市人民政府關于如何支持人民政協履行職能的意見

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各縣、市、區人民政府，市級各部門：

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，全市各級人民政府在省委、省政府和市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，明確職責，完善制度，加強溝通，改進工作，提供保障，支持人民政協全面履行各項職能，鞏固和發展了政府工作與政協工作互相支持、互相配合、互相促進的生動政治局面。當前，人民政協工作進入了一個新的發展時期。全面建設小康社會、推進*跨越式發展，為完成“三大任務”、實現“三大目標”，對政府工作和政協工作提出了新的更高要求。進一步支持人民政協履行職能，是擺在我們面前的一項重要政治任務。各級人民政府、各部門要深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》（中發〔*〕5號）、《中共*省委關于貫徹〈中共中央關于加強人民政協工作的意見〉的意見》（川委發〔*〕16號）和《*省人民政府關于支持人民政協履行職能的意見》（川府發〔*〕30號）精神，進一步提高思想認識，切實加大支持力度，促進人民政協更好地履行各項職能。

一、進一步增強支持人民政協履行職能的自覺性

中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。長期以來，我市各級政協組織和廣大政協委員圍繞中心、服務大局，依照政協章程切實履行職能，為促進發展、發揚民主、維護穩定作出了重要貢獻。在全面建設小康社會的新征程上進一步支持人民政協履行職能，是全面落實科學發展觀、推進*發展新跨越的必然要求；是發揚社會主義民主、推進*政治文明建設的必然要求；是維護安定團結局面、推進“和諧*”建設的必然要求。各級人民政府和市政府各部門一定要從全面落實科學發展觀、完善我國基本政治制度、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會的高度，從加強政府自身建設、提高行政能力和決策水平的高度，充分認識人民政協的重要地位和作用，增強支持人民政協履行職能的自覺性，進一步推進政府支持政協工作的制度化、規范化、程序化，加強與人民政協的聯系和溝通，提高辦理人民政協提案、建議案的質量和實效，改善政協組織開展工作的基本條件，促進人民政協更好地履行政治協商、民主監督和參政議政的主要職能。

二、大力支持人民政協參政議政

參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是政府廣泛聽取各方面意見和建議，不斷改進工作的有效方式。各級人民政府、各部門貫徹黨和國家大政方針的重大政策及措施、重要行政規章、政府工作報告、國民經濟與社會發展規劃及執行報告、財政預決算報告及預算重大調整方案、城市總體規劃及其他重要規劃、行政區劃的重大調整方案和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策前都要主動聽取人民政協的意見和建議。要支持人民政協圍繞經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的問題和人民群眾普遍關心的問題，特別是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、推進工業強市、加強自主創新、改善群眾生活等重點工作開展視察、考察和調研等活動。

各級人民政府、各部門要積極為人民政協參政議政開辟渠道。要確定1名負責同志聯系人民政協工作并向政協常委會議主動通報或按人民政協要求及時通報重大決策和重要工作情況。政府每年向政協常委會通報經濟社會發展情況一般不少于2次。堅持市政府領導與市政協委員約見制度，充分聽取和采納市政協委員的意見和建議。市政府各部門和各縣、市、區人民政府也要積極開展約見工作，推動約見工作規范化、制度化。要進一步建立健全政府部門與人民政協專門委員會的對口聯系制度，按照對口聯系會議每年至少召開1次的要求做好會議工作。政府召開全體會議和其他重要會議，可視情況需要邀請政協有關領導列席。人民政協大型會議、重要活動凡邀請政府及部門負責同志參加的，應積極參加，認真聽取意見。日常工作中要保持經濟性的聯系和溝通。同時要加強專門性的聯系和溝通。對涉及改革開放、現代化建設全局性的重大問題以及社會生活中的熱點、難點問題，各級人民政府和有關部門要主動邀請政協委員參與咨詢、聽證、論證或開展聯合調研。政府部門召開重大專業性會議應邀請政協專門委員會負責人和有關政協委員參加。

各級人民政府、各部門要認真研究、積極采納人民政協參政議政提出的意見和建議。人民政協全體會議、常委會議和主席會議等重要會議就經濟社會發展中的重大問題提出的意見和建議，各級人民政府和有關部門要認真研究辦理。對政協組織和政協委員通過視察報告、調研報告等形式提出的重要意見和建議，事關改革、發展、穩定大局的重要信息和帶有普遍性、傾向性、警示性的社情民意，政府及部門領導同志要及時閱批并責成有關單位認真處理。要建立健全反饋機制，及時向人民政協反饋提案、建議案、視察報告、調研報告、重要信息和社情民意等的采納和辦理情況。

三、自覺接受人民政協的民主監督

人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分。國家法律、法規的實施，重大方針政策的貫徹執行，政府機關及其工作人員履行職責、依法行政情況，都要自覺接受人民政協的民主監督。各級人民政府、各部門要把傾聽人民政協的批評和建議作為政府改進工作的實際措施。

各級人民政府、各部門要積極支持人民政協拓寬民主監督渠道。主動向人民政協通報相關工作情況，有關文件資料等要分送政協領導同志和政協辦公室。政府組織的調查和檢查活動，可視情況邀請政協有關負責同志或政協委員參加。堅持和完善政協委員應邀擔任政府部門特約監督人員制度。

建立人民政協民主監督交辦事項工作責任制。對政協組織以書面形式提出的監督意見，各級人民政府和有關部門要積極采納，認真辦理，及時反饋并納入督查工作范圍。政府監督機構要密切與人民政協的聯系，加強工作協調配合，提高民主監督的質量和成效。

四、進一步做好人民政協提案、建議案的辦理工作

人民政協提案、建議案從各個方面反映了各派、人民團體、無黨派人士、工商聯和廣大人民群眾的呼聲，事關改革、發展和穩定大局。各級人民政府、各部門要以高度負責的精神認真做好提案、建議案的辦理工作。要落實辦理工作三級責任制，做到任務落實、責任到位。政府辦公室作為總歸口單位，要確定一位領導負責，認真做好指導、督促工作。對涉及幾個部門工作的提案和建議案，主辦部門要主動與會辦部門協商辦理，會辦部門要積極提出辦理意見。凡涉及重大問題的提案和建議案，部門之間無法協商解決的，政府領導要主動出面協調解決。各級人民政府辦公室和承辦部門辦理人民政協提案、建議案一般應在3個月內以書面形式反饋辦理情況，至遲不超過6個月。

要注重辦理質量，提高辦理實效，努力改進工作。堅持走訪政協委員的制度，擴大走訪面，加強辦前、辦中、辦后的聯系溝通。對重要提案和建議案，主要領導同志要高度重視，認真研究辦理。凡是能夠解決的，都要及時解決；對暫不能解決的，要做好解釋工作并積極創造條件逐步予以解決；對解決權限不在本級的，要及時向上級相關部門匯報反映，積極爭取支持，促成問題解決。要以辦理工作為契機，舉一反三，查找和解決工作中存在的問題，不斷改進自身工作。

要加強監督檢查，確保提案、建議案件件有著落、事事有交待。建立完善“三見面，兩結合”工作機制，即政協委員、承辦部門、督辦單位三方見面，書面答復與現場辦理、面上催辦與重點督辦相結合，確保辦理工作順利進行。按照分級負責和分級考評、經常性檢查和定期考評、定性分析和量化考核相結合的原則，對各承辦部門的辦理工作情況進行考核。每年向政協常委會議通報一次提案、建議案辦理情況。

五、為人民政協履行職能、開展工作創造良好條件

積極推動各級領導干部特別是新任縣處級以上領導干部和政府工作人員學習黨的統一戰線理論、政策和人民政協的理論、政策。行政學院、行政干校要將黨的統一戰線和人民政協的理論、政策列入公務員培訓內容和教學計劃。社會科學研究機構要積極開展黨的統一戰線和人民政協理論與實踐的研究。支持人民政協開展對外友好交往活動。建立健全政協委員履行職責的保障機制，切實幫助解決生活和工作方面的實際問題，為各級政協組織和政協委員履行職能、開展工作創造良好條件。要繼續關心政協系統的老同志、老朋友，幫助他們解決生活和工作中的實際困難。

各級人民政府要根據本意見，結合各地實際制定貫徹落實的具體實施意見。