市委組織部關于做好新形勢下信訪工作的意見

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為深入貫徹落實中央、省和（上級市）市組織部門關于做好信訪工作的通知要求，切實加強和改進新形勢下組織部門信訪工作，現制定如下意見。

一、指導思想公務員之家版權所有

做好新形勢下組織部門信訪工作，要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以推動信訪工作“重心下移”為突破口，明確范圍，落實任務，嚴格程序，強化責任，推動組織工作整體上水平，為建設“平安×××”、維護改革發展穩定大局做出積極貢獻。

二、目標要求

做好組織部門的信訪工作，必須更新觀念，把握規律，突出重點，在組織領導、制度建設、措施落實、案件查辦和信息反饋等方面下功夫，進一步提高立案查處比例和質量，確保處結率達到，避免出現重復訪、越級訪、集體訪。工作中重點查處四個方面的問題：抓好對群眾反映的領導班子和領導干部思想作風問題、違反干部任用條例和組織人事紀律、違章和組織原則等問題的核查；處理好退離休老干部的有關問題；解決好群眾反映的干部人事制度改革中的有關問題；處理好要求恢復黨籍、更改入黨和參加革命工作時間等歷史遺留問題。

部辦公室是信訪工作的職能科室，負責接待、接收和處理群眾來信來訪，負責對市委和上級組織部門等轉來的信訪案件的登記、轉辦、調查核實、督導等工作。各科室負責所管業務范圍內信訪案件的辦理。

信訪案件自受理之日起日內要交辦落實到承辦單位或科室，特殊情況立即交辦。承辦單位或科室收到轉辦單后，對一般信訪案件，日內結案；較復雜的重點案件，一般日內結案；特殊情況以轉辦單上的時間為準。不能按期報結的，由承辦單位向部辦公室寫出申請，可延期報結。

承辦單位或科室對受理范圍內的信訪案件不得推諉、敷衍公務員之家版權所有和拖延；不得將檢舉、揭發、控告材料轉交或透漏給被檢舉、揭發、控告的人員；不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料；未經信訪舉報人同意，不得公開或泄露信訪舉報人的姓名、工作單位及其他有關情況。

三、工作措施

組織部門信訪問題按照以下程序進行處理：

（一）接信接訪。上訪信件和上級機關轉來的信訪信件，由信訪工作人員負責拆信，當日來信當日拆封，信文及其附件一并裝訂，做到完整無缺。各科室收到的上訪信件，應及時交辦公室處理，不得扣壓。信訪工作人員在接訪或處訪時，應熱情服務，文明接訪，要認真聽取申訴，詳細詢問來訪人的基本情況、所反映問題的發生、發展過程、主要環節和要求等等。

（二）登記備案。認真閱信或聽取信訪人的申訴，準確領會其意圖，把握核心問題，填寫人民來信登記備案表，對信訪人的基本情況、上訪時間和主要內容等進行登記、摘錄。

（三）呈報批示。由信訪工作人員提出擬辦意見，及時呈送分管部長或部長閱批。

（四）調查處理。按照領導批示，根據信訪案件所反映問題的內容和性質，確定如何進行調查處理。凡屬市委組織部直接辦理的，填寫信訪轉辦單，轉分管部長或有關科室辦理；需轉有關鄉鎮（街道）或部門辦理，填寫信訪轉辦單，以信函或當面交辦的方式送達有關鄉鎮（街道）或部門。信訪案件的調查處理意見和措施要形成處理決定，并由承辦單位或科室負責抓好落實。

（五）結案反饋。對事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，信訪人對辦理結果表示滿意、不再上訪的案件，可以結案。結案后，承辦單位或科室要寫出結案報告，調查處理情況和結果應當在結案報告中完整清楚地反映，不得回避隱瞞。結案前處理決定已經落實的應附必要的證明材料，計劃落實的，應明確責任人、時間和要求。重點信訪案件，除了寫出結案報告外，承辦單位或科室負責人要向部領導當面匯報辦理情況。結案處理結果應采用書面、電話、口頭等方式，給予信訪人答復。

（六）整理歸檔。信訪案件辦結后，要及時進行整理，確保材料齊全完整。每年年初將上一年度信訪材料及信訪總結、報告等裝訂成冊，歸檔管理。

四、組織領導

組織部門信訪工作實行目標管理責任制。部長對信訪工作負總責；分管部長具體抓，分管哪方面的工作，就負責解決好哪方面的信訪問題；科室負責人是直接責任人，具體抓好本科室業務范圍內信訪工作的開展。

要加強信訪督辦工作，對交辦轉辦信訪事項采用電話催促、書面催辦、情況通報等方式督促檢查。接訪后，未及時呈批、交辦，期間發生重復訪、越級訪或集體訪的，由分管部長和具體工作人員承擔責任；承辦單位或科室接案后，因查處不及時、工作方法不當或弄虛作假造成重復訪、越級訪或集體訪的，由承辦單位或科室、分管部長承擔責任；由于工作不細，把關不嚴，未達到結案標準而報結，又發生重復訪、越級訪或集體訪的，由承辦單位或科室、分管部長和具體工作人員共同承擔責任。因信訪問題被市信訪工作領導小組進行責任追究的，按照《中共（上級市）市委組織部、（上級市）市人事局關于落實（上級市）市信訪工作責任追究暫行規定，加強領導班子和領導干部管理的實施意見》（濰組通字〔〕號）要求，嚴肅追究有關責任人的責任。

中共×××市委組織部