市關于推行科學婚檢預防出生缺陷工作實施意見

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提高出生人口素質，事關千家萬戶的幸福，事關國家和民族的未來。為認真貫徹省政府在晉江市召開的“倡導推行科學婚檢，加強出生缺陷干預能力建設現場會議”精神，提高我市婚前醫學檢查率，阻斷疾病傳播，降低出生缺陷，保護婦女兒童身體健康，根據《母嬰保健法》、《婚姻法》和《福建省婦女兒童發展綱要》目標要求，現就我市推行科學婚檢、預防出生缺陷工作提出如下實施意見：

一、工作目標

全市科學婚檢工作目標：在200*年五城區先啟動免費婚檢工作的基礎上，200*年9月1日前八縣（市）全面啟動免費婚檢服務。到2008年底，全市婚檢率達60%，2010年全市婚檢率達85%。

二、責任分工

（一）各級宣傳部門、各新聞媒體、各群眾團體、各鄉鎮（社區）都要以各種形式大力開展宣傳普及推行科學婚檢、預防出生缺陷的重要性、必要性及相關知識，通過多種形式宣傳《母嬰保健法》、《婚姻法》、《婚姻登記條例》，把婚前保健、預防出生缺陷宣傳工作深入到社區、鄉村、家庭，在全社會形成濃厚的科學婚檢氛圍。各級宣傳部門要落實轄區電視、電臺等媒體定期反復刊播倡導科學婚檢、預防出生缺陷及婚前保健知識的公益廣告，在重要時段定期滾動播出簡明易懂的科學婚檢健康教育知識，定期安排婦幼專家進行電視訪談節目，增強民眾自覺參與婚前保健、進行科學婚檢、預防出生缺陷、提高出生人口素質的意識。

（二）民政部門要做好科學婚檢的宣傳引導。民政婚姻登記窗口應當加強婚姻登記工作，婚姻登記窗口要努力營造濃厚的科學婚檢宣傳氛圍，在醒目處懸掛婚檢宣傳版畫，提供有關婚姻指導、優生優育、婚前保健等方面的書刊供當事人免費閱讀。要合理設計結婚登記流程，在辦理登記前，要預先向當事人發放科學婚檢宣傳手冊等材料，要以適當方式提醒當事人知悉自己和對方的健康狀況，積極動員當事人自愿參加科學婚檢，同時告知當事人憑“免費婚檢聯系單”到轄區定點的婚檢服務機構接受免費婚前醫學檢查，引導和鼓勵結婚對象自覺做到先婚檢后結婚。

要加強婚姻登記員隊伍建設，切實提高婚姻登記員的整體素質和開展科學婚檢宣傳工作能力，自覺把婚檢宣傳引導作為本職工作內容加以認真落實。要加強對縣級民政部門、鄉鎮政府婚姻登記員的綜合業務培訓和監督指導，確保婚姻登記和科學婚檢宣傳工作規范健康有效開展。

（三）衛生行政部門要嚴格婚檢機構和執業人員的準入，加強婚檢醫療保健機構的監管。根據《福建省母嬰保健、計劃生育技術服務管理辦法》的有關規定，各縣（市）區原則上要設立兩所婚檢服務機構。目前先在已獲得法定準入的市、縣（市）區婦幼保健機構開展婚檢服務。各縣（市）區衛生局要在2007年年底前選擇一所縣級以上公立綜合性醫院增設為婚檢定點機構，并按規定要求完成機構和人員的準入。

要強化婚檢醫師的業務技術培訓，優化婚檢服務流程，建立人性化、服務型、規范化的科學婚檢制度，確保科學婚檢服務質量和效率。嚴禁搭車增設非婚檢項目增加群眾負擔?？茖W婚檢服務要切實做到婚前醫學檢查同婚前保健咨詢、婚前衛生指導相結合，要嚴格保護婚檢對象的隱私安全，使婚姻當事人從心理、生理和保健知識上真正獲得婚前保健服務。

衛生行政部門要負責向民政婚姻登記窗口提供各種婚檢宣傳資料，負責對民政部門婚姻登記窗口和人口計生部門的婚檢宣傳員定期進行培訓；同時擬定市媒體開展科學婚檢宣傳活動方案，要向電視、廣播、報紙等媒體提供婚前保健、預防出生缺陷相關知識宣傳報道稿件，并定期組織有關專家開展熱線電話咨詢和電視專訪節目等。

（四）人口計生部門要負責提供有關人口和計劃生育的咨詢服務內容和宣傳資料，提倡科學的婚育觀，做好婚前保健、婚育知識的宣傳、咨詢工作。要充分發揮基層計生宣傳網絡的優勢，在深入開展婚育新風進萬家活動中了解每個家庭基本情況，有針對性地開展面對面宣傳，不斷提高群眾婚前醫學檢查的參與率。

（五）各級婦兒工委及其成員單位要積極發揮職能作用，充分運用自身的優勢配合有關部門，做好推行科學婚檢、預防出生缺陷科學知識宣傳普及工作，通過群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛進行婚前保健、母嬰保健和阻斷疾病傳播的社會教育，大力宣傳婚檢的重要性和必要性，讓欲婚青年和廣大群眾深刻了解婚檢對保證家庭幸福、下一代健康和民族興旺的重大意義，在全社會營造開展婚前保健工作的良好氛圍。

三、保障措施

（一）加強領導，保證經費投入。

各縣（市）區政府要將婚檢工作納入政府工作目標和公共衛生服務體系，要把婚檢作為政府為民辦實事的一項工作任務。各縣（市）區財政要按照實際婚檢人數定期及時將婚檢經費劃撥婚檢定點機構，確?；闄z工作順利進行。

免費婚檢經費每對補助90元，由各縣（市）區政府承擔。其中市財政對五城區和財政相對困難的平潭縣、永泰縣、閩清縣每對婚檢補助45元，市級婚檢補助從市公共衛生專項經費中列支。福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣、羅源縣的婚檢補助經費由當地政府安排解決。

（二）明確職責，建立聯合機制。

各縣（市）區人民政府要相應成立推行科學婚檢、預防出生缺陷工作領導小組，制定具體實施方案，并建立科學婚檢工作機制和婚檢聯席會議制度，加強部門之間聯系與溝通，明確宣傳、民政、衛生、計生、婦兒工委、鄉鎮（社區）等部門的職責。市婦兒工委、各縣（市）區政府要定期召開科學婚檢工作例會，及時研究和協調科學婚檢工作中存在的問題，加強檢查督導并落實整改。

（三）定期檢查，確保目標完成。

1、各縣（市）區政府應當將婚檢率納入當地政府公共衛生工作目標、婦幼保健及社區衛生年度工作目標的考核內容，建立和落實目標責任制，確保省政府提出的2008年及2010年婚檢工作目標任務按時完成。

2、由市推行科學婚檢預防出生缺陷工作領導小組牽頭，每半年組織宣傳、民政、衛生、計生、婦兒工委辦等部門對全市科學婚檢工作進展情況進行檢查督導。對存在問題的部門和單位要求限期落實整改，對達不到工作要求的婚檢機構和婚姻登記辦證窗口分別給予全市性通報批評或取消婚檢準入資格。

3、市民政局、市衛生局分別制定本部門實施科學婚檢、預防出生缺陷工作的考核標準和獎懲實施方案。市推行科學婚檢預防出生缺陷工作領導小組定期表彰通報科學婚檢工作的先進集體和個人，促進全市婚檢工作健康持續發展，有效減少出生缺陷的發生，全面提高人口素質。