加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知實施意見

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各市、州、直管市、神農架林區黨委組織部、人口計生委(局)、監察局、文化局、人事局、工商局、廣電局、體育局、文聯、青聯、工商聯：

為認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號，以下簡稱中央《決定》），認真落實《人口與計劃生育法》、《公務員法》、《湖北省人口與計劃生育條例》等法律法規以及有關規定，推進綜合治理，根據中組部、國家人口計生委等11部委《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》（國人口發[2007]83號，以下簡稱《通知》）精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、認真學習，提高對貫徹落實《通知》精神重要性的認識

中組部、國家人口計生委等11部委的《通知》精神，充分體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，是深入貫徹落實中央《決定》精神的重要措施，對進一步完善新時期人口和計劃生育工作綜合治理機制，切實維護人口和計劃生育法律法規及有關政策的嚴肅性，更好地落實人口和計劃生育基本國策具有重要意義。各相關部門要把學習貫徹《通知》精神作為當前和今后一個時期的一項重要任務，擺在突出位置，精心組織，切實抓好。要在把握精神、指導實踐、推動工作上下功夫，要通過舉辦研討班、培訓班等多種形式，推動學習《通知》的活動深入開展，切實強化各級各部門落實人口和計劃生育政策法規的責任意識、協調意識、統籌意識，增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性。

二、廣泛宣傳，營造全社會關心支持人口和計劃生育工作的良好環境

各地要以學習貫徹《通知》精神為契機，進一步加強對人口和計劃生育的宣傳教育。要廣泛、深入、持久地宣傳中央《決定》、《人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《湖北省人口與計劃生育條例》和《湖北省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規定》等人口和計劃生育法律、法規、規章和政策，宣傳公民實行計劃生育的權利和義務，進一步提高社會各界對人口問題重要性、長期性和艱巨性的認識，強化社會責任意識，引導群眾自覺實行計劃生育。各級要每年集中組織策劃一批計劃生育公益宣傳活動，充分運用報紙、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，采取多種形式，宣傳自覺遵守計劃生育政策、“少生快富”等各種先進典型，公開曝光違法生育的典型案例，積極營造實行計劃生育光榮、違法生育可恥的社會輿論氛圍。要建立計劃生育新聞宣傳審核制度，對涉及社會公眾人物生育情況的宣傳報道要事先向人口計生部門核實其是否符合計劃生育政策。新聞媒體要嚴把質量關，客觀、真實地宣傳和報道人口和計劃生育新聞事件，樹立正確的輿論導向。

三、完善制度，建立落實人口和計劃生育法律法規和政策的協調機制

自覺遵紀守法是黨員、干部和社會公眾人物重要的社會責任。黨員、干部和社會公眾人物應帶頭模范地遵守人口和計劃生育法律法規和政策。要建立執行人口和計劃生育法律、法規、規章和政策情況的部門審查和通報制度。各有關部門在提拔任用干部，推薦各級中國共產黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協委員、青聯委員候選人、工商聯執委，評選各類勞動模范和先進個人時，要審查其遵守人口和計劃生育法律、法規、規章和政策情況。要建立公民生育情況公開和通報制度。批準黨員、干部再生育以及發現黨員、干部違法生育的，應及時向同級組織、監察、人事部門通報，組織人事監察部門應做好登記、備案工作；發現社會公眾人物違法生育的應及時向相關主管部門通報；發現城鎮居民違法生育的，應及時向同級中國人民銀行通報，中國人民銀行應將城鎮居民違法生育情況納入征信系統，進行信用評級，對其經營、貸款等行為加以制約。

人口計生部門要建立公民再生育審批結果公開制度和有獎舉報制度。市級人口計生部門對再生育申請作出決定的，縣級人口計生部門應將批準再生育的夫妻姓名、生育子女情況、法規政策依據、批準機關、舉報電話在本級政府網站公開，同時要在申請人戶口或工作單位所在地鄉（鎮、街道辦）、村（居）民委員會政務（村、居）公開欄和申請人所在單位公示7—10天，以接受全社會監督。各地要完善落實人口和計劃生育有獎舉報制度，公布舉報電話，及時受理計劃生育違紀違法案件的投訴舉報，并在規定期限內調查取證，及時反饋查辦結果。

四、嚴格執法，依法依紀嚴肅查處違法生育行為

各地要在各級黨委、政府的統一領導下，各相關部門密切配合，以清理違紀違法生育和社會撫養費征收、綜合治理出生人口性別比偏高問題專項整治活動為契機，對二胎審批、二胎及多胎生育的情況以及違法生育者的黨紀、政紀處分和社會撫養費的征收情況進行檢查和審查。突出工作重點，要狠抓黨員、干部、名人、富人違紀違法生育的查處。運用新聞媒體集中曝光一批違法生育的典型案件，公開揭露一批造成惡劣影響違法生育的黨員領導干部、名人及民營業主。督促出生人口性別比偏高的縣（市、區）加大對“兩非”案件的查處力度。

對清理的違法生育人員要堅持依法依紀嚴肅處理到位。凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費。征收社會撫養費時，要堅持依法行政，嚴格按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》和《湖北省人口與計劃生育條例》的規定，認真組織調查、核實當事人的收入情況，確定社會撫養費征收數額。做到事實清楚，證據確鑿，主體內容合法，程序正當。對難以確定收入的，要會同各相關部門通過多種方式科學、合理地評估其實際收入。征收戶口不在本地的違法生育人員的社會撫養費時，必須通過正式途徑協商其戶口所在地縣級人口計生部門，調查、核實其實際收入，然后作出社會撫養費征收決定。對社會公眾人物的社會撫養費的征收決定要報上一級人口計生部門備案。

黨員、公務員及其他國家工作人員違法生育的，除征收社會撫養費外，還要依照《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《湖北省人口與計劃生育條例》和《中共湖北省委辦公廳、湖北省政府辦公廳關于進一步落實人口和計劃生育“一票否決”制度的意見》等規定從嚴處理，對其所在單位當年在各類評先時予以“一票否決”。企業法定代表人或主要負責人違法生育的，其企業不得評為先進、模范企業；違法生育的當事人是黨代會代表的，要撤銷其代表資格，是人大代表、政協委員的，要按照規定程序予以罷免；社會公眾人物違法生育的，除依據法律法規和政策嚴格處理外，情節嚴重的要公開曝光。

各地各部門要在當地黨委、政府的領導下，根據本實施意見的要求，結合本地實際，制定具體實施辦法，并將貫徹落實本《實施意見》的情況及時報告省委和省政府各有關部門。