實行村干部誡勉和辭職制度的意見

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進一步深化非公有制企業黨建工作的通知為了切實加強對村黨組織、村民委員會和村經濟合作社領導班子成員（以下簡稱“村干部”）隊伍的管理和監督，規范和約束村干部的行為，激勵村干部恪盡職守、勤政為民，推動農村各項事業健康發展，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《浙江省村級組織工作規則（試行）》等有關規定，結合我市實際，決定在全市實行村干部誡勉制度、引咎辭職制度和責令辭職制度?，F提出如下意見：

一、誡勉制度

村干部誡勉制度是指村干部因個人能力不夠、自身行為不當或工作失誤造成較大損失或影響，對其進行誡勉，并責令進行整改的行為。

（一）誡勉適用范圍

村干部凡有下列情形之一，經批評教育仍不改正的應予以誡勉：

1、無正當理由，不能按時完成鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）按照有關政策法規下達的重要工作任務和任期目標承諾的；

2、法律政策觀念不強，缺乏事業心、責任感，在履行職責時違背政策、玩忽職守，造成不良后果的；

3、對群眾反映強烈、能夠解決的正當要求久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴重損害的；

4、宗教、派性思想嚴重，鬧不團結，工作方法簡單粗暴，影響村內工作正常開展的；

5、違反村務決策程序，不嚴格執行村級財務管理有關規定,群眾反響較大的；

6、缺乏思想道德修養，態度粗暴，作風不正，形象不佳，社會影響較壞的；

7、煽動、組織群眾集體上訪，破壞社會穩定的；

8、長期外出務工經商，不履行職責的；

9、年度民主評議不稱職票超過半數的。

（二）誡勉程序

1、鄉鎮（街道）黨（工）委派員調查不稱職村干部的情況；

2、鄉鎮（街道）黨（工）委集體研究誡勉決定；

3、鄉鎮（街道）黨（工）委指派專人與誡勉對象談話，并將《誡勉通知書》送達本人和所在村黨組織；

4、誡勉對象接到《誡勉通知書》后，應在10日內寫出整改計劃，制定整改措施，書面報鄉鎮（街道）黨（工）委和村黨組織。

（三）誡勉期限

誡勉期限一般為6個月。誡勉期滿，由鄉鎮（街道）黨（工）委對受誡勉村干部在誡勉期內的表現進行考察和民主評議，對確已改正的，給予解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關程序給予必要的組織處理或紀律處分。對不能勝任工作的村委會、村經濟合作社班子成員，可勸其辭職；對經誡勉無明顯變化又拒絕辭職的，通過法定程序提請進入罷免程序。受到誡勉的村干部，年內不能評為任何先進，取消各種獎勵。

二、引咎辭職制度

村干部引咎辭職是指村干部因個人能力不夠、自身行為不當或工作失誤造成較大損失或影響，不宜繼續擔任村干部職務，而主動請求辭去所擔任職務的行為。村干部有誡勉制度中所列情形之一的，也可引咎辭職。引咎辭職程序如下：

1、提出辭職申請。村干部本人以書面形式，向村黨組織、村委會、村經濟合作社或鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）提出辭職申請。辭職申請應當說明辭職原因和思想認識等。

2、調查核實。接到村干部遞交的辭職申請后，鄉鎮（街道）黨（工）委負責對其辭職原因等情況進行調查核實，與本人進行談話，并征求所在村級班子的意見，聽取黨員、群眾的意見。調查情況要形成書面材料。

3、討論決定。根據調查結果，鄉鎮（街道）黨（工）委提出是否同意辭職的初步意見，然后根據其所擔任的職務性質，分別召開相應的黨員大會（或村民代表會議、社員代表會議）進行討論，通過后報鄉鎮（街道）黨（工）委備案，并通知村干部本人。

三、責令辭職制度

村干部責令辭職是指鄉鎮（街道）黨（工）委根據村干部在任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定程序責令其辭去現任職務的行為。責令辭職程序如下：

1、調查取證。鄉鎮（街道）黨（工）委根據基層黨員群眾的反映及其他途徑掌握的情況，對涉及村干部的問題進行調查核實，征求所在村級班子的意見，聽取黨員、群眾的意見，并與本人進行談話，形成書面調查材料。

2、討論決定。對問題確實存在的村干部，根據調查結果和情節輕重，鄉鎮（街道）黨（工）委集體討論，提出批評教育、誡勉或責令辭職等處理意見。

3、責令辭職。對問題嚴重、村干部應引咎辭職的，應先做好本人的思想工作，勸其主動辭職；勸而不辭的，應責令辭職，以書面形式通知村干部本人。被責令辭職的村干部應當在接到責令辭職通知后15天內向鄉鎮（街道）黨（工）委提出書面辭職申請，并做好交接工作。

4、強制執行。對拒絕執行責令辭職的村黨組織班子成員，由鄉鎮（街道）黨（工）委給予免職處理；對拒絕執行責令辭職的村委會班子成員和村經濟合作社班子成員，通過法定程序提請進入罷免程序，并取消當年度所有報酬待遇。

四、有關要求

1、加強領導，組織實施。各鄉鎮（街道）要切實加強村干部隊伍建設，充分認識實行村干部誡勉和辭職制度的重要性和必要性，結合本地實際，制定具體細化的實施辦法，增強制度的可操作性，并認真抓好落實。在實施過程中，要堅持原則，敢于得罪人，確保制度的順利實施。

2、加強宣傳，營造氛圍。各鄉鎮（街道）要通過多種形式，加強對實施村干部誡勉和辭職制度的宣傳，引導廣大農村黨員、干部和群眾破除各種錯誤的思想認識，正確看待誡勉和辭職制度，為實行這一制度創造良好的社會輿論氛圍。

3、加強教育，關愛基層。各鄉鎮（街道）要把實施村干部誡勉和辭職制度與關愛基層干部結合起來，堅持鄉鎮（街道）領導干部與村干部的談心談話制度，發現苗頭及時糾正，發現問題及時批評教育，爭取把問題消滅在萌芽狀態，充分發揮誡勉和辭職制度的教育作用，增強村干部的事業心和責任感。

4、加強探索，總結經驗。各鄉鎮（街道）要結合實際，積極探索實施村干部誡勉和辭職制度的有效辦法，并認真總結提高，為完善這一制度提供經驗。工作中碰到的一些問題和創造的一些經驗，請及時反饋給相關部門。