區委執法局年終工作報告

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今年以來，在區委區政府的正確領導下，執法局一班人團結帶領全局同志，圍繞建設潔凈宜居區目標任務，以深入開展“城市管理年”活動為動力，深刻認識把握科學執法、廉潔執法、文明執法、和諧執法的特點規律，更新觀念，務實創新，注重效能，攻堅克難，圓滿完成了各項工作任務，占道經營、違法違章建設等城市頑疾得到了有效治理。

一、堅持疏堵結合，著力破解占道經營頑疾

根據市、區統一部署，精心組織開展戶外經營專項整治行動，共清理整治各類戶外經營行為22180余起，其中店外經營8790余起，流動商販10800余人（次），加工作業、展示160余起，查處沿街散發小廣告行為2400余起。規范取締非法馬路市場、攤點群30余處。一是強化執法力度。按照主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規范的要求，建立24小時巡查機制，采取集中整治與日常管控相結合，機動巡查與定點盯守相結合，錯時執法，聘用協管員、嚴格考核獎懲等措施方法，加大對我區8個重要片區，32條重要道路，121個窗口部位的清理整治力度，通過建立以辦事處為主體的崗責體系，密切與公安、交警、工商等部門的聯動配合關系，努力促進長效管理。在確保重要道路、重要片區和窗口部位的基礎上，延伸對支路、街巷、社區整治，先后對舜玉南區、舜玉北區、梁莊一街、二街、王官莊小區等10處區域進行了規范清理，有效改善了社區環境秩序。二是切實抓好熱點難點部位治理。針對大觀園周邊及緯二路、經四路、西門橋、共青團路、緯一路、三八大集、玉興路三角花壇等對市容影響大、占道經營反復回潮現象嚴重的區域，制定專門整治方案，按照宣傳教育勸退、妥善安置引導、高壓震懾取締、市區多部門聯動鞏固的思路，一方面，積極主動地做好疏導工作；另一方面，與辦事處一起，聯合公安、交警、工商、環衛等部門進行集中整治，每天從晚6：30到12：00實施不斷地巡查執法和盯守值勤，徹底解決了這些區域和部位的戶外經營反復回潮問題。三是堅持以服務促規范。積極暢通“疏導”渠道，督促協調有關部門新建和改造便民菜市場12處（建成10處，正在提升改造2處），規范臨時便民服務攤點群50余處，引導1200余戶業戶入市（場）經營；按照便民利民、統籌兼顧、合理布局的原則，統一規劃設置售報攤點、季節性瓜農攤點、自行車修理攤點，即開型彩票戶外銷售點450余個，采取統一標識、劃線作業、督查考核等措施加強規范管理，既贏得了廣大市民群眾和經營業戶的支持擁護，又鞏固提升了專項整治的效果。

二、加強防控體系建設，強力推進違法違章建設整治

一是加大拆違力度。以重點部位和城市出入口為重點，對既有違法違章建設實施分類處理，堅決拆除影響市容市貌、妨礙重點工程建設的各類違法違章建設，今年共計拆除各類違法違章建設966處196660余平方米，超額完成了本年度拆違計劃指標。

二是完善防控體系。積極推動關口前移，進一步加強區、街控違隊伍建設，建立聯動機制，采取“24小時巡查”與重點區域蹲守相結合，規范發現報告程序，明確落實責任追究辦法，對新增違法違章建設發現一處，查處一處，努力從源頭控制違法違章建設的產生，已基本實現由“以拆為主”向“以控為主”轉變。

三是嚴格落實績效考核制度。認真貫徹執行全市依法整治違法違章建設績效考核辦法，加強與市“雙違”領導小組溝通協調，邀請主要負責領導以專題輔導，座談討論的方式，就績效考核體系機制等給城郊辦事處書記、主任解疑釋惑，破除畏難情緒，研究貫徹落實措施，通過實行市、區雙考和月通報制度，督促各辦事處切實履行好主體責任，推動依法整治違法違章建設工作深入開展。自6月份實行績效考核以來，全區拆違控違工作躍上一個新臺階。

三、圍繞社會經濟發展中心任務，切實發揮城管執法職能作用

堅持立足本職、服務大局，圍繞優化發展環境，舉全局之力，保障重點項目、重點工程、重要活動的順利推進。一是順利完成影響國家重點項目京滬高鐵工程進展的井家溝部分村民搬遷安置工作。按照區委、區政府安排部署，5月中旬，在市局、公安、交警、辦事處等部門保障配合下，強制拆除了嚴重影響高鐵建設進展的6處14戶6000余平方米違法建筑。隨后抽調部分人員并由主要領導親自帶隊進駐井家溝村，協助全區28個部門的派駐工作組走門串戶做工作，使200余戶村民達成了自拆搬遷協議，最后分三次對拒不接受政府補償要求又不自拆的釘子戶進行強拆，未發生任何安全問題，使阻礙工程進展二年之久的井家溝段恢復施工。二是堅決遏制借重點工程項目開發拆遷之機的違章搶建房屋行為。隨著城市化進程的加快推進，涉及村民搬遷的重要片區開發項目相繼展開，部分村民加建、擴建、搶建房屋等違法違章行為嚴重影響重點建設項目的有效推進。今年以來，采取與辦事處、公安、交警、國土資源等部門聯動的方式，對京滬高鐵沿線、西客站區片區、十六里河西河村、興隆村、七賢莊、文莊、楊莊等違法違章行為開展突擊整治，制止違法違章建設行為500余起，拆除違法違章建筑339處37800余平方米。為保障興隆片區開發房屋測量工作的順利實施，配合項目開發建設指揮部加強對重要區域的監督檢查，安排人員晝夜值守，截止目前，共出動執法人員、城管警察500余人次，動用車輛200余臺次，有效遏制了違章搶建行為的蔓延。三是全力做好全國糖酒會執法保障工作。確定了“一點七線”重點保障區域，全局執法人員在中秋節和國慶節堅守崗位，派出170余名執法人員，嚴格實行24小時值班制度，嚴查占道經營、亂設廣告、破壞綠地等違法違章行為，并將參展宣傳單發到住在區轄區酒店的5000余戶參展商手里，告知展商布展應遵循的法規及辦理廣告的相關程序等，有效防止出現會外展，保障了會展有序進行。四是充分發揮城管執法服務保障作用。我們還主動配合建委、環保、環衛、交警等職能部門，深入開展各類專項整治行動，積極參與七里山南村、岔路街小區、玉函北區等社會環境綜合整治，及時查辦檢查發現、群眾舉報、部門移送等涉及綜合執法的違法違章案件，先后依法查處不文明施工、違規設置廣告牌匾、亂倒渣土、運輸撒漏、毀綠占綠、施工揚塵、噪音污染等違法違規行為5800余起，較好地發揮了城管執法的服務保障作用。繼續推進運用市場化手段治理城市“牛皮癬”，注重做好深化和延伸工作，共清理亂涂亂貼亂畫37540余處，基本實現了長效管理。五是深入開展社會動員工作。深入抓好城管“十進”宣傳活動和評選“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗標兵”等創建活動，重視突出媒體宣傳動員，通過普及宣傳城管法律法規、宣傳報道重大執法活動及典型案例、開展城管滿意度調查、加強投訴信訪工作等形式，增強廣大市民群眾的城管意識，爭取社會各界對執法工作的理解和支持，營造全民參與的濃厚氛圍。共策劃組織法制宣傳、交流互動、幫扶慰問、換位體驗、公益宣傳等活動30余次，在各類媒體刊登稿件50余篇，編報信息近百條，受理市民服務熱線、16039舉報熱線等各類投訴信訪案件及人大政協提案建議7356件次，女子中隊被授予全國“三八”紅旗集體，塑造了良好的社會形象。六是圓滿完成了各類迎查及重大活動的執法保障任務。對市局及區委區政府安排的各類檢查、視察等迎查及重大活動執法保障工作，堅持做到認真籌劃，科學調度，縝密部署，不出紕漏，較圓滿地完成了“省市兩會”、“園博會閉幕式”等十余項重要會議和重大活動的執法保障任務，以及60余次中央及省、市組織的視察、檢查活動的迎查任務。

四、嚴格教育培訓，隊伍建設全面加強

今年以來，認真組織開展了“構建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論”活動和“執政為民、廉潔高效”集中教育活動。對這兩次活動，我們高度重視，精心組織，力求實效，并以此為載體，大力加強隊伍建設，全面提高執法人員素質。

——加強思想作風建設。組織廣大執法人員認真學習有關學習資料，圍繞“什么是人民滿意的城管品牌內涵”等十個方面內容深入開展解放思想大討論活動，著力轉變不適應、不符合構建人民滿意的城管品牌的思想觀念，牢固樹立“為人民管理城市”的理念、努力改變“冷、硬、橫、推”等現象，自覺做到主動服務，以情感人，用心執法。

——深入查找和解決存在的突出問題。對照構建人民滿意的城管品牌要求，緊密聯系思想和工作實際，采取自查、互查、幫查、大拜訪、大座談、大諫言等形式，全面查找在思想境界、工作標準、發展思路、思想作風和辦事效率等方面存在的問題和不足，切實制定整改措施。

——狠抓黨風廉政建設。組織廣大黨員干部認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，經常性開展廉政教育，增強廉潔從政、廉潔執法自覺性。重視加強行風建設，積極推進執法政務公開，認真落實執法考核責任制，健全完善內外監督機制，加大從嚴治隊的力度。

——強化業務學習培訓。大力開展大練兵活動，通過集中培訓、以會代訓，專題研討、文書評比、組織領導干部開展自助選學活動等形式，加大執法人員業務培訓力度。今年以來共組織各類業務培訓、研討交流等活動12次，征集業務論文42篇，人員參訓參學率100%，副處級以上領導干部完成選學課程190余學時。

——積極推進規范化中隊建設。通過調整中隊設置，配強中隊班子，充實人員力量，健全規章制度，理順工作機制，完善基礎設施等辦法措施，積極推進規范化中隊建設。今年以來，共投入150余萬元用于基礎設施建設，購置更換執法車12臺，裝備防刺服、防暴頭盔，防割手套等防護用具150套，及時更換了部分取證設備和自動辦公設備，按計劃完成了六里山、七里山、機動一，女子中隊的標準化中隊建設工作。

在看到成績的同時，也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足。主要是：思想境界、執法理念還不能適應形勢發展的要求，創新能力有待進一步提高；執法管理仍處于粗放型、突擊型階段，長效常態機制亟需探索完善；社會動員工作還不夠深入，一些涉及群眾利益的突出矛盾和問題還沒有從根本上徹底解決；隊伍規范化建設整體水平還不夠高，規范執法和辦案效率有待提升。在下一步工作，將認真貫徹落實區委區政府指示精神，圍繞全區工作大局和中心任務，積極發揮職能作用，拼搏進取，扎實苦干，為推動全區經濟社會發展做出應有貢獻。