林業工作總結

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2008年，南平林業工作在市委、市政府的領導下，著眼發展、主動作為，持續運作、著力先行，林業經濟發展較快，生態狀況整體良好。主要成效體現在：

----林業經濟健康發展。2008年全市實現林業總產值203.5億元，增長19.6%，在商品材產量比降5.7%的情況下，林業總產值首次突破200個億，其中第一產業產值55.9億元，增長12.2%；第二產業產值146.6億元，增長22.8%；第三產業產值1.0億元，增長6.5%。在全社會林業總產值中，竹業產值74.3億元，占林業總產值的36.5%，增長7.5%，其中筍竹加工產值46.6億元，增長6.1%。商品材產量244.6萬立方米，商品竹產量9922萬根，鮮筍產量45.7萬噸，人造板產量179.8萬立方米。

----林權改革扎實推進。全市累計發（換）集體商品林林權證18.9萬本，累計1248個行政村完成生態公益林管護機制改革任務，涉及管護面積548.8萬畝，其中聯戶管護266萬畝；全市林權證抵押貸款金額8.1億元，其中林農小額貸款金額9547萬元，受益林農3630戶；累計森林火災保險保額1.6億元，涉及面積92.3萬畝，增強了抵御自然災害的能力。

----營林任務超額完成。完成造林更新45.8萬畝，占計劃的104.2%，其中個私造林34.87萬畝，占造林總量的76.1%，營造防火林帶1350公里，完成中幼林撫育100.9萬畝。在人工造林中，被市政府列為2008年重點項目的林業四大基地建設面積41.1萬畝，占任務的114.1%，其中珍貴樹種2.5萬畝，大徑材5.5萬畝，工業原料林20.7萬畝，毛竹豐產林12.3萬畝。2008年新開竹山機耕路1645公里；新建竹山蓄水池162個，可灌溉1.35萬畝竹林。

----林產工業持續發展。實現林業工業產值146.6億元，增長22.8%，其中規模以上工業產值137.3億元，增長26.1%。人造板產量179.8萬立方米，占計劃的105.8%，增長16.0%，其中纖維板產量84.4萬立方米，增長29.3%，刨花板產量13.2萬立方米，增長1.3%，細木工板產量24.0萬立方米，增長7.5%。

----資源保護措施有力。全市共發生森林火警、火災125起，過火面積1804.4公頃，受害面積1488.5公頃；森林火災發生率0.65次／萬公頃，森林火災受害率0.82‰，森林火災控制指標均低于省控標準。林業有害生物有效防治面積46.3萬畝，有效防治率95.8%，無公害防治面積45.4萬畝，無公害防治率98.1%。全市共受理各類森林案件3625起，其中立刑事案件721起，破刑事案件579起；受理行政案件2735起，查處2752起，有力地遏制了毀林犯罪活動，維護了林區治安穩定。

----抗冰救災有序開展。全市投入抗冰救災及恢復生產資金2100萬元，其中國家、省市扶持資金1373萬元。全市共修復房屋1.5萬平方米、林區道路322公里、供水管道85.6千米、供電線路34.5千米；清理受災林木面積88.2萬畝，清理受災林木蓄積216.7萬立方米，搶運受損木材140.1萬立方米，銷售受損木材111.7萬立方米；清理受災毛竹面積149.9萬畝、6200萬根；追加調運林木良種1855.1公斤，增加育苗3414.5萬株。

在2008年復雜多變的國際、國內經濟形勢下，南平林業呈現又好又快的發展勢頭，在以下幾個方面有新的進展。

1、在服務躍升發展上有新進展。一是服務高速公路建設。2008年林業部門抽調120多人，參與總里程343公里、征占用林地1.6萬畝的龍浦、松建、寧武等3條高速公路的征占用林地調查、報批工作。2008年10月，全力以赴地開展外業勘察和內業整理，僅用一個月就完成了資料報批工作，比正常辦理時限縮短了30天，為高速公路的開工建設爭取了寶貴時間。二是服務工業組團項目。作為山區市，發展工業的瓶頸之一就是用地問題，我市工業項目大部分都必須占用林地，一部分還涉及到生態公益林。我局主動向省林業廳匯報，取得省上的支持，為工業組團項目的落地爭取了空間。三是無償服務企業。先后為大橫工業園區、榮華山產業組團編寫征占用林地可行性研究報告17份；為榮華山產業組團的3個入園企業、南平電纜擴建工程無償撰寫《使用林地可行性研究報告》4份；參加由行政服務中心負責牽頭的項目用地集中踏勘6次，現場為企業辦理相關審核（審批）手續，促進項目早日落成。四是保障林區穩定。森林公安開展了“冬季攻勢行動”和“集中打擊非法經營加工野生動物違法犯罪行為統一行動”等專項行動；針對零星盜伐比較突出的問題，積極適用《治安管理處罰法》第49條，將盜伐林木行為定為盜竊公私財物行為予以治安處罰，對穩定林區治安次序起到了積極作用，為林業躍升發展營造良好環境。

2、在采伐制度改革上有新進展。市林業局與市監察局聯合組成調研組，對如何在保護森林資源的前提下，探索放活商品林，推進商品林采伐管理制度改革的新思路開展廣泛調研，提出了商品林采伐指標按“份額制”分配使用的意見。經過多次到鄉村、基層單位和林農中廣泛征求意見，幾上幾下反復討論，形成了針對性強、可操作性強的《關于規范集體林木采伐限額指標分配使用管理意見》。其核心是以便民利民為目標，堅持“公開、公平、公正”的原則，推行按可伐森林資源份額分配采伐指標，按林木年齡從大到小排序安排采伐山場的措施，落實林業經營者林木處置權。2008年，在全市十個縣（市、區）全面推廣，這一舉措從根本上杜絕了在采伐指標分配上利用公權產生腐敗的根源，真正落實了“公開、公平、公正”，得到了廣大林農的擁護。在此基礎上，順昌、浦城、光澤等地實現商品林按林農實際需要，敞開供給采伐指標。

3、在林農合作造林上有新進展。各地不斷探索解決林改后資源培育集約化程度低的有效途徑。以村民小組為單位，小組中的所有農戶參與成立股份合作理事會，造林更新由股份合作理事會統一對外勞務承包，林權歸股份合作理事會成員共有；以親情、友情為扭帶，組建農民股份合作林場，促進規模經營，提高經濟效益。如光澤縣通過大力宣傳和推廣崇仁招德股份合作林場典型經驗，推動新型林業合作組織發展，鼓勵林農采取以山地、資金等入股形式合作造林，全縣累計創辦股份合作林場241個，經營面積4.38萬畝，涉及林農2165戶。邵武市從“股份合作、提高效益、服務為主、讓利于民”出發，采取“公司+農戶”的形式，積極探索新型的股份合作造林，林業局營林公司落實與林農股份合作造林的面積3300畝。

4、在木竹產品開發上有新進展。涌現出邵武杜氏木業的櫥式家具、王斌的畫框系列，青松木業的木制玩具、建甌篁城的竹創切板、萬木林的兒童游樂木制品、建甌、松溪的竹炭系列開發與竹醋液系列產品、順昌諾得的活性炭膠囊系列、武夷山的竹生活用品與竹餐具系列、建陽的精細樟腦系列、延平天窗的天然香料以及人造板中菱型高密板等一大批新型產品。2008年9家企業獲福建省著名商標，13家企業獲福建省名牌產品稱號。同時，企業積極謀求全方位發展，爭取在激烈的市場競爭中不斷積累軟資本，已有多家木竹企業參與國家和地方行業標準制定，如中竹漿紙公司牽頭制定“竹漿原料林”省地方標準；鑫森碳業公司正式向國家標準委申請成立“全國化學標準化技術委員會木質活性炭工作組”，獲批后該公司將成為全國木質活性炭相關產品國家標準的組織牽頭起草人。

5、在調處矛盾糾紛上有新進展。全市各級林業部門把解決涉林矛盾糾紛，當作維護林區和諧穩定的一項長期、重要工作抓緊抓實，全面分析和把握影響林區穩定的各種因素，堅持“屬地管理、分級負責”的原則，及時有效處置影響林區穩定的各種問題。2008年全市共排查出各類權屬和承包經營糾紛469起，涉及面積18.52萬畝，其中權屬爭議糾紛322起，涉及面積13.86萬畝；承包經營糾紛77起，涉及面積2.63萬畝；國有與集體、個人爭議70起，涉及面積2.03萬畝。已辦結174起，其中權屬爭議糾紛117起，承包經營糾紛31起，國有與集體、個人爭議26起，其它糾紛正在調解處理中。2008年全市涉林集體上訪24批，比降27.3%，其中到省上8批、129人次，到市里18批、327人次，占全市集體上訪16.1%，涉林上訪呈明顯下降趨勢。

6、在文明單位創建上有新進展。以第十屆文明單位總評為契機，把文明單位創建工作列為全市林業系統和市局機關科室年度責任目標管理考評的重要內容；堅持“一納入、三到位”，即將精神文明建設納入全局整體工作統籌安排，做到領導到位、人員到位、經費到位，建立和完善了組織領導、目標責任、投入保障、共建幫扶、廉潔自律、運作考評等六個方面的創建長效機制，使文明單位創建具有旺盛的持久力和生命力。南平市林業局、光澤縣林業局等爭創省級文明單位，延平區、順昌縣、松溪縣、政和縣林業局等爭創市級文明單位。