加強社區共建工作的實施工作意見

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為切實鞏固國家衛生城市創建成果，提高城市管理水平，充分調動全市各級各部門參與共建工作的積極性，有效整合社會資源，共同推進和諧新富陽建設，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，堅持“以人為本”、“和諧發展”的理念，以國衛復評迎檢工作為契機，以共事、共力、共管為宗旨，資源共享、優勢互補，進一步優化社區環境，完善公共服務，落實長效管理，保障人民群眾身體健康，努力構建“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽。

二、組織領導

堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，建立完善社區共建組織網絡，強化共建工作的組織領導保障。

（一）調整以市長為組長的“共建”活動領導小組，下設辦公室。“共建”活動辦公室由市城管辦、文明辦、愛衛辦組成（辦公地點設在市城管辦）。

（二）市四副領導班子成員分別聯系一個社區，指導、協調各社區的“共建”活動。

（三）各社區由部、委、辦、局的牽頭單位負責，組成以牽頭單位主要領導為組長，各黨政機關、企事業單位為成員的活動領導小組。各小組自定整治內容、自籌共建經費，自查自評社區所在單位、路段的“門前三包”與衛生保潔責任制的落實情況，并記錄在案，定時公布。

（四）各共建領導小組要發揮自身優勢，強化領導小組的溝通聯系，定期研究、協調、解決社區建設和各項創建工作中的有關問題。

（五）市共建工作辦公室負責落實全市共建工作的總體部署，對全市的社區共建工作進行日常指導、協調和督促檢查。

三、工作重點

（一）思想工作聯做，共建文明風尚。各社區和共建單位要圍繞《公民道德建設實施綱要》，進一步實施《浙江省公民道德規范》，重點開展以社會禮儀、職業禮儀、生活禮儀為主要內容的群眾性文明禮儀實踐活動，堅持以市民學校為陣地，舉辦各種文化、科技、法律知識培訓班，不斷提高市民的社會公德意識、文明衛生意識和科學文化素質。進一步做好做實在職黨員進社區工作，全面開展文明市民、文明樓院、“五好文明家庭”評選活動，舉辦各種形式的社區運動會、“鄰居節”等活動，為鄰里交流搭建平臺，真正做到“讓陌生的面孔熟悉起來，讓疏遠的感情親近起來，讓寂寞的樓道熱鬧起來，讓困難的群眾高興起來”，大力營造生動活潑、積極向上的良好氛圍，使居民有“向上感”。

（二）社會治安聯防，共建平安社區。圍繞建設“平安富陽”要求，各社區要完善社會治安綜合治理機制，整合轄區警務、治保調解、巡邏防范、外來人口管理、歸正人員安置幫教等力量，實行社區治安“聯防、聯調、聯治、聯勤”工作機制，大力開展“平安社區”、“平安單位”創建活動，促進綜治工作各項措施落到實處，使居民有“安全感”。

（三）環境衛生聯抓，共建優美社區。各社區要達到“四清”：門前屋后下水管、排污溝等各類管道暢通清潔，住宅前后衛生清潔，公共廁所衛生清潔，垃圾日產日清；做到“四無”：無暴露垃圾，無亂堆亂搭，無飼養家禽家畜，無臟水溢流；達到“五落實”：衛生責任落實，門前三包和門內達標落實，健康教育落實，綠化達標單位落實，檢查評比管理措施落實。創造一個綠化、潔化、美化、亮化的生活環境，使社區居民有“優美感”。

（四）公共設施聯辦，共建公益設施。從解決社區群眾的熱點、難點問題入手，抓好社區公益設施建設，改善社區內的道路、綠化、環衛設施，盡可能多建一些供居民鍛煉用的健身器材，辦好社區醫療服務站和便民服務崗等，增強社區服務功能，使居民有“舒適感”。

（五）單位資源聯享，共建特色社區。對社區內各單位擁有的文化、教育、體育、娛樂等設施和技術、人才、場地、信息等資源，各共建單位要進一步樹立共享意識，推進社區資源共用，提高社區資源利用率。各社區要立足自身實際，大力挖掘、整合社區內的各種資源，積極創建服務型社區、文化型社區、科普型社區、生態型社區等特色社區，營造濃厚的社區文明氛圍，增強社區凝聚力和吸引力，增進人際間的溝通了解，陶冶居民情操，使居民有“歸屬感”。

（六）活動經費聯籌，共建和諧社區。要充分運用共建工作和機制，采取社區拿一點、共建單位籌一點、其他力量捐一點的辦法，多方籌集共建經費。籌集的共建經費應用于社區工作和開展各類活動，為居民辦實事、辦好事，解決居民實際困難。各社區要立足于解決弱勢群體的實際困難，從社區實際出發，采取組織開展來料加工業務、開辦愛心超市、建立愛心基金會等形式，幫助弱勢群體走出困境，努力構建和諧社區，使居民有“方便感”。

四、工作制度

建立高效的溝通協調機制，強化“富陽是我家，創建靠大家”的觀念和“住在富陽、熱愛富陽、美化富陽、建設富陽”的共識，為各項共建活動的開展奠定堅實的思想和工作基礎。

（一）定期例會制度。由社區共建牽頭單位負責牽頭，每季度組織召開一次本共建領導小組例行會議，總結前期共建工作開展情況，征求各共建成員單位的意見和建議，研究部署下階段的共建工作計劃和任務，形成共識。

（二）定期勞動制度。由社區共建牽頭單位負責，每季度組織共建領導小組的所有單位到聯系社區參加一次勞動，美化社區環境，解決實際問題。

（三）日常走訪制度。社區共建活動領導小組的聯系領導，要不定期地牽頭協調組織各共建單位，到自己聯系的社區進行走訪，解難題、辦實事，促進共建活動的深入開展。

（四）座談會議制度。開辟“社區發展論壇”，積極搭建共建單位和居民群眾充分發表意見、建議的平臺，保障社區成員的發言權、知情權、參與權、評議權和監督權，匯集輿論信息，把握共建單位、居民群眾的工作和思想動態，協調各方面關系，增進互信互動，形成共建合力。

（五）信息溝通制度。通過電話聯系，信函通報，網絡溝通等方式，暢通協商渠道，增進相互了解，密切感情交流，促進共建工作開展。

五、考核評比

每季度初，由市“共建”活動辦公室結合階段性工作要求，下達各社區每季度主要工作內容。季末，由市“共建”活動辦公室會同相關部門，對各社區進行全面考核評議。

各社區在每月自查自評和每季度參加全市性考評的基礎上，由市“共建”活動辦公室根據每季度公布的平均分進行評議。對工作出色、成績優秀的牽頭單位、共建單位、社區和有關職能部門，報經市委、市政府批準，年終予以表彰獎勵；對工作拖沓、成績欠佳的單位和部門，予以通報批評。

六、有關要求

（一）統一思想，提高認識。共建工作是我市城市管理工作的創新舉措和有效補充。自1997年實施以來，在各項創建活動中發揮了積極的作用，取得了明顯的成效。我們要從構筑富裕陽光之城的高度出發，進一步深化和完善共建機制。各級各部門要充分認識共建工作的重要意義，今年要把國衛復評工作作為共建活動的重要內容來抓，確保順利通過國衛復評工作。

（二）加強領導，合力共建。各社區要在牽頭單位領導下，建立一個共建領導小組，制定符合本社區實際的共建方案、制度和保障措施，籌措必需的共建經費，落實本社區的“門前三包”和衛生保潔責任制，確保各項工作落到實處。

富春街道和市級機關各單位、各有關企事業單位要選派一名事業心和責任感強的領導同志參加社區的共建領導小組。各社區共建牽頭單位負責人要認真履行職責，經常深入各共建單位、社區開展調查研究，及時解決共建工作中的困難和問題，與共建單位密切協作，形成齊心協力抓共建的格局。

涉及城市建設和管理的各有關職能部門，必須盡職盡責，積極主動配合各社區共建領導小組，為各社區協調工作，解決問題。

市共建活動辦公室要制定長期規劃和具體實施方案，把國衛復評工作列入今年共建活動的重要議事日程，明確目標，加強領導，精心組織，強化考核，落實責任。

（三）強化宣傳，營造氛圍。充分利用各種陣地，廣泛深入開展多種形式的宣傳教育活動，多形式、多途徑地宣傳共建工作的重要性、必要性，結合社會主義榮辱觀教育、文明禮儀宣傳教育等，大力開展文明衛生宣傳，增強市民“熱愛家園、珍惜榮譽、榮辱與共”的向心力、凝聚力，不斷提高不同群體的衛生意識，倡導市民養成良好的文明衛生習慣，形成濃厚的共建工作氛圍。