做好民兵組織整頓工作的意見

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各鄉鎮人民政府，宿豫經濟開發區，張家港宿豫工業園區，區各部門、各單位，各基層武裝部：

為深入貫徹《江蘇省后備力量建設發展“十一五”規劃》，促進全區民兵組織建設落實，提高民兵組織建設質量，根據宿遷市人民政府、宿遷軍分區《關于做好2008年度民兵組織整頓工作的意見》（宿政發〔2008〕15號）精神，現就做好我區2008年民兵組織整頓工作提出如下意見：

一、指導思想

2008年民兵組織整頓工作，堅持以黨的十七大精神為指導，以中發〔2002〕9號、〔2003〕參動字第231號、參動〔2006〕110號、宿政發〔2008〕15號文件和市《后備力量建設發展“十一五”規劃》為依據，深入貫徹落實科學發展觀，著眼鞏固和提升應急作戰能力，以促進基礎性、經常性工作落實為根本，以提高民兵預備役建設質量為核心，進一步調整組建任務和布局，優化結構，突出重點，建強隊伍，規范組建秩序和組織分類，抓好二炮預編人員、應急動員人員和民兵骨干隊伍建設，全面落實“十一五”規劃和應急作戰兵員動員任務，切實打牢民兵建設的組織基礎。

二、時間安排

2008年全區民兵組織整頓工作從1月2日開始，至3月31日結束，共分三個階段：

（一）計劃準備階段。時間從1月2日至1月31日。主要工作：一是抓好上級文件精神的學習貫徹，成立相關組織。二是對民兵潛力進行調查研究和分析，為調整落實編組任務提供依據。三是搞好工作籌劃，召開整組會議，部署工作任務，明確有關要求。四是依據市《后備力量建設發展“十一五”規劃》，結合我區戰時可能擔負的任務，調整落實民兵組建任務。五是抓好專武干部、民兵干部業務培訓，提高業務技能。六是搞好宣傳教育和發動。

（二）組織實施階段。時間從2月1日至3月20日。主要工作：一是落實區人武部黨委成員分片包干責任制，組織機關人員下基層檢查指導民兵組織整頓工作。二是搞好宣傳教育。重點對民兵預備役人員進行民兵性質、任務和依法服兵役教育。三是調整民兵組織。根據分區明確的民兵組建任務，按照二炮預編人員、應急動員人員、民兵骨干隊伍和其他隊伍的順序調整民兵組織，落實一兵一職。四是按照民兵條件，確定出入轉隊人員。五是對新入隊人員進行政審，對留隊人員進行復審。六是按照標準條件和任免程序，調整配備民兵干部和預任軍官。七是運用“民兵業務工作管理系統”錄入各類信息數據。八是組織民兵集結點驗，搞好新入隊民兵宣誓，健全各項制度。九是規范各基層單位整組工作資料。

（三）總結驗收階段。時間從3月21日至3月31日。主要工作：一是組織對基層整組工作進行檢查驗收。二是對民兵組織實力進行會審，上報整組工作總結和民兵組織實力統計表。三是做好迎接軍分區、省軍區檢查的各項準備工作。

4月1日至4月15日，主要是迎接上級檢查驗收。

各單位于3月3日前上報整組工作計劃、領導小組和工作文件，3月25日前上報民兵組織實力統計表。

三、工作重點

（一）抓好調查分析。在調查內容上突出四個方面：一是本轄區內符合編入民兵條件人員的年齡、文化、職業、軍政素質以及數量、分布、去向、聯系方式等基本情況，特別是退伍軍人、地方與軍事專業對口的專業技術人員的相關情況。二是本轄區內適合編兵的單位，特別是企業單位的數量、性質、規模以及生產經營狀況等情況。三是人防與交戰專業隊的編組情況。四是二炮預編人員專業對口情況。在調查和分析研究的基礎上，找出本單位在民兵編組方面存在的問題，研究解決的辦法，確保編組科學有效。

（二）搞好宣傳發動和業務培訓。各單位要認真學習2006年底總部下發的《關于調整民兵組織的意見》（參動〔2006〕110號），深刻領會文件精神，突出抓好以民兵地位和作用以及職能使命等為核心的宣傳教育活動，認真組織學習《兵役法》、《國防法》、《國防教育法》、《民兵工作條例》等法律法規，學習上級有關民兵組織建設的文件，采取靈活多樣的教育形式，提高各職人員整組業務技能。

（三）抓好民兵組織調整。按照區人武部明確的2008年民兵整組方案，抓好民兵組織調整工作。

（四）抓好重要人員和重點分隊落實。按照二炮預編人員、應急動員人員（聯合護線分隊、電磁頻譜分隊、汽車修理分隊）、基干民兵骨干隊伍和其他隊伍的順序，優先確保二炮預編人員和應急動員人員落實到位。特別是應急動員人員，要按照專業對口的要求，嚴格落實定人、定位，確保一兵一職；要從退伍軍人和地方與軍事專業對口技術人員中落實應急動員人員，切實提高應急動員人員的專業對口率；要加強對應急動員人員的教育和管理，確保人員在職在位，能夠隨時拉得出，上級將對人員的在位情況進行檢查；在整組期間，區人武部將結合點驗適時對應急動員人員實施應急拉動。按照作戰隊伍、應急分隊、搶修救援分隊、勤務保障分隊和其他分隊的順序，抓好基干民兵骨干分隊人員落實，全面提高戰時應戰和平時應急能力。

要重點加強民兵防空作戰分隊建設。民兵防空作戰分隊建設是一項十分重要的工作任務。今年，我區的民兵防空作戰分隊建設任務是464人，在去年建設基礎上，增編一個14.5高機連，組建在王官集鎮、蔡集鎮，編防空分隊的單位一定要認真抓好人員的選配工作，確保隊伍的軍政素質，退伍軍人比例和專業對口率必須達到50%以上。開發區、井頭鄉在組建好雙25高炮營（連）分隊組建的同時，還要搞好營（連）部的建設；大興鎮、仰化鎮、蔡集鎮在組建好14.5高機分隊的同時，還要搞好連部建設。省軍區將結合民兵整組點驗對各單位民兵營（連）部規范化建設進行檢查。

（五）加強人員動態管理。針對基干民兵外出打工流量大、流向廣、流程長的實際，各單位要加強對外出基干民兵的動態管理，準確掌握外出人員聯系方式并及時進行更新，嚴格落實定期聯系制度，確保隨時能聯得上、召得回。

（六）搞好政治審查工作，確保人員政治素質。要嚴格按照標準和要求對基干民兵的現實表現進行認真的審查把關。對平時不在位的基干民兵要通過調查了解的辦法進行政審，對新編入隊的基干民兵要填寫《基干民兵政治審查表》，對原在編的基干民兵政治條件有變化的，要及時重新填寫政治審查表，對所有出入轉隊人員要登記造冊，張榜公布。對政治不合格的人員要堅決調整出隊，確保隊伍的純潔性。農村基干民兵的政治審查要經過村黨支部的討論推薦，報鄉（鎮）人武部批準，機關、企事業單位基干民兵要經過單位保衛部門政審，支部討論推薦，單位人武部批準。

（七）科學調整編組和調配民兵干部，提高民兵隊伍和民兵干部整體素質。要嚴格按照《民兵工作條例》第十二、十三條之規定和任免權限，科學調配民兵干部隊伍，配齊配強民兵隊伍，通過隊伍的調整，有效提高干部隊伍的整體素質。各單位要結合這次民兵組織整頓，對全體民兵干部進行一次全面考核，真正把思想好、年紀輕、身體健康、責任心強、熱愛民兵預備役工作、具有一定文化和軍政素質的人員選配到民兵干部的崗位上來。特別是要注重從退伍軍人中選拔和培養民兵干部。所配備的民兵干部必須具備一定的組織指揮能力，能夠勝任本職工作，完成上級賦予的各項訓練、戰備、執勤等工作任務。

普通民兵編組仍按原規定執行，基干民兵編組種類、規模和數量仍按區人武部〔2004〕武軍字第9號文件《關于下達民兵整合任務的通知》執行。凡符合建立民兵組織的單位，都要建立民兵組織；凡符合服兵役條件的應征公民，除應征服現役外，都應編入民兵組織；凡符合服一類預備役的退伍軍人、與軍事專業對口的地方專業技術人員和確定為訓練對象的人員均要編入基干民兵組織。凡在勞動技校、職業中學、實驗高中經過軍事訓練的畢業生，上崗（回鄉）后要直接編入基干民兵組織。

（八）認真搞好退役士兵服預備役登記儲備。搞好退役士兵服預備役登記統計工作，是為戰時儲備高素質兵員，扎實做好兵員動員準備的基礎性工作，也是人民武裝工作的重要內容。近年來，我區按照上級機關的指示要求，結合退伍軍人返鄉報到等時機，認真組織登記核對，比較準確地掌握了全區范圍內退伍軍人的數量和質量分布情況。前不久，我們組織開展了對2007年退出現役的專業技術兵專項登記與核實。希望各單位以對戰爭負責的態度，繼續扎實抓好退役士兵的登記統計和核對工作，不折不扣地抓好工作的落實，切實把本單位退役士兵的分布情況、數質量情況掌握清楚。

四、工作要求

年度民兵組織整頓是調整民兵組織結構、確保民兵組織落實的根本措施。今年是全面貫徹落實《江蘇省后備力量建設發展“十一五”規劃》的關鍵之年，也是應對臺海形勢突變、惡變的關鍵之年，時間緊，任務重，要求高。各鄉鎮、各單位和武裝部門要充分認清搞好2008年度民兵組織整頓在加強后備力量建設和做好反“臺獨”應急作戰準備中的重要地位和作用，切實加強組織領導。要切實把民兵組織整頓工作作為黨委、政府第一季度的中心工作擺上突出位置，按照區人武部下達的《“十一五”期間民兵整組方案》，認真抓好二炮預編人員、應急動員人員和基干民兵骨干隊伍人員的落實，理順基干民兵與人防和交通戰備專業隊伍之間的關系，做到科學籌劃安排，精心組織實施，落實一兵一職。區人防辦要主動參與民兵組織整頓工作，抓好人防專業隊伍的編組落實。各單位要扎實抓好“民兵業務工作管理系統”軟件的使用和管理，全面、準確地錄入基干民兵各類信息，規范基層民兵工作和整組工作資料，確保全區整組資料規范統一。今年，區人武部仍將進一步改革點驗方式，通過加強對流動人員的動態管理，采取集中在家人員、電話點驗在外人員等措施搞好基干民兵集結點驗，切實提高點驗質量。區人武部將對各基層單位的民兵組織整頓工作進行全面檢查，并組織人員參加基層各單位基干民兵營（連）的集結點驗。