糧食局加強制度化管理總結

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今年，縣糧食局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門指導下，認真貫徹十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學的發展觀統領全局，以開展保持共產黨員先進性教育為契機，認真貫徹糧食流通體制改革的一系列方針、政策和法規，以確保糧食安全為己任，全面推進各項工作。現將一年來的工作總結如下：

一、抓糧食安全工作，健全和完善糧食安全體系。

（一）建好管好縣中心糧庫。

我縣中心糧庫從20*年初開始擴建，于今年4月份竣工落成。中心糧庫總占地92畝，總庫容達到*萬噸，在*市范圍內，目前庫容規模僅次于中儲糧*庫。

我們在“抓中心糧庫建設，促倉儲管理”工作中，緊緊圍繞“規范化建設，園林化改造，制度化管理，科學化保糧”的管理目標，糧食倉儲管理水平得到了提高。

一是規范化建設。按照“地面硬化、道路平整化”的要求，先后拆除破舊倉庫6幢1000㎡，拆除破舊涼棚640㎡，新刷墻壁7500㎡，新澆庫內道路、場地16000㎡，新修河埠碼頭一座。20*年初，又征地18.4畝，新建六幢*噸的倉庫。大規模的改擴建，總投資達到了550萬元。

二是園林化改造。按照中心糧庫總體規劃，專門新建大門和傳達室，在中心糧庫正門內外和庫區南側，平整場內，除雜草，建花壇25個，種植花木28747棵，總綠化草坪及場地達到1500㎡，使庫區環境園林化。

三是制度化管理。隨著中心糧庫的建成，我們逐步優化了《糧食收儲業務管理辦法》。對糧食出庫、糧情檢查、安全保衛、藥劑管理都做了嚴格規范。平時加強檢查考核。積極推廣應用環流熏蒸、機械通風、電子測溫、雙低保管儲糧技術，提高保糧科技含量，降低儲糧費用，延緩糧食陳化，提高儲糧效益。目前，縣中心糧庫除存放縣級儲備糧外，還同時為中央儲備糧公司代儲*萬噸，為省儲糧公司代儲*萬噸。中儲糧浙江分公司總經理胡南平和縣人大常委會陸華林副主任先后于10月11日、11月17日視察中心糧庫，兩位領導在詳細了解了糧庫建設和糧食輪換儲備情況后，充分肯定了我縣在中心糧庫建設和儲糧工作方面取得的成績。

為進一步確保我縣糧食安全和拓寬糧食經營范圍，我們已向國家糧食局申請中央儲備糧代儲資格，申請工作現已順利通過專家評審和公告期。中儲糧代儲資格取得后，將進一步提升縣中心糧庫的保糧綜合能力。

（二）做好糧食訂單和收購工作。

為貫徹落實今年中央、省委1號文件，提高農民種糧積極性，實現農業增效農民增收，確保糧食安全，我縣出臺了20*年度糧食產銷政策，對糧食訂單和收購工作做了規定。為充分發揮國有糧食企業在糧食收購中的主渠道作用，我們未雨綢繆，及時部署，力爭工作主動。

一是召開糧食訂單和收購信息會。全縣10個鎮區的分管領導參加會議。我縣的糧食訂單數量為7000噸，訂單品種為晚粳谷，由縣糧食收儲公司與種糧大戶簽訂糧食訂單，價格在市場價的基礎，每50公斤價外加價5元。糧食訂單主要面向晚稻種植面積在20畝以上的種糧大戶。晚稻收購，凡符合質量標準的，縣糧食收儲公司按市場價敞開收購，市場價格低于每公斤75元時，按規定由公司按每50公斤75元收購。

二是落實具體簽約工作措施。我們把訂單糧食中的各項惠農政策宣傳好。及早開展調查摸底工作，詳細掌握今年我縣農民的晚稻種植面積、農民售糧意向等情況，加強工作力度，確保訂單簽約率。至7月10號，我縣全面完成了今年的晚稻糧食訂單簽訂工作。由于政策穩定，糧食生產扶持力度大，我縣的農民簽訂訂單積極性高漲，尤其是種糧大戶踴躍簽約，為晚稻收購奠定了良好的基礎。全縣共有1093戶農戶與縣糧食收儲有限責任公司簽訂了晚稻收購訂單合同，訂單面積為19789畝，數量為7681噸。其中大戶321戶，訂單面積為14600畝，數量為5970噸，占訂單總量的77.7%。

三是加大收購工作服務力度。今年晚稻生產由于受到臺風、病蟲害的影響，產量有所減少，而且糧販子比較多，收購進程慢，但縣糧食收儲公司的廣大干部職工還是一如既往做好收購服務工作，為種糧大戶無償提供了曬場、排風扇、篩子等工具，并提供烘干服務。同時，加強調查研究和監督檢查，幫助售糧農戶解決實際問題和困難，保護種糧大戶的積極性，確保收購任務的完成。至12月底全縣已收購糧食9700噸，其中外購糧4500噸。

（三）高標準做好軍糧供應工作。

軍糧供應責任重大，事關我縣爭創省級雙擁模范縣。作為縣雙擁領導小組成員單位，今年以來，縣糧食局以軍糧供應工作為重心，把雙擁工作列入局重要議事日程。我們以嚴格軍糧質量管理為核心，全程監管，嚴格把關；以抓好優質服務為主要內容，主動送糧上門，隨叫隨到，努力提高我縣軍糧保障能力。今年1-12月份，共為駐鹽部隊、武警、消防、通訊等軍糧直供單位以及夏季來鹽海訓部隊提供優質大米*噸、面粉*噸、食油*噸。平時，我們還加強軍地協作，經常性與駐鹽部隊聯系，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進服務質量，確保軍糧供應工作萬無一失。積極幫助駐軍解決生活和訓練中的實際困難。今年應南京某海訓部隊的要求為他們提供了訓練用麻袋*只，解決了部隊訓練之中的燃眉之急。

（四）編制《食品安全糧油手冊》。

為配合政府做好食品安全工作，切實擔負起糧食部門在糧油食品安全工作上的職責，幫助廣大消費者掌握必要的糧油食品安全知識，增強在糧食安全上的自我保護意識和能力。我們以上半年保持共產黨員先進性教育活動為契機，就目前糧油市場中消費者普遍關心的問題認真進行了搜集、整理，編制出臺了《食品安全糧油手冊》，并把《手冊》分發至有關單位，得到了社會的好評?！妒謨浴返木幹疲鉀Q了群眾普遍關心的糧油供應中的安全熱點問題，是糧食系統黨員先進性教育活動中為民辦實事的具體表現。

二、抓行政執法工作，維護糧食流通秩序。

（一）依法開展《糧食收購許可證》審批工作。

按照《糧食流通管理條例》的規定，今年我們在辦理《糧食收購許可證》審批工作過程中，嚴格按照辦理程序和操作規則實施。同時，主動轉變職能，加強服務，努力提高行政管理效能。一是公開程序。將辦理《許可證》的有關內容、資格條件、申報材料等在辦公樓底層大廳公示，并提供有關申請材料的示范文件。二是嚴格證件發放對象。對申請對象的資金籌措能力、糧食倉儲設施、質量檢驗和保管能力都進行了嚴格的書面和實地審查，把好糧食收購市場主體準入關。三是嚴格辦事程序。許可證辦理從受理——現場勘查——審批——發證——管理的整個環節，嚴格按照《條例》規定的程序依法辦事。今年經資格審查，已有18家單位（16家企業，2家個體經營者）符合糧食收購條件，取得了《糧食收購許可證》。

今年是《糧食流通管理條例》正式頒布實施的第二年。下階段，我們還要進一步加大工作力度，重點是研究協調執法機構建設、執法理念轉變、執法具體制度的貫徹執行。

（二）加強陳化糧的監管力度。

陳化糧監管工作事關廣大消費者權益、群眾身體健康和糧食市場穩定。今年根據《糧食流通管理條例》、《實施細則》和省糧食局、省工商局《關于做好20*年陳化糧購買企業資格年審和換證工作的通知》、《關于做好陳化糧購買企業資格認定和市場監管工作的通知》精神，我們嚴格制度，規范操作，配合上級做好資格認定工作，切實加強陳化糧的源頭管理，經省糧食局年審和資格審查，最后認定我縣有三家企業具有20*年度陳化糧購買資格。在日常監管工作中，我們強化對陳化糧銷售、出庫、運輸、加工和使用等多個環節的全程跟蹤監管，并要求用糧的企業建立臺帳制度，嚴防陳化糧流入社會。

三、抓資產管理工作，確保國有資產保值增值。

（一）做好調研分析，完善管理辦法。

今年初，通過走訪調研，制定出臺了20*年度糧食資產管理辦法。新辦法的核心是實行“收儲分公司協管與資產專管員管理”相結合，以協管為主的管理辦法。

在管理辦法中，明確要求各糧食收儲分公司增強資產協管的安全管理職責，設立協管員，并載明協管方需履行的六個方面的工作職責，協管工作履職到位較好的給予適當的獎勵。在管理辦法中，對資產專管員的日常工作要求及其考核予以明確。對資產專管員工作實績的考評按安全管理、合同管理、租金收繳、遵紀守法、動態工作等五個方面的大項，以百分制進行測評計分。更加科學、公正、合理地評定資產專管員的工作實績，調動他們的工作積極性。有利于他們相互學習，取長補短，促進資產管理工作上新臺階。

在今年的資產協管工作中，各協管方負責人對資產管理非常重視，工作認真負責，尤其是在配備協管員時大多認真研究，顧全大局，落實的協管員素質較好，日常協管能力較強。譬如沈蕩收儲分公司的徐紅良協管員，不但能發揮主觀能動性，配合資產專管員抓好資產的安全管理，而且在資產的維修上更是展現自己熟悉工程“造價測算”的優勢，很好協助了對百步糧庫屋面翻修的工程監管，并在今年的資產維修工作上發揮了咨詢參謀的作用。

（二）加強合同管理，按時收好租金。

抓好對承租戶的合同簽訂、續訂、解約等工作是一項很重要的動態管理工作。年初我們高度重視要求各具體管理人員對承租戶的生產經營情況要有動態的掌握和預知，對符合租賃要求的要準時、準確、清晰簽訂租房合同，并要監督規范履行合同。

下半年，縣糧食局及時轉發縣政府出臺的（20*）41號文件《關于印發〈海鹽縣國有房產出租管理試行辦法〉的通知》，并結合國有糧食資產管理的實際，提出了要求，進一步規范國有糧食資產出租行為。10月中旬，三環洞糧庫按規范成功進行公開招租，取得了較好的社會和經濟效益。

今年租金收取整體情況比較良好，四個區域中，沈蕩、通元均較早完成年度租金的收取工作，武原雖點多面廣，情況復雜，但在12月中旬已順利完成，西塘經過努力，目前也已全部收取了租金。20*年縣糧食局資產公司共收取了租金114萬余元，確保了國有資產的保值增值。

四、抓安全生產工作，保系統安全無事故。

安全生產責任重于泰山。糧食系統的安全生產工作，20*年度實現了安全生產無事故，成績突出。但我們清醒地認識到，系統的安全生產基礎工作仍較薄弱，各類事故隱患依然存在，安全生產形勢較為嚴峻。在今年安全生產工作中，我們進一步加強領導，強化意識，落實責任，不斷增強對安全生產極端重要性的認識，不斷強化“創安”工作，自覺維護系統平安。

（一）加強領導，落實責任制，做好安全生產工作。

一是年初制定了《20*年糧食系統安全生產工作意見》，對年度安全生產工作提出了具體要求，落實了具體單位，下發各單位貫徹執行。1月18日，召開糧食系統安全生產工作會議，對六家局管單位簽訂了《20*年安全生產責任書》，同時按照“誰主管、誰負責”的原則，認真抓好安全生產責任制的貫徹工作，將責任書逐級簽訂到各糧站（庫、車間）、轉制歸口管理單位、各租賃單位，真正作到橫向無邊，縱向到底，不留死角。

二是積極組織開展“全國安全生產月”活動，宣傳黨和國家安全生產方針、政策、法規和安全知識。堅持以人為本，以維護職工權益，保護職工生命財產為出發點，多次組織企業開展內容豐富、形式多樣、富有實效的安全生產宣傳教育活動，加強安全文化建設，全面提升企業人員的安全意識和事故防范能力。

（二）認真組織開展“百日安全生產集中整治”活動。

按照上級要求，我們成立了“百日活動”領導小組，并由局職能科室組織協調各項具體工作。局屬各單位也相應成立了“百日活動”領導小組，主要負責人親自部署本單位開展“百日活動”的具體工作。在活動中，各單位全面動員在管轄區域內認真開展安全生產事故排查工作，在做好對生產場所設備設施安全檢查的同時，還認真查找了各單位在安全生產管理制度、工作職責落實上的薄弱環節。對查出的安全事故隱患，切實做好整改工作。

一是縣糧食收儲公司根據季節特點，首先做好對糧情的檢查工作，對普查中發現的個別倉庫糧溫升高、有蟲害等情況及時進行處理，保證儲糧安全。其次重點檢查庫區消防設施、器材的配置和藥劑庫的管理與人員、值班制度的落實情況。經過整治活動，各糧食收儲分公司安全條件明顯改觀，各庫區新添置更換干粉滅火器120只，基本做到放置有序。各藥劑庫做到專倉儲存，雙人、雙鎖管理，領用制度規范?？h中心糧庫在“百日活動”和“安全生產月”活動期間，聯系實際，因地制宜分別制定了《海鹽中心糧庫消防工作應急預案》、《海鹽縣中心糧庫防汛工作預案》，成立防汛抗災突擊隊，備齊防汛所需器材，調整了義務消防員和安全工作領導小組，組織進行了二次消防泵試車演練。安排了夜間巡邏隊，傳達室做到日夜不斷人，外來出入庫人員車輛進行登記。

二是加大對資產管理公司租賃企業的安全生產監管力度。

針對縣租賃企業普遍存在安全生產比較嚴峻的形勢，縣資產公司在出臺《資產管理辦法》和《資產專管員考核辦法》中都把安全生產監管工作列入重中之重。今年受臺風影響較多，部分出租房屋破損嚴重，為了確保人身安全，防止傷亡事故的發生，縣資產公司共投入20多萬元資金，進行房屋修建翻新。在局組織的每一次檢查中，將毛紡、服裝、家具、紙品等租賃企業列為重點檢查對象，嚴格進行安全監管。上半年在檢查一家毛紡織廠和一家服裝廠時發現，兩家企業存在著嚴重的事故隱患，檢查組對上述兩家企業分別當即下發了《整改通知書》，責令限期整改。在日常安全工作中，我們還要求各收儲分公司做好安全監管工作，真正做到齊抓共管，不厭其煩，將事故隱患消滅在萌芽狀態。

今年全系統召開安全生產會議5次，下發轉發各類文件26份，上報信息材料6份，組織開展安全生產大檢查7次，下發整改通知書2份，查出事故隱患20起，當場整改18起，限期整改2起，舉辦安全培訓4次，參加安全培訓30人。

五、抓信訪工作，促系統和諧。

今年，由于開始實行部門預算、醫療制度改革、縣舊城改造，以及企業轉制后的遺留問題，不可避免地影響和觸及了系統內部份人員的經濟利益，引起上述部分人員上訪。針對系統的不穩定因素，從局領導到工作人員，都以高度的政治責任感，集中精力，上下一致，千方百計化解矛盾，努力為糧食工作創造穩定的內外部環境，確保我縣社會穩定。

（一）做好部門預算政策的解釋工作。

20*年1月起，按照縣政府的統一部署，我局納入了部門預算編制范圍。局所有收入和支出都有預算的嚴格約束和控制。為此，從今年開始，我們取消了原糧校等單位退休人員的全年福利補貼，引起了相關人員的不滿，多次來局上訪。針對上訪，我們不推脫，熱情接待，努力向老同志宣傳政策，講清道理，解釋問題，溝通思想，努力贏得老同志的理解，防止矛盾激化。

（二）是做好舊城改造拆遷戶的說服教育工作。

近幾年的縣城舊城改造，涉及糧食系統房屋較多。今年南塘街地塊改造，涉及原郊區糧管所4名職工，三間房子。由于拆遷戶“非成套住宅”處理要求與縣里統一政策相差很大，引起了所涉拆遷戶的不滿。為不影響政府舊城改造拆遷進度，我們以大局為重，千方百計做拆遷戶的工作，知難而進，忍辱負重，努力宣傳解釋縣有關政策。在具體工作中，我們本著以人為本，有情操作的精神，積極爭取上級和有關部門的政策支持，用足用好政策。幾經反復，所涉房屋終于如期拆遷。

（三）做好轉制企業掃尾工作。

原武原糧管所下屬轉制企業武原停駕橋糧油經營部職工戴正鵬夫婦攜帶被子等來局上訪，反映工資拖欠和未分享到企業房屋拆遷賠償款的情況。在充分了解情況的基礎上，根據國務院《信訪條例》的規定，我們出具了不予受理通知單，告知其去相關職能部門解決。但是戴夫婦倆不聽勸告，非法滯留，嚴重擾亂局機關正常工作秩序。面對此種情況，在多次反復解釋后，經請示相關部門，采取妥善措施，事件得以平息。

六、積極穩妥推動油脂公司處置工作。

（一）密切關注，維護穩定。

20*年，油脂公司困境依然延續，職工及相關人員生活費欠發，勞動保障脫節。企業雖在20*年年底對所有生產設備進行了競價出售變現，用以維持職工生活及企業日常開支，但到今年12月底，所有費用告罄，企業已無資產可變現。企業形勢嚴峻，不穩定因素凸現。面對此種情況，作為政府下屬單位和油脂公司的主管部門，我們深感責任重大，處理好油脂公司問題是我們義不容辭的職責。今年以來，我們一方面對油脂公司倍加關注，經常主動聯系企業，了解職工生活和思想情況，探討企業處置辦法，爭取掌握企業情況的第一手資料。另一方面，通過各種渠道，向上級及時匯報情況，定期向信訪部門反映信訪動態，盡我們最大努力維持企業的穩定。

（二）克服困難，依法操作。

油脂公司是我縣第一批國有轉制企業，新企業又運作不規范，內部不同群體利益沖突大，歷史積累矛盾多。油脂公司轉制以后又是一個公司制企業，全體職工以持股會形式控股80%，按照《公司法》的規定，包括企業處置等重大事項要由企業股東會決定，即最終處置權在于企業自身。作為糧食局在法律上講，只是20%的股東，不能越位侵權。以上客觀條件決定油脂公司處置難得非常大。面對困難，我們不回避，在處置工作中正確定位，積極做好企業處置的引導、服務、協調工作。多次與企業負責人溝通思想，反復宣傳政策、法律、法規，把企業的處置工作引導到合乎政策、法律、法規上來。約請縣人大城建農經工委、縣維穩辦等八家相關部門，商量處置情況，聽取意見建議。在前期精心組織和充分準備下，油脂公司持股大會于12月11日召開，并以高票通過了包括企業終結清算、職工解約分流安置的企業處置方案，為企業處置工作全面實施奠定了必要的法律規定程序。到目前為止，油脂公司處置工作比較順利，得到了縣政府和社會各界的好評。

七、抓先進性教育，促黨員素質提高。

按照中央、省委、市委的要求和縣委的統一部署，我們在上半年開展了第一批保持共產黨員先進性教育活動。在縣委的領導下，在縣委督導組的指導幫助下，在廣大黨員群眾的積極參與配合下，先進性教育活動扎實有效開展，取得了實效。

（一）落實措施，完成動作。

1、抓學習，保證教育成果。

一是加強力量，確保學習時間。我們要求全體黨員克服教育活動階段時間緊的困難，投入足夠的力量開展教育活動，確保集中學習時間不少于上級規定的40個學時。二是結合實際，開辟多種學習方式。開展個人學習與集中學習相結合的學習方式。三是適當縮小學習人員劃分范圍，保證學習質量。在全體黨員集中學習的基礎上，安排各黨支部及黨小組有針對性地選擇學習內容進行集中學習。

2、抓關鍵，搞好民主評議。

分析評議階段，我們著重抓好七個環節，即廣泛征求意見，廣泛開展談心活動，撰寫黨性分析材料，開好專題組織生活會和民主生活會，提出評議意見，反饋評議意見，通報評議情況。征求意見本著“心要誠、面要廣、多層次”的原則，采取多形式，多層次的辦法，確保征求意見有廣度，有深度，全面客觀地反映局黨組織和黨員存在的問題。

3、抓整改，切實解決問題。

局黨委根據征求到的意見和建議，認真進行梳理后，具體列出了五個方面的11項整改內容，并逐項落實整改責任領導。黨委的整改方案采用傳閱和召開會議的形式，在一定范圍內進行了公布，并及時吸收了群眾的反饋意見，對方案進行了修改。按照“整改一批、承諾一批、解釋一批、聯動一批”的要求，我們針對不同的問題，落實了相應的整改措施，努力付之于實踐，得到了群眾的好評。

（二）黨員素質提高，取得實效。

一是通過開展教育活動，全體黨員加深了對“三個代表”重要思想的理解，提高了對糧食系統開展先進性教育活動重要性的認識，從黨員領導干部、在職黨員、離退休黨員三個層面，探討了黨員先進性具體要求，明確了新時期糧食系統共產黨員先進性的具體要求。二是通過開展教育活動，系統廣大黨員的黨性意識得到進一步增強，通過學習與討論，許多黨員對自己進行了深刻剖析，在專題民主生活會上深刻地談了自己的認識，思想有了很大的轉變。許多黨員不僅立足本職做模范，勇于奉獻，而且在立足本職體現先進性的基礎上，積極到社區開展服務社區活動，進一步體現共產黨員先進性。

八、抓長效機制，轉變機關效能作風。

機關效能建設是一項長期的工作，去年在局黨委的重視下，機關效能建設取得了良好的效果。今年我們按照上級的統一部署和要求，著重抓好機關效能的長效機制建設。一是抓好機關各項制度的學習和落實，做到以制度管人管事，嚴格遵守“四條禁令”。二是抓好干部職工學習，進一步提高思想政治素質和業務素質，著力提高干部職工依法行政能力。局全體人員認真學習黨的十六大和十六屆五中全會精神，并繼續深入貫徹和學習“三個代表”重要思想和“科學發展觀”；抓好黨員的電化教育，組織全體黨員觀看電教片，使全體黨員受到了深刻的理想信念、宗旨教育和黨風黨紀教育，進一步增強了全體黨員獻身于黨的事業，做好我局各項工作的責任感。

20*年，是糧食工作不平凡的一年。在上級領導和社會各界的關心支持下，我們上下一心，群策群力，各項工作都取得了很好的成績。在新的一年里，我們將進一步貫徹落實“三個代表”重要思想，樹立科學發展觀，團結一致，艱苦工作，力爭各項工作再上新臺階。