執法監察工作總結

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市國土資源局：

今年在市局和什邡市委、市政府的正確領導下，我局執法監察工作繼續認真堅持以科學發展觀為統領，以深入貫徹國家宏觀調控政策為主線，以維護國土資源管理秩序和市場秩序為重點，以國土資源行政執法相關法律法規為依據，全面履行國土資源執法監察職能，努力加強執法監察機構和隊伍建設，不斷健全完善國土資源執法監察工作機制，以“預防為主、預防和查處相結合”的工作方針，持續加大執法監察工作力度，同時，認真開展好“2009年度土地衛片執法檢查工作”，促進和維護我市國土資源市場秩序的較大好轉，保障國土資源法律法規在我市全面有效實施，為我市經濟的發展提供了良好的環境。現將2010年度執法監察工作開展情況總結如下：

一、各項工作開展情況

（一）大力宣傳國土資源管理相關法律法規

我局按照“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的原則，積極組織“4·22地球日”、“6·25土地日”、6月全國土地宣傳月、“12·4法制日”等宣傳活動，采取多種方式方法，加強對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規和相關政策的學習和宣傳，還將宣傳工作貫穿于其他日常工作，提高了廣大干部、群眾的國土資源法律法規意識，提高了群眾保護耕地的責任心和自覺性，真正做到把“保護耕地，人人有責”的理念深入到群眾中去，牢固樹立了廣大干部群眾的法制觀念。

（二）認真開展好2009年度我市土地衛片執法檢查工作

2009年度土地衛片執法檢查工作在全國展開，我市首次納入衛星遙感監測范圍，開展衛片執法檢查工作。根據國家下發的監測圖件和數據，我市共有136處疑似新增建設用地圖斑，涉及面積達4207.6畝，分別占到德陽市的31%、32%。面對如此艱巨的任務，緊迫的時間，局領導高度重視，認真對待，積極部署，同時，積極向什邡市委、市政府匯報，爭取理解和支持。

首先，成立了以局長為組長，分管領導為副組長，各相關科室負責人為成員的工作領導小組，形成了局一把手親自抓，分管領導具體抓，相關科室密切配合的工作機制，并制定《2009年度土地衛片執法檢查工作實施方案》，積極參加省上組織的衛片培訓工作等；其次，聘請專業隊伍作外業勘測核查，就核查的結果分析、歸類、匯總，第一次通過網絡直報衛片核查數據。再次，根據省、市的安排和要求，多次到省上及市上匯報衛片工作情況及接受上級領導督察我市衛片工作。根據督察結果，切實加以整改后，第二次進行網絡直報。最后，就衛片工作資料收集、整理、歸檔，匯報工作總結。

我市136個圖斑，經過專業隊伍的勘測和核實，分割成324個地塊。其中偽變化93個地塊，面積為2023.8畝，占監測面積的48%；新增建設用地231個地塊，面積為2183.8畝，占監測面積的52%。其中違法用地5宗，涉及4個圖斑，面積為76.3畝，我局已依據相關法律法規，分別對其作出行政處罰。

（三）加大動態巡查力度

巡查是國土執法的重要手段，是“早發現、早制止、早處置”的重要途徑，我局充分認識到該項工作的重要性，不斷加大動態巡查范圍，重點區域動態巡查覆蓋率達100%，提高動態巡查頻率，每周不少于兩次，并做好巡查記錄，對巡查中發現的違法性苗頭及時制止，對既成事實的違法行為及時報告并立案查處。今年截至目前，共動態巡查107次，發現并制止土地違法行為7起,發現并制止礦產違法行為26起。針對發現的違法行為，我局嚴格依據相關法律法規，查處到位。通過加大動態巡查，將違法案件遏制在萌芽狀態，有力地保護了耕地和國家礦產資源，減少了矛盾隱患，維護了社會的穩定。

為從源頭上防范和減少違法行為的發生，促進土地管理秩序和礦產秩序的根本好轉,我們進一步規范了動態巡查職責，明確動態巡查主體，落實動態巡查責任，切實發揮動態巡查的作用。一是將動態巡查責任制落實情況納入年終考核，與全年工作目標獎懲掛鉤，實行一票否決，進一步加強了國土資源管理工作。二是完善土地巡查網絡，進一步加強市、鎮、村動態巡查網絡建設，形成“三級”聯動，嚴防執法死角。三是公布國土資源違法行為舉報電話，充分發揮全社會參與管理和監督的作用。四是建立健全“防范在前、發現及時、制止有效、查處到位”的執法監察工作機制。使我市的土地和礦產資源開發利用情況時刻處于有效監控中，對違法違規行為做到及時發現、及時報告、及時制止、及時處理。

（四）嚴厲查處違法案件

今年至今，我局立案查處的違法案件有5宗，面積為76.3畝。我局于5月26日向5宗違法用地主體下達《責令停止土地違法行為自行整改通知書》，要求其在限期內自行整改，但期限已過，當事人未履行，我局立即進入立案調查程序。經調查取證，主要違法事實已查明，我局多次召開案情討論會后，并報經市人民政府批準，根據這5宗違法用地的性質和相關法律法規，分別作出了處罰決定，并于8月11日下達了《土地違法案件行政處罰決定書》。對予以沒收的三宗違法用地，經市人民政府批準后，移交給市國資委作為國有資產管理；對限期拆除的兩宗違法用地，期限已到，當事人仍未履行，且既未向市人民法院起訴，也未申請行政復議，根據此情況，我局遂申請市人民法院強制執行，市人民法院受理，案件終結，結案率達100%。

我局嚴厲查處違法案件，切實起到查處一案、震懾一方、教育一片的警示作用，為依法用地、依法管地創造了良好的社會氛圍。同時在認真分析、總結案情的基礎上，積極尋求減少違法行為發生的方法。

（五）認真開展“五五”普法教育和依法行政工作

按照普法和依法行政工作要求，我局針對性地制定了普法和依法行政的年度工作意見和培訓計劃，明確了行政執法工作的指導思想、基本目標、基本要求。將普法和依法行政責任制分解到機關內的每一個部門，落實到每一個崗位，并完善相應的考核、監督、獎懲制度。對行政執法依據涉及相關法律、行政法規和有關行政執法程序、制度上墻公示，從而使行政執法工作程序化，執法文書規范化，執法過錯責任追究制度化。提高廣大干部的法律素質，促進行政觀和管理觀的轉變，自覺接受人大、政府和上級機關的監督檢查，不斷完善內部監督機制，不斷提高嚴格執法、依法行政的自覺性。

（六）切實做好信訪接待工作

“5.12”大地震后，我市災后重建工作緊張進行，矛盾突出，信訪接待量巨增。今年至今，共接待信訪69批次，127人次，矛盾主要集中在征地拆遷和非法占地兩大方面。我局嚴格遵守信訪條例，針對來信來訪，做到有訴必應，有信必復，始終堅持“全心全意為人民服務”的宗旨。并要求每個辦案人員都要有高度的工作熱情和責任心，認真對待每件舉報信和每位來訪人員，努力將反映的問題解決在基層。

另外，充分發揮“12336”違法舉報電話的作用。今年，共接到“12336”舉報電話11個，針對群眾舉報反映的問題，我局積極作出響應，核查事實，并按照有關法律法規作出處置。2010年2月，由省國土資源廳交辦的“12336”電話舉報榮剛砂石廠、誠信砂石廠非法采砂問題，我局高度重視，當即進行調查核實，并于2010年3月進行了回復。

（七）堅決維護社會的穩定、和諧

今年是我市災后重建決勝之年，也是“5.12”兩周年之際，維穩工作責任重大?！?.12”期間，我局認真排查不穩定隱患，針對發現的問題，實時進行動態跟蹤，全程掌握動向，隨時向領導匯報，為社會穩定提供保障。

（八）其他工作

（一）加強廉政建設，完善懲防體系，預防腐敗滋生。按照黨風廉政建設責任制的規定，認真履行職責并自覺接受監督，嚴格要求，廉潔奉公，一身正氣，嚴于律己。

（二）大力加強隊伍作風建設和素質建設。進一步改進工作作風，從大局出發，不斷增強政治意識、責任意識，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，用好黨和人民賦予的執法監察權。

（三）開展工程建設領域突出問題專項治理工作。我局利用國家資金的項目主要是土地整理項目和地質災害治理項目，根據上級的要求，積極開展自查和整改。

（四）完成領導交辦的其他工作任務。

二、存在的主要問題

回顧一年來的工作，我局雖然取得了一些成績，但與上級的要求相比，還有一定的差距和不足：

（一）工作熱情、工作責任心和工作方式有待進一步改進，業務素質有待進一步提高；

（二）查處國土資源違法案件難，執行更難；

（三）宣傳力度不夠，法制意識有待于進一步加強；

（四）執法力量薄弱，硬件設施缺乏。

三、2011年工作打算

（一）加強學習，探索國土資源執法監察新路子。認真學習、鉆研國土資源管理法律法規，不斷提高監察人員的理論水平和業務能力，增強依法行政、依法辦事能力，更好地承擔起國土資源執法監察工作任務。

（二）認真履行職責，提高辦案質量。堅持公平、公正、公開的原則和集體議案制度，認真履行職責，嚴格依法辦事。同時，認真執行錯案追究制度，不斷提高辦案的準確性。

（三）抓好廉政建設，提高執法隊伍素質。認真貫徹落實上級文件和會議精神，進一步加強廉政教育，增強廉政意識和“防腐拒變”的能力，提高執法監察隊伍素質。公務員之家

（四）與有關部門緊密配合，嚴厲查處土地、礦產資源違法行為；

（五）搞好法制宣傳教育工作；

（六）搞好全市國土資源系統依法行政工作；

（七）搞好信訪及維穩工作，促進社會和諧發展；

（八）搞好全市“三無”鄉鎮創建工作；

（九）搞好閑置土地的清理處置工作；

（十）搞好領導交辦的其它工作。