城關地區社區黨建工作意見

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為保證和促進社區建設工作的順利開展，有效地發揮社區黨組織在參與社區建設和社區管理中的積極作用，增強黨在城市工作中的影響力和滲透力。根據中央、省、市有關社區黨建工作的精神，按照城關地區社區建設的方案，結合我縣實際，現就城關地區社區黨建工作制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革、發展、穩定的大局，以改進社區管理、完善社區功能、強化社區服務、發展社區事業為目標，以加強社區黨的基層組織建設為重點，擴大黨在城市基層工作中的覆蓋面，增強社區黨的工作影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮社區黨組織在社區建設和管理中的領導核心作用，為加快城市發展，推動城市建設提供堅強的政治保證和組織保證。

二、工作目標

適應城市改革發展和社區建設的要求，科學、合理地設置社區黨組織，明確社區黨組織的重要地位和職責任務，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，切實加強社區黨員教育管理工作，積極探索社區黨建工作的新路子，逐步建立起以城關鎮黨委為核心，社區黨支部（總支）為基礎，社區全體黨員為主體，社區內機關、企事業單位等各類基層黨組織共同參與的社區黨建工作新格局。具體來說，社區黨建工作要努力實現“四有”的目標：凡有人群的地方必須有黨的工作；凡有黨員的地方必須有黨的組織；凡有黨組織的地方必須有黨的活動；凡有黨的活動的地方必須有成效。

三、社區黨組織的設置及職責

根據城關地區社區建設方案，按照“一個社區，一個支部”的要求，建立社區黨組織。黨員超過100人的可以設立黨委，超過50人的社區可設立黨總支，黨員人數不足50人的，因工作需要，經城關鎮黨委批準，也可建立黨的總支部委員會。居民區要組建黨支部或黨小組。社區黨組織在城關鎮黨委的領導下開展工作。社區黨支部（總支）設支部委員3-5人，每屆任期5年。社區支部委員由社區黨員大會選舉產生。根據社區改革的實際情況，目前的社區黨總支（支部）成員由城關鎮黨委直接發文任命，待社區黨組織各項工作逐步規范后，從2006年開始，召開社區黨員大會選舉產生社區黨組織負責人。選舉結果和任命文件須報縣委組織部備案。社區黨支部是黨在城市最基層的組織，是社區各種組織和各項工作的領導核心。

其主要職責是：1、宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規，執行上級黨組織的決議，團結、組織黨員和群眾完成本社區所承擔的各項任務；2、加強黨組織自身建設，落實黨內各項制度，搞好黨員的教育、管理和監督，做好黨員的發展工作，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；3、加強對社區工作的領導，支持和保障社區居委會依法履行職責；4、做好本社區干部的教育、培養、選拔、考核和監督工作；5、加強與駐區單位黨組織的聯系，組織、協調在職黨員參與社區建設，加強對流動、離退休及下崗職工黨員的教育和管理，共建文明社區；6、密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項服務；7、加強精神文明建設，教育居民遵紀守法，保證和促進社區的管理、服務和社會穩定。

四、工作機制

按照“協商自愿、雙向服務、資源共享、優勢互補、共建社區”的原則，建立社區黨建工作聯席會議制度，形成社區黨建共商、事務共管、文明共創、難題共解、活動共辦的“大黨建”工作格局。由駐社區單位黨組織負責人及社區黨支部成員組成。聯席會議每半年召開一次，會議籌備及有關會務由聯席會議辦公室負責。遇有特殊情況需要召開會議時，臨時協商確定。各成員單位接到會議通知后，應根據會議內容準備好材料或發言提綱，準時參加。每年對各成員單位參與社區活動的情況進行評比，并以書面形式向成員單位的上級黨組織通報。聯絡員制度。每個成員單位設一名聯絡員，負責與聯席會議辦公室聯系工作。

社區黨建工作聯席會議的主要任務是：1、傳達學習縣委有關社區黨建工作的指示，結合社區實際，提出積極貫徹的指導性意見，認真落實上級指示精神。2、組織成員單位黨組織開展形式多樣的黨建工作交流，推動社區黨建工作的發展。3、協調成員單位黨組織，發揮其政治優勢、行業優勢，實行資源共享，形成社區合力，共同參與社區建設和管理。4、組織成員單位黨組織參與社區文化活動，推動社區群眾性文化建設活動，形成精神文明建設的良好氛圍。5、結合社區工作，組織在職黨員參與社區建設活動，充分發揮在職黨員的作用，形成人人關心社區建設、參與社區工作，為社區兩個文明建設做貢獻。6、聽取成員單位黨組織對社區單位黨建工作的意見和建議，共同探索黨建工作的新路子。

五、主要內容

1、健全以社區黨組織為核心的組織體系。（1）加強社區黨組織自身建設。建立健全“”、黨員民主評議、黨員組織關系接轉、黨費收繳等黨建制度，加強社區黨組織自身建設。（2）加強社區自治組織建設。建立健全社區居委會、社區居民大會或居民代表會議，堅持和不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度。（3）加強社區新經濟組織黨組織組建工作。按照縣委《關于加強非公有制經濟組織黨建工作的意見》(縣委［2003］16號)文件精神，凡社區內具備條件的新經濟組織，都要建立黨組織；凡有黨員但不具備單獨建立黨組織條件的，按地域相鄰、行業相近的原則成立聯合支部；對暫無黨員的新經濟組織，要依托工會、共青團組織或通過個私協會、行業協會、商會等組織中的黨組織和黨員開展黨的工作；推行黨建工作領導聯系制度和選派黨建聯系員制度，落實黨組織、黨員工作責任區(責任人)措施，拓寬黨建工作的渠道。注冊、經營均在一地的新經濟組織，黨的工作一般實行屬地管理；注冊地、經營地不一致的，通過協商明確管理責任。（4）建全各類社會團體黨組織。社區內社會團體在籌備過程中應同步考慮黨組織建設問題。按照“誰主管、誰負責”的原則，對有條件建立黨的基層組織的，由主管單位黨組織負責建立黨的基層組織，沒有主管單位的由所在社區黨組織幫助盡快建立起黨的基層組織。社會團體常設辦事機構專職人員中的黨員，一般應把黨員組織關系轉到社會團體黨組織中，參加該黨組織的組織生活。

2、做好社區黨員發展工作。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，重視加強社區入黨積極分子隊伍的建設。要認真做好入黨積極分子的培養、教育和考核工作。要通過建立黨員責任區、落實黨員責任人、群眾組織“推優”等方式，把發展黨員工作做到社區各類新經濟組織、民辦非企業單位和社會團體中去，把符合入黨條件的各種優秀人才及時吸收到黨內來。

3、加強社區黨員的教育與管理。社區黨組織要對社區內的所有黨員進行摸底分類登記，掌握他們的基本情況和專業特長，建立分類教育管理制度，充分發揮他們的黨員先鋒模范作用。(1)對街道社區所屬黨員堅持實行“直接管理”。一如既往地對他們進行監督管理，教育引導他們適應新形勢新任務的要求，在各自的崗位上，充分發揮先鋒模范帶頭作用。(2)對在職社區黨員實行“雙重管理”。社區黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度，采取黨員聯系卡等形式，定期將他們在社區建設中的表現向所在單位黨組織反饋。要發揮在職黨員作用，推行在職黨員到居住地參加社區服務制度。通過黨員志愿者服務隊、黨員包樓責任區、黨員聯戶、黨員家庭掛牌等形式，發揮他們的特長和作用，共同為社區建設、管理和服務貢獻力量。轄區內機關、企事業單位的黨組織，要教育黨員樹立社區意識，支持和鼓勵黨員積極參與社區建設、管理和服務工作，在評先評優時，要結合他們在社區內的表現情況。(3)對離退休黨員實行“共同管理”。離退休干部職工黨員的組織關系原則上按居住地屬地管理，要積極創造條件，逐步將離退休的機關企事業單位干部黨員的黨組織關系轉到居住地黨組織。要加強對老齡黨員的教育管理，既要使他們老有所養、老有所樂，也要使他們老有所學、老有所教。離退休黨員的行政管理仍保留單位不變，黨組織關系轉到所在社區，由社區黨支部擔負起教育管理的主要責任。離退休黨員支部中黨務干部的選配，由單位推薦，社區決定，黨組織活動經費由單位適當贊助，活動場地也由雙方協商解決。(4)對流動黨員實行“協助管理”。社區黨組織要理順社區流動黨員的組織關系，成立綜合黨支部和流動黨員活動站，健全流動黨員黨組織的設置，建立流動黨員登記表、活動卡，規范流動黨員黨支部的組織生活和學習培訓制度，切實為流動黨員安家。（5）對下崗職工黨員實行“委托管理”。依托社區服務中心，建立下崗職工黨支部（黨小組），負責管理這部分黨員，針對下崗分流職工黨員的特點開展教育活動，要做到加強社區下崗職工黨員的教育管理與促進再就業相結合、與關心他們的政治進步和生活保障相結合、與加強社區黨組織的自身建設相結合。

六、經費籌集

按照社區共建，經費共籌、?？顚Ｓ玫囊蠛驮瓌t，社區黨組織活動經費由縣財政撥一點，鎮財政扶持一點，共建單位（駐社區企業、單位）籌一點的方式籌集。具體標準為縣財政每年撥2萬元，鎮財政每年1萬元，駐社區單位每年0.8—1萬元/個，駐社區民營企業每年0.3——0.5元/個，所籌經費要設立專帳，做到?？顚Ｓ谩?/p>

七、有關要求

社區黨建工作是新形勢下黨的基層組織建設的一項重要內容，各級各部門要把社區黨建工作列入重要議事日程，加強領導，強化措施，明確責任，切實把這項工作抓緊抓好。（1）縣委要定期研究、部署社區黨建的重大工作。抓住領導班子和干部隊伍建設這個主要環節，有計劃、有步驟地推進社區干部人事制度改革，逐步引入競爭機制，切實提高社區干部隊伍的整體水平。（2）城關鎮黨委要認真履行直接責任。黨委書記是社區黨建工作的直接責任人，要切實履行職責，幫助社區黨組織改進領導方式和工作方法。要制定社區黨建工作規劃。建立健全社區黨建工作責任制，做到一級抓一級，一級帶一級，真正把社區黨建工作落到實處。要建立社區黨建工作聯系點制度。鎮黨委領導成員要定期深入社區調查研究，及時分析存在的問題，研究制定對策措施，幫助解決實際困難。要認真抓好“五室一站”建設，完善社區基礎設施條件，推動社區黨建、社區文明、社區治安、社區文化、社區服務水平不斷提升，創建1至2個“星級社區”。（3）有關職能部門要加強對社區黨建工作的幫助指導?？h有關職能部門要結合各自的工作職責，經常深入社區調查研究，對出現的新情況、新問題及時提出指導性意見?？h直機關、企事業單位應與社區黨組織結對共建，參與社區建設，充分利用自身優勢，結合居民區黨組織工作特點，盡可能地提供幫助，努力實現社區思想共育、資源共享、機制共創、責任共擔、活動共辦、環境共建的目標，形成齊抓共管的格局。