、職業介紹為主的婦女就業服務網絡，全市成立17個婦女再就業指導中心，為5.5萬名下崗失業婦女提供服務，爭取小額貸款2900萬元；通過舉辦勞動用工招聘大集、就業信息會等活動，每年能夠幫助8000余名下崗女工實現靈活就業；以家政服務和社區服務為著力點，成立了18個婦聯家政服務中心，打造了以家政服務為特色的婦聯社區服務品牌，扶助創辦、領辦社區服務實體37個，婦女社區就業率達80%。廣泛開展“巾幗建功”活動，加強規范管理，完善考評機制，使活動由窗口服務行業向黨政機關、企事業單位、新經濟組織等領域延伸拓展，以“女性創新業”活動為載體開展“巾幗示范崗”爭創活動，共建立區級以上“巾幗示范崗”2439個。引領廣大女企業家參與招商引資。于20*年成立了市女企業家協會。五年來，女企協以服務企業會員為宗旨，在“提高素質、溝通聯誼、反映訴求、提供服務、規范行動”等方面，開展了卓有成效的工作，并堅持引進來和走出去相結合的外向帶動戰略，為推動我市經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。在女企協的團結、凝聚和帶動下，廣大女企業家順應時代要求，解放思想，艱苦創業，始終站在我市改革發展的最前沿，站在經濟建設的主戰場，積極參與資源型城市的經濟轉型和生態建設，切實加強現代企業制度建設，大力推進企業科技創新，關心社會公益，在振興我市經濟的偉大實踐中發揮了不可替代的作用。

（三）依法維權，促進和諧，構筑社會化維權新格局

我市是一個經濟欠發達的林業城市，隨著城市經濟轉型，資源性、結構性、體制性、社會性矛盾依然十分突出。市婦聯始終把推進男女平等、促進社會和諧作為工作的出發點和落腳點，通過構建社會化、法制化維權網絡，努力為婦女群眾營造和諧穩定的社會環境。工作中每年都選擇幾個婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，作為重點調研課題，由主席帶隊，帶著感情、帶著責任，進社區，上林場、下農村，組織開展專項調查研究。并積極把調研成果轉化為領導決策的依據，發揮調研成果的社會效益，強化決策的參謀作用。如通過調研，為進一步創造婦女兒童優先發展的良好環境，于2001年制定了伊春市婦女、兒童發展規劃，并納入全市國民經濟和社會發展“十一五”規劃之中。充分發揮市婦兒辦的參謀、協調、組織、服務的職能作用，通過召開全市婦女兒童工作會議，建全機制、培訓人員等方式，推動兩個規劃中的重點、難點指標得到有效落實。如為進一步有效控制家庭暴力等侵害婦女權益現象的發生，市婦聯積極發揮協調優勢，整合社會資源，構筑社會化維權新格局，成立了伊春市政府維護婦女兒童合法權益協調小組，市婦聯維權法律顧問處，開通了18條維權熱線電話，在全市各級法院成立了18個婦女維權法庭，有14名婦聯干部擔任特邀陪審員，成立市級家庭暴力報警中心、家庭暴力庇護中心、家庭暴力傷情鑒定中心，為有效防治家庭暴力起到了積極的推動作用。五年來，市法律援助中心和市婦聯法律援助中心共受理援助貧困、弱勢婦女兒童案件200余件，免收、減收訴訟費用50余萬元，有效地維護了全市婦女兒童的合法權益。把實施“春蕾計劃”納入市委十項利民行動，通過在婦女網上開辟“春蕾橋”、開通救助熱線等方式，資助春蕾女童4500人,救助資金達400余萬元。市婦聯把信訪工作作為維權的重中之重，在全市健全了維權三級工作網絡，就森工企業混崗人員的一次性安置，地方大集體職工納入統籌安置范圍等問題，積極替黨和政府開展政策宣傳、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾工作。建立了領導接待制度和領導包案制度，對于大案要案，由市婦聯領導親自接待，通過多方協調，加強督促，為受害婦女撐腰。婦聯的真誠救助，使一些男同志遇到困難也到婦聯來尋求幫助。五年來，全市婦聯系統接訪2513件（次），辦結率達98%。

（四）提高素質，凝心聚力，大力開展和諧文化建設

市婦聯充分發揮婦女在精神文明建設中的獨特作用，突出時代主題，以家庭為陣地，開展富有特色的宣傳教育活動，促進社會文明和諧。廣泛開展“四有”、“四自”、榮辱觀教育活動，通過開展“十大杰出婦女”、“十大杰出母親”、“興安百面旗”、“十佳人物百顆星”評選、開設女性專欄、組織報告團巡回宣講等活動，樹立和宣傳先進婦女典型，激勵婦女在各自的崗位上建功立業、創新創造。深化和諧家庭創建工作，精心打造五項特色家庭工作品牌，引導廣大家庭樹立“以德治家、以愛暖家、以學興家、以廉守家”的和諧家庭建設理念，努力建設互幫互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處的“和諧家庭”。市婦聯組織開展的的“五創”、“五好”、“三進、三改、三提倡”、連續五年的“婦女健身大賽”等活動、各地婦聯開展的“鄰居節”、廣場文化、家庭才藝展示、家庭運動會、“一十百”學習型家庭讀書等活動，使和諧家庭創建活動特色紛呈；市婦聯開展的以“倡導綠色環保、共建和諧家園”為主題的“保護母親河、爭做環保家庭”系列活動、“四自五愛工程”活動、鐵力婦聯的以“興家庭讀書之氛圍、揚家庭讀書之風尚”為主題的家庭讀書系列活動、伊春區婦聯的“12345”家庭文化創評活動、嘉蔭縣婦聯的“美在農家”活動、新青區婦聯的廉潔家庭創建等品牌特色活動，有效地擴大了和諧家庭建設工作的社會影響力，全市文明家庭建設的參與率達90%，有10萬余戶家庭被評為區級以上文明家庭，為建設社會義核心價值體系，倡導和弘揚文明新風，構建和諧伊春發揮了積極作用。

（五）夯實基礎，強化服務，不斷增強婦聯組織的凝聚力和影響力

市婦聯以增強服務能力和夯實基礎為重點，推進婦聯組織不斷創新發展。開展了婦聯和諧機關創建工作，以“崗位讀書”活動為重點，開展爭創學習型、和諧型婦聯組織，爭做學習型干部活動。通過舉辦多期崗位培訓班等多形式、多渠道強化培訓工作，先后組織17個縣區的婦聯主席到北京進行綜合業務培訓，到天津學習考察婦女創業與再就業工作，到哈爾濱參觀考察家政服務工作，開闊了婦聯干部的視野，不斷提升婦聯干部的政策理論水平和業務能力。加強市婦聯機關干部思想和作風建設。深入開展文明機關創建活動，形成了“理論學習，做婦女群眾的帶頭人；勤政廉政，做婦女群眾的代言人；改進作風，做婦女群眾的貼心人”的良好氛圍。市婦聯每年確定調研月，深入基層調研，各部辦圍繞新形式下婦女工作的新情況、新問題，制定“亮點工作”，突出特色，重點推進，做出優勢，推動市婦聯各項工作在省里爭創一流。加強基礎建設，堅持“黨建帶婦建”，將婦聯組織建設納入黨的組織建設的總體規劃，確立市級“黨建帶婦建”工作聯系點，深入開展“五好基層婦女組織”創建活動，以點帶面推進基層組織建設。不斷延伸工作觸角，在撤鄉并鎮和鄉鎮機構改革中，積極與所在黨委協調溝通，保證了鄉鎮婦聯有組織設置，有行政編制。把社區婦聯組織建設工作納入社區黨建工作范疇和社區建設規劃，使社區婦女組織建設健康有序發展。目前全市205個社區已全部建立婦聯組織。在民進、民盟、民建、個體勞協、檢察院、法院和73個非公有制經濟組織中建立了婦委會，消除了婦女工作盲點。

3、主要經驗

五年的婦女運動和婦女工作實踐，積累了經驗。我們深深體會到：

——必須堅持黨的領導，確保婦女運動沿著正確的軌道前進。黨的領導是婦女事業健康發展的根本保證。只有堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導婦女運動實踐，牢固樹立科學發展觀，自覺將婦女工作融入經濟社會發展的大局之中，準確定位，科學謀劃，有力推進，才能更加有效地激發婦女群眾的積極性、創造性，團結凝聚廣大婦女的力量。也只有在黨和政府的高度重視支持下，才能使婦聯工作更具引導力和號召力。如我們圍繞伊春經濟發展大局，創造性地開展“種養之家”、富余婦女勞動力轉移等活動，引導廣大婦女發展種養業，特別是山特產品、北藥等綠色附加值高的地方產品，使更多的婦女實現生態致富，轉移致富，擺脫了貧困，不僅在推動經濟轉型和產業結構優化升級中發揮的積極作用，也進一步增強了婦聯組織的凝聚力。這些舉措得到了市委、市政府領導的高度贊譽，對婦聯工作也更關注、更加支持。

——必須堅持把發展作為婦聯工作的第一要務，推進婦女與社會同步發展。科學發展是黨執政興國的第一要務，也是婦聯工作的第一要務。只有圍繞經濟建設和社會發展開展婦女工作，把婦女的發展融入于全市經濟社會發展的大局之中，用發展的思路謀劃婦女工作，用發展的舉措解決婦女問題，才能實現婦女發展與時展同行，婦女事業與社會事業同步。

--必須堅持服務宗旨，代表和維護婦女兒童合法權益。婦聯作為黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶，只有堅持注重民生、關注民意，始終把握婦女需求，把解決婦女群眾最關心、最直接、最現實的利益問題貫穿于婦女工作的全過程，才能實現好、發展好、維護好婦女的根本利益，更好地把廣大婦女群眾緊密地團結凝聚在黨的周圍。

——必須堅持與時俱進，確保婦女運動的創新發展。解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新是我們黨的思想路線，也是婦女運動必須堅持的思想路線。只有適應時展，大膽探索體現時代特征、本地特色和婦女特點的工作思路，創造性地開展體現婦女特色的活動，才能促進婦女工作的理論創新、觀念創新、組織創新、機制創新，使婦聯工作更具生命力和創造力，讓婦女事業始終充滿朝氣。

——必須善于整合社會資源，形成社會化工作格局。婦女問題是社會問題，解決好婦女問題，推動婦女進步與發展，是全社會的共同責任。只有加大協調力度，整合社會資源，爭取社會各界的支持，才能形成資源共享、載體共用、優勢互補、工作互動的新格局，創造更加有利于婦女運動發展的良好社會氛圍。

二、下步工作思路

黨的***是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，在新的歷史起點上為我們黨繼續帶領全國各族人民共同推進中國特色社會主義偉大事業指明了前進方向，也為推動婦女兒童事業和婦女兒童工作創新發展提供了行動指南。剛剛閉幕的“兩會”，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧。和諧社會建設的有力推進，為婦女的進步與發展提供了更為廣闊的舞臺，也對婦女共建共享和諧社會的水平提出更高要求。隨著全面建設小康社會步伐的加快，今后一個時期，將是全國及全省人民在黨的***精神指引下，經濟更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加幸福的重要建設階段，也是婦女事業不斷推進、跨越發展的關鍵時期。我市婦聯組織要以***精神為統領，圍繞中國特色社會主義事業“四位一體”建設總體總局，圍繞省委、市委十屆四次全會主要任務，要著力在推進城鄉婦女統籌發展、強化婦女維權保障機制、提升婦女文明素質、加強婦女組織建設四個方面不斷創新婦女工作，切實發揮組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益作用，銳意進取，務實創新，引領廣大婦女為奪取全面建設小康社會新勝利、實現我省、我市全面振興做出新貢獻，以優異成績迎接全國婦女十大和全省婦女十大的勝利召開。

（一）深入學習貫徹落實黨的***精神，用科學發展觀統領婦女工作

黨的***為婦女工作更好地融入科學發展、社會和諧的偉大實踐指明了方向，也為婦女事業的發展提供了前所未有的良好機遇。婦聯組織要在黨政所需、婦女所急、婦聯所能上找準婦聯工作和經濟社會發展的最佳結合點，著力探尋新形勢下婦女運動規律、婦女發展規律和婦聯工作規律，切實增強運用***精神研究新情況、解決新問題的意識和能力，在更高層次上開創婦女工作的新局面。

一是要在經濟建設中更好地推進婦女的全面發展。要充分認識和把握加快轉變經濟發展方式所帶來的機遇和挑戰，帶領廣大婦女更好地參與經濟建設；更加注重婦女人力資源的開發與轉化，加大婦女教育培訓力度，著力提高婦女整體素質；致力于激發廣大婦女的創業潛能、創新活力和創優熱情，積極引導婦女增強超越自我、追求卓越的進取意識，為我省和我市經濟又好又快發展貢獻才智和力量。

二是要在政治建設中更好地發揮婦聯組織的作用。要充分認識和把握黨賦予婦聯組織參與社會管理和公共服務的職能，延伸婦聯工作領域，提升婦聯參與層次；在健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局中，強化協同意識，把握協同定位，開發協同功能，提高參與社會管理和公共服務的能力和水平，推進男女平等基本國策在各個領域中真正得到落實，促進婦女與男性平等發展、與社會同步發展、與自然和諧發展。

三是要在文化建設中充分發揮婦聯組織的獨特優勢。要充分發揮婦聯組織在家庭工作中的優勢作用。注重思想教育，凝聚婦女力量；建設和諧文化，創建和諧家庭，倡揚文明新風，培育文明風尚，促進全社會形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的良好社會風尚。

四是要在社會建設中更好地關注婦女兒童的民生。要充分認識和把握加快推進以改善民生為重點的社會建設，必將使更多的婦女共享改革發展成果；要更加關注民生、重視民情，積極保障婦女兒童合法權益；深入調查研究，根據新時期婦女群眾思想觀念、利益需求、生活方式多樣、多變的實際，準確把握新形勢下婦女群眾需求的多樣性和差異性，幫助婦女群眾解難事、辦實事、做好事，協助黨和政府多做得人心、聚人心、暖人心、穩人心的工作，使更多的婦女在全面建設小康社會進程中共享改革發展的成果。

（二）圍繞服務經濟又好又快發展，著力統籌推進城鄉婦女協調發展

推動經濟科學發展，離不開廣大婦女的積極參與。婦聯組織要放眼發展大勢，立足服務于經濟發展大局，通過開展四項活動，充分發揮組織作用，引導廣大婦女在推動經濟又好又快發展中建設功立業。

一是推進“雙學雙比”活動，在加速推進經濟轉型和經濟發展方式轉變中發揮婦女的生力軍作用。以“種養之家”活動為載體，引領廣大婦女以發展小興安嶺原生態特色種養產品為重點，加快發展綠色食品，培育地方名牌產品，發展現代生態農業。參與林權制度改革，進一步發展林下經濟和自營經濟，形成人人爭創業、家家謀致富的生動局面。借助先進的科學技術和管理，積極培育和發展婦女專業合作組織，連接市場，暢通產、供、銷的流通渠道，提高婦女增收致富的組織化程度，實現現代農業的規?；a業化。

二是以創建“巾幗示范村”活動為載體，進一步凸顯婦女新農村（新林區）建設的主體作用。實施“新農村、新女性”發展計劃，帶領婦女全面參與新農村（新林區）建設，引領她們在促進生產發展中建功，在實現生活寬裕中受益，在推進鄉風文明、村容整潔中奉獻，在推動管理民主中盡責。通過多層次、廣覆蓋地對農村婦女進行技能、政策培訓，提高她們的科技文化素質、創業發展能力和增收致富能力。強化服務引導，多渠道地為農村婦女提供信息、項目和信貸等方面的服務，滿足農村婦女的多樣化需求。積極培育各類女農民致富帶頭人，充分發揮她們對農村婦女群眾的示范引領作用，創建更多的市級示范村。

三是深化“巾幗建功”活動，進一步激發城鎮婦女“三創”潛能和熱情。把組織婦女參與新型工業化建設作為深化“巾幗建功”活動的重要內容，以推動培育女科技創新人才群體、女企業家群體為著力點，為新型工業化建設提供人才支持。以我市大力發展旅游為契機，以創建“巾幗文明崗”為帶動，在旅游飯店等現代服務業中開展技術競賽、崗位比武活動，創建優質服務品牌。積極配合黨和政府抓好婦女就業創業工作，充分利用社會資源，加強培訓，拓寬創業就業渠道，積極引導和鼓勵婦女自謀職業、自主創業和靈活就業。加強女企業家協會建設，召開市女企業家協會第二屆會員代表大會，順應市場化要求，搭建管理、學習、合作、交流平臺，營造關心、尊重、重視、支持女企業家發展的社會氛圍，努力激發女企業家的創造活力、創新潛能，在我市經濟建設主戰場大顯身手。

四是開展“城鄉牽手共建”活動，進一步促進城鄉婦女協調發展。積極探索城鄉婦女協調發展、婦女工作整體推進的運行機制，借助崗村結對、項目結對、資金扶持等多種方式，努力搭建城鄉婦女資源共享的交流平臺促進更多的城鄉婦女平等就業、創業發展。

（三）圍繞促進社會和諧穩定，著力強化依法維權效能

關注民生、重視民生、改善民生、保障民生是黨的***提出的戰略部署和重大措施，是各級婦聯組織肩負的重要職責。婦聯組織要把婦女群眾的需求作為婦聯工作的第一導向，以婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，從以下三個方面入手，切實改善婦女兒童民生狀況，讓改革發展的成果充分體現在婦女兒童生存發展環境的改善上，充分體現在婦女兒童生活質量和水平的提高上。

一是大力推進國策規劃的實施，保障婦女兒童發展權利。通過廣泛宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策等有關保障婦女兒童合法權益的法律法規，不斷優化婦女兒童發展的社會環境。進一步推動婦女參政議政，促進各級人大女代表和政協女委員、各級黨政機關女領導干部、農村“兩委”中婦女的比例進一步提高，更大地發揮婦女參與國家和社會事務管理的作用。充分發揮各級政府婦兒工委辦公室參謀、協調、組織、服務的職能作用，推動各級政府高起點、高質量地實施婦女、兒童發展規劃，更好地為婦女兒童發展提供政策、制度、資金和組織保障。

二是大力提高源頭參與的程度，維護婦女兒童合法權益。注重源頭維權，主動爭取各級黨委政府的支持，不斷提高婦女在政治、經濟、社會生活等各方面的民主管理、民主決策的參與率和參與度。繼續深化“五五”普法，通過執法監督檢查，推動各項政策法規的貫徹落實。多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，通過深入細致的思想政治工作引導廣大婦女正確認識林區改革所帶來的利益調整，學會通過正常渠道、運用法律手段維護自身利益。

三是強化維權保障機制建設，提高婦女兒童維權效能。協助黨委和政府進一步健全婦女兒童利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，充分發揮我市已經建立的維權機構，堅持依法維權、源頭維權、實事化維權和社會化維權。暢通信訪渠道，加強個案調處，嚴厲打擊各種侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為和社會丑惡現象，為各類受害婦女提供切實有效的幫助和服務。

（四）圍繞促進生態文化建設，著力提升婦女自身素質

婦聯組織要立足家庭，面向社會，充分發揮婦聯組織的工作優勢和獨特作用，最大限度地激發和調動廣大婦女的參與熱情，充分發揮三個作用，帶領廣大婦女建設和諧文化、培育文明風尚，為促進全市文化大發展大繁榮搭建舞臺。

一是以思想道德建設為抓手，在引導婦女投身文明和諧新林區實踐中發揮作用。進一步加大對社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀的宣傳教育力度，在全市廣泛開展“學禮儀、知榮辱、促和諧”活動，引導婦女學禮儀、懂禮儀、行禮儀。加強對婦女的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，引導婦女自覺履行社會責任和家庭責任，在弘揚男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚中發揮作用。重視婦女發展，把提高婦女的素質作為婦聯組織的一項重要任務來抓，強化婦聯各項主體活動和工作載體的教育功能，用先進的典型激勵婦女，引導廣大婦女做自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

二是以建設和諧家庭為載體，在倡揚文明道德新風中發揮作用。把家庭和諧、社區和諧作為婦女參與和諧社會建設的重要切入點，深入開展和諧家庭和各類特色家庭創建活動，以家庭的文明和睦推動社會的文明和諧。特別是要組織全市婦女積極參與生態園林城市建設，引導婦女在工作和生活中樹立節約能源和保護環境意識，養成文明、健康、節約的生產生活方式，在建設資源節約型、環境友好型社會，促進人與自然和諧發展中多做貢獻。抓住奧運、伊春開始建設60周年、建市50周年的契機，積極開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動和家庭文化活動，廣泛開展健康向上、生動活潑的群眾性精神文明創建活動。實現家庭文明與社會文明的良性互動。

三是以加強未成年人思想道德建設為重點，在家庭教育中發揮作用。深入開展“雙合格”家庭道德教育宣傳實踐活動，大力實施“四自五愛”工程。拓寬“春蕾計劃”救助領域，繼續放大“春蕾助學”等工作的品牌效應，重點關注農村貧困兒童、留守兒童，廣泛發動社會各界更多的優勢力量集中扶貧助困、幫殘助弱，廣聚和諧因素，實現利益共享。

（五）圍繞創新婦女工作，著力加強婦聯組織自身建設

婦聯組織建設是婦女事業發展的基礎工程。必須始終堅持“黨建帶動婦建，婦建服務黨建”的原則，切實提高婦聯組織參與公共服務的能力、參與社會管理的能力和不斷開拓創新的能力，把婦聯組織建設成為素質高、活力強、影響大的婦女群眾團體。

一是構建全方位的組織體系。堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”，積極爭取把婦聯組織建設納入黨的基層組織建設的總體布局，深入推動“五好基層婦女組織”創建活動，著力實施和推進強基固本工程。適應新時期婦女工作對婦聯組織設置的新要求，健全組織、暢通網絡，努力拓展橫向組織網絡，積極探索新經濟組織、新社會組織中的婦女組織的設置形式和管理方式，通過構建覆蓋廣、領域寬、開放式的婦聯組織體系，切實增強婦聯參與公共服務的能力，充分發揮婦聯組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的積極作用。

二是打造高素質的干部隊伍。要以樹一流組織形象、建一流干部隊伍、創一流工作業績為目標，組織婦聯干部學理論、學業務、學管理，努力提高婦聯干部自覺運用先進理論指導婦女工作實踐的能力，把握大局、開拓創新的能力，協調各方，運用法律政策為婦女群眾代言維權、做好事、解難事、辦實事的能力。重視加強婦聯領導班子建設，著力提高領導班子的思想政治素質，使各級婦聯領導班子真正成為政治堅定、工作扎實、作風優良、團結協作、充滿活力的堅強領導集體，成為黨委和政府放心、婦女群眾滿意、富有創造力和開拓力的領導集體。協助各級黨委組織部門做好婦聯干部的培養、交流和使用工作，優化婦聯干部隊伍配置，把婦聯建成適應時展要求的學習型組織和培養輸送優秀女干部的重要基地。要通過高素質婦聯干部隊伍的綜合魅力，贏取更多社會力量對婦女工作的關注、支持和參與。

三是探求創新性的運作機制。婦聯組織要不斷解放思想，創新工作機制，用新思路謀劃新發展，用新舉措激發新活力,積極探索項目化管理、社會化推進、規?；l展的運作方式。探索要千方百計協調社會力量，最大限度地爭取各方資源，形成黨政重視、部門支持、全社會參與的工作模式。要找準全市中心工作與婦女工作的結合點，增強工作成效和社會影響，實現婦女工作“為黨和政府分憂、讓婦女群眾滿意”的生動局面。做實、做優婦字號精品活動，不斷打造更多富有特色的婦女工作品牌，使婦聯工作和婦女事業始終保持朝氣蓬勃的活力和持久旺盛的生命力。

三、問題和建議

（一）問題

1、在女干部的使用上，存在交流、轉崗機會偏少的問題。有的女干部多年在一個部門、一個崗位工作，致使女干部閱歷相對單一，影響了女干部能力的提高和才干的發揮。

2、鄉鎮、林場所、社區婦聯干部兼職過多，不能適應新形勢發展的需要。機構改革后，由于行政編制的減少，絕大多數干部都是身兼數職，尤其是婦聯干部兼職較多，影響了婦女工作的開展。

3、婦代會主任工資補貼問題沒有統一規定，而且補助偏低。

4、婦聯工作經費投入存在不足問題，影響了很多工作的開展，不能適應形勢發展的需要。

5、農村婦女和流動留守兒童衛生保健狀況值得關注。隨著經濟轉型和產業結構調整，勞動力轉移步伐加快，婦女及流動留守兒童數量有所增加，她們的衛生保健意識低，在就醫方面也存在看病貴的問題。

(二)建議

1、建議在女干部的使用上，應大膽地培養和選拔女干部，既要嚴格標準，又要堅持在同等條件下優先的原則，為女干部的成長進步創造條件。應加大女干部的交流力度，工作一定年限后，給予妥善安排。

2、建議鄉鎮、林場所、社區婦女工作應由同級副職兼任，并以婦女工作為重點，在工作中多給予創造良好的條件，使其能夠全身心地投入到婦女工作之中。

3、建議各級政府對農村婦代會主任工作年限累計滿20年以上的，統一制定標準，給予一定的補貼。

4、建議將婦聯工作經費按本地區女性人口數每人每年一定比例列入地方財政預算，保證鄉鎮以上婦聯有充足的經費開展工作。

5、建議全社會都來關注農村婦女和流動留守兒童的衛生保健工作，衛生部門應加大衛生保健的宣傳力度，民政部門應加大救助力度，使她們能夠樹立良好的衛生保健意識，為她們創造一個良好的生存環境。