在全區國有企業開展以黨建“紅旗黨支部”為基礎的“基層黨組織建設先進企業”活動的實施意見

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為進一步加強和改進國有企業黨建工作，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，切實改進國有企業黨組織活動方式，創新活動載體，增強工作實效，根據《自治區黨委辦公廳轉發＜自治區黨委組織部、國資委黨委關于加強和改進全區國有企業黨建工作的意見＞的通知(寧黨辦[20019號)精神，現就在全區國有企業開展創建以“紅旗黨支部”為基礎的“基層黨組織建設先進企業”活動，提出以下實施意見。

一、指導思想和目標任務

指導思想：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十7大精神為指導，緊緊圍繞企業生產經營，大力加強國有企業黨的基層組織建設，為國有企業改革發展穩定提供堅強有力的政治保證和組織保證，有效促進國有企業健康穩步發展。

目標任務：通過開展創建以“紅旗黨支部”為基礎的“基層黨組織建設先進企業”活動，進一步強化企業各級領導抓黨建的責任意識，切實加強國有企業黨的思想、組織、作風和制度建設，創新工作載體，改進工作方式，豐富活動內容，增強黨建效果，努力實現企業基層黨組織領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、陣地建設好的“五好”目標，充分發揮企業基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，促進國有企業黨建工作整體水平的提高。爭取用3到5年時間使全區國有企業黨建工作上一個新臺階，80％以上的國有企業基層黨支部進入“紅旗黨支部”的行列，60％以上的國有企業進入“基層黨組織建設先進企業”行列。

二、“紅旗黨支部”的標準

1、黨支部班子健全，分工明確，團結務實，作風民主，建立了黨建目標管理責任制，黨建工作與生產經營工作同部署、同檢查、同考核，相互促進，共同推進。

2、黨支部工作制度健全完善，落實有效。

3、思想政治工作措施有力，效果明顯，職工隊伍穩定，愛崗敬業，無違法違紀行為。

4、黨員活動有場所、有制度、有電教設施、有學習資料、有宣傳公示欄、有詳細的工作臺帳。

5、黨支部所在車間、班組連續完成各項生產經營指標，綜合考核成績優良。生產能手、服務標兵、勞動模范中70％以上是黨員。

6、黨員教育管理效果明顯。黨員帶頭勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公，責任區內無違章、無次品、無事故。

7、黨支部工作綜合考核成績優良，受到表彰獎勵。

三、“基層黨組織建設先進企業”的標準

1、企業黨組織能夠切實發揮政治核心作用，積極參與企業生產經營等重大問題的決策，支持企業董事會、監事會、經理層依法行使職權，監督、確保黨和國家方針政策在企業的貫徹落實。

2、領導班子符合政治素質好、經營業績好、團結協作好，作風形象好的“四好”要求，致力于為國有企業建功立業，得到廣大職工群眾衷心擁護。班子成員具有較高的政治理論水平和較強的科學決策能力，堅持貫徹民主集中制制度。法人治理結構完善，工作機制運轉協調。

3、黨建工作目標、任務和措施明確，分工明確，責任到人，考核嚴格。黨建工作與企業經營管理目標同部署、同落實、同考核、同獎懲。

4、企業黨組織自身建設得到加強。黨內各項制度健全，黨委會議事規則完善?！凹t旗黨支部”創建活動開展有效，經考核80％以上的黨支部達到“紅旗黨支部”標準。黨員教育管理規范，黨員先進性具體要求落實到位。

5、思想政治工作符合企業改革發展和職工思想實際，創新企業文化，積極培養和建設“四有”職工隊伍。職工黨員無重大違法、違紀行為，無群體性上訪事件。

6、黨風廉政建設責任明確、制度健全。企業領導人員自覺遵守廉潔自律方面的各項規定和制度。對企業領導人員的監督措施有力。班子成員沒有違法、違紀行為。

7、認真落實廠務公開有關要求，全心全意依靠職工辦好企業的氛圍良好。職工依法參與企業民主決策、民主管理、民主監督的渠道通暢，積極性較高。

8、積極探索建立符合實際的現代企業制度。企業基礎管理不斷加強，激勵和約束機制完善。超額完成企業年度各項生產經營指標。無違法生產經營和重大安全事故發生。

四、命名表彰

“紅旗黨支部”由企業上級黨組織考核命名。各市、縣(市、區)黨委、自治區國資委黨委、有關直屬基層黨委考核命名本地區、本系統的“基層黨組織建設先進企業”，并在此基礎上推薦申報自治區級“基層黨組織建設先進企業”，經自治區黨委組織部審核后，由自治區基層組織建設領導小組命名、授牌，表彰獎勵。自治區基層組織建設領導小組每兩年命名表彰一批自區級“基層黨組織建設先進企業”?！凹t旗黨支部”和“基層黨組織建設先進企業”實行動態管理、定期復查，對工作退步、達不到標準的，要取消其榮譽稱號。

五、組織領導

自治區黨委組織部將加大對創建活動的監督、檢查和指導力度。各級黨組織也要加強對創建活動的協調指導和督促檢查。國有企業黨組織要高度重視，認真組織，扎實推進。要根據企業實際和黨建工作總體目標，合理制定創建“紅旗黨支部”和“基層黨組織建設先進企業”實施方案和具體考核細則，明確創建目標和工作任務，采取有效措施，深入開展創建活動，要把創建活動作為加強基層黨建的一項有效措施，與建立黨的先進性建設長效機制、各種創先爭優活動緊密結合起來，以創建活動的實際效果提高企業經營管理水平，促進企業健康快速發展。

附：

創建“基層黨組織建設先進企業”活動

考評驗收參考標準

為了切實搞好創建“基層黨組織建設先進企業”活動的考評、驗收和命名，推動“基層黨組織建設先進企業”創建活動的深入開展，根據《自治區黨委辦公廳轉發＜自治區黨委組織部、國資委黨委關于進一步加強和改進全區國有企黨建工作的意見＞的通知(寧黨辦[2005]19號)和《關于在全國國有企業開展以創建“紅旗黨支部”為基礎的“基層黨組織建設先進企業”活動的實施意見》精神，制定本標準。

一、“基層黨組織建設先進企業”創建活動實行百分制考評。

二、考評采取聽匯報、查資料、實地查看、走訪座談、民意測評等方式進行。

三、“基層黨組織建設先進企業”創建活動的綜合考評得分必須在90分以上。

四、“基層黨組織建設先進企業”創建活動的主要考評分值構成情況如下：

企業黨組織發揮政治核心作用履行職責情況(15分)

1、建立和完善黨組織參與企業重大問題決策的機制。(5分)

2、依照有關規定參與重大問題決策，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，支持董事會、監事會，經理層依法行使職權。(6分)

3、領導和支持工會、共青團等群眾組織卓有成效地開展工作。(4分)

企業領導班子和人才隊伍建設情況(15分)

1、法人治理結構完善，領導班子團結協作，堅持民主集中制，形成協調運轉、有效制衡的工作機制，具有一定的整體合力。(5分)

2、堅持和完善黨委中心組學習制度，不斷提高經營管理和政策理論水于；建立健全科學決策機制和求真務實的激勵機制，貫徹落實科學發展觀和正確政績觀(5分)

3、建立與現代企業制度要求相適應的選人用人新機制；建立企業經營管理后備人才制度，形成競爭擇優、充滿生機活力的選人用人新機制，全面推進“人才強企”戰略。(5分)

企業黨風建設和反腐倡廉工作情況(15分)

1、建立健全監督機制。完善內部監督體系，建立健全預警機制，建立符合國有資產保值增值要求、突出經營管理業績和發展能力的國有企業負責人考核評價體系(5分)

2、落實黨風廉政建設責任制，建立和完善企業負責人述職述廉、重大事項報告、任期內經濟責任審計和責任追究等制度，切實加強反腐侶廉工作。(5分)

3、加強黨性黨風教育，嚴格執行廉潔自律有關規定；認真做好案件查辦工作，及時解決職工群眾反映強烈的突出問題。(5分)

加強企業思想政治工作和精神文明建設，發揮職工民主管理、維護職工合法權益情況(20分)

1、發揮政治優勢，有針對性地開展思想政治教育，重視并切實解決職工的實際困難，維護企業和社會穩定。(5分)

2、開展精神文明創建活動，培育“四有”職工隊伍，促進企業文化建設，培育具有時代特征和自身特點的企業精神。(5分)

3、完善并落實以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，建立職工董事和職工監事制度(5分)

4、建立健全廠務公開工作機制，完善廠務公開的內容和方式，廠務公開有實效。(5分)

加強和改進企業黨組織自身建設情況(20分)

1、建立健全黨的組織，合理設置黨組織工作機構，按要求配備并培訓黨務工作人員。(6分)

2、嚴格黨內生活制度，加強黨員教育管理。(6分)

3、認真開展“紅旗黨支部”創建活動，有80％以上的基層黨支部達到“紅旗黨支部”標準。(8分)

企業經營管理和經濟效益情況(15分)

1、企業發展思路明確，發展態勢良好。(5分)

2、建立科學的經營管理機制。(5分)

3、企業核心競爭能力增強，企業各項經營業績指標完成較好，實現國有資產保值增值。(5分)