保稅局年終工作總結

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一、2009年工作總結

在區黨委、區管委會和區政府的正確領導下，在分管領導的直接指導下，根據區委“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”和“深入學習實踐科學發展觀活動”部署及區2009年度工作會議精神，我局針對保稅區2平方公里土地面積，且開發建設了16年的實際，針對廣保集團被法院查封，區內爛尾樓、閑置樓、閑置地多的實際，針對國內，特別是華東地區保稅物流體系建設發展快的實際，針對垂直管理部門多，政策配套不足的實際，認認真真謀發展，聚精會神解難題，全年緊緊圍繞著“四個投入”這一主線（即：政策投入、功能投入、閑置資源投入、服務投入），全面推進保稅區、出口加工區的發展，全力推進××保稅物流園區建設。保稅區和加工區經濟穩步發展，保稅物流園區建設順利推進，局內黨建、廉政和精神文明建設不斷加強，較好地完成了全年工作任務。

1-12月，保稅區共引進外資項目12個，內資項目38個，工業總產值實現91.2億元（扣除廣茂科技下降值，同比增長4%），合同利用外資9672萬美元，同比增長11.35%，實際利用外資6669萬美元；稅收達12.56億元，同比增長9.75%。進出區貨物總值46.63億美元（扣除廣茂科技下降值，同比增長24.7%）。

1-12月，出口加工區完成工業總產值38.13億元，同比增長5.2%。本田汽車共生產汽車40732輛，出口41458臺，實現出口額5.01億美元，同比增長20.1%。

（一）以“政策投入”為基礎，全力推進××保稅物流園區的建設、驗收和啟動運作。

保稅物流園區是我國目前對外開放程度最高、政策最特殊的一類經濟功能區，它的建設和運作不僅自身的發展帶來優勢，同時也將大大提升整個開發區的地區競爭力。為此，我局把物流園區的建設作為全局工作的重中之重，全力推進，比較好地完成了這項工作。

××保稅物流園區順利通過國家驗收。為加快××保稅物流園區的開發建設，在區分管領導的指揮和帶領下，在學習其它兄弟物流園區先進經驗的基礎上，我局積極主動地與黨政辦、監察局、計科局、財政局、規劃國土局、環境建設局、國資公司等部門配合，以真抓實干、努力拼搏的精神，反復研究和論證物流園區總體建設方案，協調了錯綜復雜的規劃、市政、企業用地等難題；克服了惡劣天氣帶來的影響，與建設單位擰成一股繩，倒排施工時間表，保障建設工作按計劃如期施工。我局根據建設進度和遇到的困難及問題，多次召集各方開會定方案、推進度、解難題。協助領導共召開督查小組會議26次，領導小組辦公室會議1次、領導小組會議2次，駐區單位協調會26次。協調各有關單位加班加點、特事特辦推進工程建設（園區內交通組織、圍網建設、卡口和通道建設、視頻監控系統、巡邏通道等），用了8個月的時間基本完成了××保稅物流園區的基礎設施和海關監管設施的建設。在完成基礎和監管設施的建設后，我局積極與黃埔海關、廣東出入境檢驗檢疫局等單位協調，8月15日，在黃埔海關牽頭下，我們邀請了省、市一級的檢驗檢疫、外匯、發改、國土、財政、外經貿、國稅等八個部門共同組成預驗收小組，并請區內相對應的局辦做好預驗收小組的解釋和協調，確保了預驗收工作的順利進行。同時，我們積極與國家八部委保持緊密聯系，局領導兩次赴北京分別拜訪有關部門的領導，請其了解××保稅物流園區的實際情況并在驗收中予以支持。通過積極做好會務、接待、視察現場布置安排等各項工作，9月24日順利通過國家八部委的聯合驗收并獲頒《驗收合格證書》，成為××開發區的第五個國家級經濟功能區，為我區爭取保稅物流政策做出了積極的貢獻，為做大做強區域經濟提供了強大的政策支持。為此，獲得管委會的通令嘉獎。

保稅物流園區試運作12月26日啟動。我們按照國務院批準設立一周年物流園區投入運作為目標時間，努力推進園區各項軟硬配套設施的建設。一方面繼續推進相關硬件基礎的建設，另一方面堅持不懈地與海關、武警、檢驗檢疫、國稅、工商、外匯等部門就保稅物流園區的啟動運作工作進行了多次研究，就卡口管理、貨物監管細則、區內企業注冊管理、交通組織、貨物區港聯動等問題達成基本的共識。12月26日××保稅物流園區試運作啟動儀式隆重舉行，同時試運作正式啟動。

加強政策調研和協調，把握區域未來走向。為了使保稅區等特殊監管區域得到健康持續性的發展，不斷地適應國家宏觀環境、政策變化，我局結合工作實際，對保稅區、出口加工區、特別是新設立的物流園區的發展進行了一系列的調研和協調工作：包括參加海關總署兩區協會“加工貿易轉型升級與保稅監管改革專題征文活動”，成立了專題征文課題小組，撰稿參加研討會；通過采集數據、走訪企業等形式，對保稅區主要經濟指標進行了全面分析，對全年的情況進行了預測，提出了相關措施和建議；對我區物流業的發展及保稅物流對區域發展的作用進行了調查研究；對保稅區外資貿易企業的發展及現狀進行了分析，形成關于保稅區全年利用外資情況的報告，并提出了相應的對策；對保稅區商貿物流企業進行分析測算，擬定出臺保稅區商貿物流企業的鼓勵政策。

（二）以“功能投入”為主導，加大招商引資力度，力求引進符合區域功能方向的新項目。

功能擴展取得突破。保稅區雖經過了15年的建設和發展，但國家賦予的一些政策功能尚待開發，為此功能的開發和投入是保稅區進一步發展的重要動力。今年，我局在推進加工、貿易、倉儲等功能發展的同時，加大了對展示功能、檢測功能、維修功能的開發力度。扶持食品城繼續做大，引進了紅酒展示項目－酒飲公司、精密機床展示項目－日本山崎馬扎克、檢測維修項目－艾恩科技。

招商引資取得較好成績。全年引進新項目共34個，其中包括德國費森尤斯卡比（××）醫療用品有限公司、大田物流、中原（××）財務咨詢有限公司、蒂森克虜伯（××）鎳金屬貿易有限公司、中外運供應鏈管理有限公司、山崎馬扎克機床（××）有限公司和××酒飲國際貿易有限公司。

正在洽談的項目包括西班牙紅酒展示、沃爾瑪全資子公司蓋世理、全球貨運、印度varrocfuture采購中心、天津棉花交易市場、創先集團、美國ppm鞋墊加工項目、華南橡膠輪胎、永得得大森物流項目、（香港）保稅冷凍倉、××藥業集團進口藥品倉儲等項目。

從保稅區實際出發，引導現有優質企業擴大規模。由于保稅區存量土地十分有限，今年我們加大對現有企業的服務和業務協調，引導區內優質企業擴大經營規模，取得較好成效，企業增資涌勇，全年保稅區共有20多家外商投資企業增資，累計增加注冊資本1676.38萬美元。出口加工型企業卡爾蔡司光學科技（××）有限公司增資294萬美元，倉儲物流類企業，如普洛斯（××）保稅開發有限公司一次性增資877萬美元。

積極開展保稅物流園區招商工作。積極參加和舉辦各類服務業招商會，赴香港對保稅物流園區進行全面的推介；參加省物流協會主辦的宣講會，推介海關監管特殊區域政策；重新制定保稅區、加工區、物流園區三區合一的宣傳資料，籌備明年專題招商活動；通過原保稅區物流公司推介保稅物流園區政策，以商引商。

出口加工區企業穩步發展。由于區域功能明確，政策配套到位，今年出口加工區企業本田(中國)汽車有限公司順利實現十萬輛汽車出口歐洲的目標。據統計，今年本田汽車出口數量約占全國乘用車總出口量的19%，出口金額占全國汽車出口總金額的30%。

(三)以“閑置資源投入”為可持續發展的動力，以引入項目為契機，政府回收為輔助，積極盤活閑置樓宇。

針對保稅區目前爛尾樓宇和閑置土地多的情況，結合物流園區發展的契機，我局一方面繼續多渠道利用有利時機，推介宣傳、引導有意向在保稅區投資和置業的企業收購區內停建工程和閑置樓宇。目前商業街的紅酒展示項目順利推進，保興發大樓、瑞興大樓、海隆大廈成功轉讓；世寶大樓成功收購；銀鴻大樓也基本達成收購意向。在處理閑置、爛尾樓宇的同時，我局也積極推進土地的回收工作，協助國土部門，共收回土地3塊，共14595平方米；盤活2塊土地作為物流新增用地，共3萬平方米。上述資源的盤活，為保稅區的發展注入了新的活力，為保稅區的發展提供了保障。

（四）以“服務投入”為保障，一如繼往改善投資軟環境，為區內企業運作創造良好條件。

大力協調駐區單位，優化經營環境。由于保稅區政策的不穩定性、不配套性，再加上相當部分物業未獲得產權等多種因素，使企業經營面臨不少困難，如何在做大增量的同時，保住存量是我局的重要任務。為此，我們需要急企業之所急，協調駐區單位給予解決各類問題，幫助企業順利運作。一方面為保證保稅區籌建企業順利投產，經常到現場了解企業籌建進度與困難并迅速研究協調解決。另一方面根據區內企業運作需求，加強與海關、商檢、工商、稅務等部門的溝通和協調，通過不定期召開企業座談會、政策說明會、業務答疑會、上門拜訪等的形式，就企業開展的業務形態中所遇到的通關政策及操作問題進行現場答疑，重大事項及時報請分管領導或積極協調有關主管部門給予解決?；旧希髽I所反映不違反法規的問題都得到圓滿的解決，其中包括：（1）海關方面：協調加工貿易、進出區貨物管理審批、物流企業通關便利政策等相關事項。（2）商檢方面：協調舊設備報檢問題。(3）稅務方面：幫助中郵普泰協調股權轉讓企業性質變更之后的納稅問題；幫助海瑞克項目進行稅票和抵扣稅的協調工作(直接協調省國稅)。（4）工商方面：協調外資貿易企業年檢問題和保稅物流園區企業注冊地及經營范圍等。

第四季度，為了幫助保稅區企業應對金融危機，化危為機，我們還主動專門邀請了外匯局、海關、檢驗檢疫部門等單位，想方設法，以調研區內企業的實際困難，送政策上門等形式，切實幫助企業度過難關。

依法做好日常審批工作，樹立良好的服務形象。今年，我局對政務公開、依法行政事項進行了嚴格的梳理和審核，配合區法制辦做好“三梳理”工作，配合企業建設服務局做好政務信息公開，同時認真做好一站式窗口服務。截止11月底，我局一站式服務接待咨詢人數3489人次，共受理審批事項1845批次，日均7批次，沒有發生超時限審批的事項，沒有發生企業投訴服務態度和服務質量的事件。

年內我們對局網站進行了升級，安排資金聘請了專業公司對局網站進行設計及后臺服務升級，充分利用信息平臺加強政務公開和辦事表格網上下載的便利性，增強為企業服務的能力。

（五）高度重視安全生產、道路交通及綜治維穩工作，貫徹落實綜治管理和質量目標管理，各項目標任務全面完成。

安全生產、道路交通及綜治維穩工作無事故。我局按職能分工重點做好本單位內部的防火、防盜、道路交通安全及維穩工作，同時積極主動地配合責任部門對保稅區、加工區安全生產、道路交通和綜治維穩工作開展了一系列的工作，包括監督、宣傳、協調和檢查工作，深入企業，關注工程建設，防范重大上訪事件，措施到位，狠抓落實。截止目前，局內做到無火災、無人員傷亡及無交通安全事故發生，我局負責業務管理的三個區域未發生嚴重的安全生產、火災和交通安全事故和重大影響綜治維穩的案件。全年，配合全區性的安全生產大檢查次數5次，牽頭組織小范圍部門聯合檢查次數6次，不定期不定點檢查次數18次，每周專人定期巡區風雨不改，排查維穩隱患3個，協助回復信訪2件。

iso9001和iso14000質量目標管理工作順利通過復審。我局結合行政審批工作，按區質管辦和法治辦的要求，不斷改進工作規范，提升服務質量，使體系運行得更科學、規范、高效，從局領導到一般工作人員都把貫標工作作為日常管理和服務的規范執行，一切以滿足投資者和企業需要為目標，依法辦事，準確、高效地提供行政管理服務成為每個工作人員的自覺行動。今年順利通過了iso9001和iso14000的內審及認證單位的復審工作。

切實做好提案辦理工作。今年我局接辦了政協一屆五次會議第1001、1002號提案，認真按照辦理要求，加強與提案人的聯系溝通，將采納的提案建議落實到工作中，并及時做好回復工作。特別是第1001號提案(《關于××保稅物流園區建設的建議》)，既是政協重點提案之一，又是管委會區政府重點督辦事項之一，為此，我們采納了提案人的相關建議，并將其融入工作計劃中?！痢帘６愇锪鲌@區順利通過國家八部委的聯合驗收，為1001號提案辦理交出了一張良好的成績表。兩個提案均獲回復意見為“滿意”。

（六）黨建、廉政和精神文明建設不斷加強。

繼續解放思想，查問題找措施提高機關行政效能；學習與實踐相結合，切實做好學習實踐科學發展觀活動。我局嚴格按照區有關活動的要求和部署，有組織、有方案、有記錄、有總結地對解放思想、提高機關行政效能、深入學習實踐科學發展觀等活動開展了一系列的工作，在提高機關行政效能活動中查找了問題5個，解決的措施10條，同時列入局督辦工作當中，做到了問題有解決、措施有落實，進一步加強了機關效能的建設。學習實踐科學發展觀活動中抓住重點，結合實際，切實做到了學習實踐融會貫通，通過專題的學習和討論，多次運用學習結果解決實際問題，“五個一天”成為“多個一天”，“四個一次”變成“多個一次”，激發全體黨員群眾深化對科學發展觀的認識，從而進一步認清形勢，明確目標，增強開展學習實踐科學發展觀的自覺性、積極性和主動性，保持勇于創新、務實進取的精神狀態和團結干事的工作氛圍。大家密切聯系工作作風、個人思想、體制機制、經濟發展等問題，查找自身問題和區域發展問題，為2009年的工作及保稅區、出口加工區、保稅物流園區的發展提出了不少建議和對策。同時支部重點抓了中心組學習和組織生活會制度的落實，全年共召開中心組學習12次，全體支部組織生活會16次。

廉政建設做到時刻不放松。全年，在廉政建設方面局領導班子首先做到以身作則，爭做廉潔勤政的表率。同時結合局的實際情況開展形式多樣的教育學習活動，通過準確地定位“一崗雙責”，采取抓教育、抓重點、抓制度、抓責任等措施，工作逐層落實。局內全體干部按章辦事，沒有出現違法違紀的行為和違反廉政要求的現象。

認真組織開展結對幫扶和送溫暖活動。（1）全體干部職工積極響應區委區政府“一方有難、八方支援”的號召，以“不辱首善、奉獻大愛”的精神，向四川災區共計捐款21060元。同時，我局配合民政局積極發動保稅區、加工區企業繼續投入“十個一”工程建設捐款活動中，保稅區東馬油脂有限公司成為全區通過區民政捐款最多的一家企業。另外，我們還配合區團委開展“百分百愛心大行動”的倡議，向九龍鎮小學生捐獻了書包、鉛筆等學習用品。（2）聯系積極掛鉤幫扶村，配合區政府平穩完成村改選等活動。我局通過派駐駐村干部，加強日常各項工作的聯系，及時掌握掛鉤村改選工作情況，積極配合完成各項協調工作。另外，還參與聯和街玉樹南路創文明交通活動，與區文明辦反映有關街道困難。

回顧一年的工作，雖然取得了不少成績，但也存在一些問題和薄弱環節，主要是：一是廣保集團破產問題成為發展瓶頸。由于廣保集團的問題一直沒能徹底解決，致使其名下閑置物業和土地未能有效利用。二是受金融危機的影響大、沖擊重。由于保稅區工業企業多數屬加工貿易，受國際影響首當其沖，僅廣茂一家全年減少產值36億元，也直接導致進出區貨值的下降。三是人少事多的矛盾特別突出。這些問題和薄弱環節，需要引起高度重視，認真加以克服和解決。

二、2010年工作要點

繼續按照“四個投入”這一主線全面開展保稅區、加工區、物流園區的工作。

（一）政策投入：繼續協調做好保稅物流園區軟硬件配套建設工作，確保園區正常運營；同時開展申報綜合保稅區的調研工作。

1、繼續協調建設部門做好物流園區的相關配套設施建設，包括倉庫、堆場、海關大樓裝修、商檢綜合服務樓建設、物流園區信息公共平臺構建、區港聯動gps定位及電子關鎖等等。

2、繼續協調駐區部門，如海關、商檢、工商、稅務、外匯等部門出臺適用于物流園區的操作流程、細則或辦法。

3、加強與新港碼頭、廣保通碼頭的互動聯系，實現真正意義上的區港聯動。

4、關注國家政策變化和國家、省、市的規劃，開展申報綜合保稅區的調研及相關工作。

5、進一步開展保稅物流相關政策的調研工作。

（二）功能投入：開辟新功能，創新招商觀念。

1、開辟保稅區及保稅物流園區的檢測維修功能。

2、以保稅物流園區建設為契機，舉辦專門政策招商推介會。

3、抓緊引進知名度高影響力大的物流項目，加大功能開發的力度。

4、積極推動紅酒展示項目的建設，實現展覽展示功能的拓展。

5、進一步引導現有企業產業轉型，擴大生產規模。

6、抓好新批重點項目的籌建，如偉俊酒業、山崎馬扎克、大田物流等。

（三）閑置資源投入：繼續改造盤活閑置資源。

1、利用招商時機盤活剩余的爛尾樓，合理規劃政府回收的樓宇，發揮功能創造效益。

2、積極協助規劃局收回閑置地，爭取做到土地一收回，項目馬上進駐。

3、全力跟進廣保集團破產案。

（四）服務投入：繼續完善制度建設，增加網絡審批等現代化手段，加強業務協調。

1、繼續利用質量貫標工作，縮減服務流程，同時在一站式服務大廳配套硬件基礎上增加網絡審批等電子化現代手段，提高辦事效率。

2、繼續配合做好保稅區、加工區、物流園區的安全生產、綜治維穩工作。

3、制定定期與駐區單位、企業共同召開的業務協調會制度。

4、做好加工區管理服務，繼續幫助本田做強做大。

5、牽頭對出口加工區貨檢場改造及圍網調整開展工作。