縣防汛工作實施意見

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2006年縣防汛工作實施意見

開發區管委會，各鄉(鎮)政府、街道辦事處，縣政府有關部門：

防汛工作是關系到國計民生的大事。公務員之家，全國公務員公同的天地做好防汛工作，確保安全度汛，對于保證全縣人民的生命財產安全、建設平安**、構筑和諧社會、推進經濟快速穩定發展具有十分重要的作用。為做好2006年我縣防汛工作，現提出如下意見：

一、充分認識我縣防汛形勢的嚴峻性，徹底克服麻痹思想和僥幸心理

我縣地處全市防洪排澇的最下游，徒駭、馬頰兩大河貫穿全境，而與下游德州市四縣的邊界防洪排澇工程，多年來未進行統一治理，淤積嚴重且人為設障，每年汛期我縣受到上壓、下阻，嚴重影響我縣積水下泄。雖然近年來我縣各級在水利建設中搞了一些防汛工程，防汛能力有所提高，但是在防大汛、排大澇、保安全方面仍存在一些突出的問題。一是由于近幾年沒有發生過大的洪澇災害，造成相當數量的干部群眾防汛意識淡薄，水患意識較差，存在著嚴重的麻痹思想和僥幸心理，對可能出現的洪澇災害缺乏應有的思想準備，特別是部分基層領導干部缺少抗洪搶險的考驗，對防汛工作不熟悉、不重視。二是境內的徒駭河、馬頰河、官氏河、四新河、七里河等干流工程，多年來未進行過統一的治理，渠道淤積十分嚴重，堤防殘缺不全，建筑物老化失修，抗御洪水的能力嚴重下降，對我縣安全度汛構成非常大的威脅。三是近幾年由于受稅費改革和地方財力的影響，排澇工程的治理欠帳較多，普遍淤積嚴重，排澇不暢。特別是行政區劃變更后，原有的排澇流域發生變化，致使規劃缺少及時的調整完善，極易形成局部的澇災。四是由于農民的大局意識不強，隨意填溝造田、擴種地頭地邊、侵占公共排澇地域，田間排澇工程已所剩無幾，全縣地不通溝、溝不通河，農田排水無出路的問題十分突出。五是防汛資金投入的不足，物料儲備大多流于形式，有其名無其實，造成防汛搶險物料嚴重不足。據專家預測，我縣已開始進入一個豐水周期，特別是去年全縣的降雨量就大大超過常年，今年春季的氣候又比較異常，發生洪澇災害的可能性很大，對此各級各部門和廣大群眾一定要充分認識到我縣防汛嚴峻形勢，進一步統一思想，堅定信心，強化措施，扎扎實實地做好防大汛、抗大澇的各項準備工作。

二、搞好防汛工程建設，清除阻水障礙

防汛工程建設是抵御洪澇災害的基礎，今年的防汛工作要繼續按照防御建國以來最大洪水的標準做準備，確保度汛安全，努力減輕災害損失，保證城鄉人民群眾生產生活的正常進行。需重點做好以下工作。

（一）縣級骨干排澇溝渠的清淤。

北官道溝和老唐公溝是擔負城區排澇的重要溝渠，目前，由于淤積，排澇標準嚴重下降，已影響城區積水和污水的順利下泄。為保證城區的排澇暢通，計劃于6月上旬，全縣統一對其進行清淤治理。

1、北官道溝清淤（城區結合部?唐公溝），工程長12公里，清淤土方20萬立米。

2、老唐公溝段清淤（城區結合部?韓尹公路北），工程長6公里，清淤土方16萬立米。

（二）縣鄉度汛工程的清障和修復。

經縣防汛抗旱辦公室組織的度汛工程普查，我縣排澇工程存在較多的阻水障礙、險工險口等度汛隱患。按照“誰受益、誰負擔、誰設障、誰清除”的原則和行政區的劃分，各鄉鎮、街道要按照縣防指下達的清障修復任務，保證在6月20日前完成治理任務，由黨委書記、鄉鎮長簽字后，并以書面形式報縣防指辦公室備案。同時，對轄區內的鄉（鎮）村排澇工程進行一次詳細的普查，將存在問題務必在大汛前解決。（2006年鄉鎮清障修復任務見責任書）

（三）突出田間排澇工程這個重點。

田間排澇工程是我縣防汛排澇的一個薄弱環節，也是造成局部農作物受災減產的重要原因。各鄉鎮、街道要以村組為單位，積極發動群眾，組織強有力的田間工程突擊隊，打通地頭溝、竹節溝、枕頭溝，重點解決地不通溝、溝不通河、一塊地一塊天、田間排水無出路的問題。

（四）搞好城市排水管道的治理維修和排水渠道的清淤治理。

根據《防洪法》城市防汛由建設主管部門負總責的規定，縣建設局在搞好城市防洪工程規劃和建設的同時，汛前抓緊完成城區排水管網的清淤，清除阻水障礙，對低洼積水的區域一定要搞好排水管網的普查，采取措施，保證排水暢通。要從實用性和可操作性入手，進一步修訂完善城市防洪預案，確保城區人民群眾生產生活的正常運行。

三、組織防汛隊伍，落實好防汛物料

根據防大汛、排大澇的要求，各鄉鎮、街道要按照專業隊伍和群眾隊伍相結合的原則，組織好防汛隊伍。沿徒駭河、馬頰河的固河、姜店、楊屯、清平、卅里鋪、梁村六鄉鎮，每鄉鎮組織防汛常備隊30人、搶險隊1500人、后備隊2000人，負責轄區內兩大河的抗洪搶險任務。支援陽谷黃河防汛搶險任務的琉寺、姜店、清平、趙寨子四鄉鎮，要以民兵為主體，每鄉鎮組織2000人的防汛預備隊。按照《防洪法》“行業管、管行業”的要求，縣直各部門和單位也要結合本單位的實際，組織一定數量的搶險救災隊伍，做好本行業、本部門的防汛搶險工作。

各級防汛隊伍要明確專人負責，登記造冊，落實到人，必須做到思想、領導、組織、物料、技術五到位，并明確各自的任務和責任，隨時準備參加執行抗洪搶險任務。

各級防指和有關部門單位，要按照國家、集體、群眾相結合的原則和“備而不集、用后付款”的辦法，保質保量的做好防汛物料的儲備，常備物料要專人負責、定點儲存、定期檢查，嚴禁挪用。防汛號料要按部門、單位、村戶登記造冊，落實地點、數量、品種和運輸措施，保證備得足、運得出、用得上。

四、旱澇并防，防汛抗旱兩手抓

旱澇并防是我們的基本經驗。各級要在做好防汛工作的同時，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，做到有汛防汛、有旱抗旱、防汛抗旱兩手抓。要密切注視氣象信息，在保證防汛安全的前提下，適時搞好河道、坑塘的調水、蓄水工作；高亢和地下水埋深較大的區域，要采取有效措施，最大限度地攔蓄和利用降雨徑流，補充地下水源，為防汛抗旱提供水安全保障。

五、明確職責，落實防汛責任制

防汛工作事關大局，各級要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、構筑和諧社會的高度，充分認識防汛搶險的重要性，切實增強責任感和使命感，立足于防大汛、搶大險、排大澇，堅持以人為本，科學防控，統籌兼顧，切實把防汛工作落到實處。

要認真貫徹落實《防洪法》、國家防總和省市防指的規定要求，全縣各級要精心準備，依照“分級管理、分級負責”的原則，鄉鎮、街道辦的排水工程由縣防指負責指揮調度，鄉鎮、村的排水工程由鄉鎮政府、街道辦負責調度。

防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制和分級分部門責任制?？h鄉政府主要領導對轄區內的防汛安全負總責，實行統一部署、統一指揮。分管行政領導是防汛安全的第一責任人，必須上崗到位，切實履行職責。各級政府要把防汛工作列入重要議事日程，堅持常抓不懈，定期研究。針對出現的新情況，制定相應的應對措施，組織修訂完善各類防洪預案。要認真落實縣、鄉、村三級領導包河、包洼、包管區、包建筑物的目標責任制，層層簽訂防汛安全責任書，做到責任到人，措施到位。

要嚴明防汛紀律，嚴格崗位責任，服從于防汛大局，對因官僚主義、玩忽職守、處置失當等人為因素造成人民群眾生命財產損失的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。

各部門、各單位要密切配合，通力協作，按照職責分工，各司其職，各負其責，努力做好各自的工作。全縣廣大干部群眾要認清我縣的防汛形勢和洪澇災害的危害性，增強水患意識，統一思想，堅定信心，認真做好防大汛、抗大澇的準備工作，確保我縣安全度汛。