檔案工作意見

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各鎮黨委、街道黨工委，各鎮人民政府、街道辦事處，區委和區級國家機關各部門、直屬機構，各人民團體、轄區有關單位：

為了認真貫徹落實《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）和市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強檔案工作的意見》（咸辦字〔**〕89號）精神，切實加強新時期檔案工作，提高檔案管理水平，促進檔案事業與其他各項事業協調發展，經區委、區政府同意，現就加強新時期檔案工作提出如下意見：

一、提高認識，切實增強做好新時期檔案工作的責任感檔案工作是黨和國家事業的重要組成部分，是發展社會主義先進生產力，建設先進文化和社會主義民主政治、維護人民群眾根本利益的一項基礎性工作。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，檔案工作已延伸到社會生活的各個方面，做好新時期的檔案工作，對于推動經濟社會全面發展具有重要意義。近年來，在區委、政府的領導下，各級檔案工作部門緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，大力推動檔案事業發展，積極為全區改革開放和現代化建設服務，為各級領導決策服務，為廣大人民群眾服務，取得了顯著成績。但也必須清醒地看到，我區檔案工作還不能適應新形勢新任務的需要，仍然存在一些困難和問題：《檔案法》在一些地方和部門未能得到全面落實；檔案基礎設施建設薄弱，檔案管理手段落后，檔案事業所需的基本經費不能得到保障；檔案干部隊伍力量薄弱，業務素質不高，人員不夠穩定等，嚴重影響檔案事業的發展和檔案作用的發揮。各級黨委、政府要按照科學發展觀的要求，從實踐”三個代表”重要思想，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強新時期檔案工作的重要性和緊迫性，切實增強做好新時期檔案工作的責任感，把檔案事業發展納入全面小康社會建設的總體規劃，列入重要議事日程，加強領導，搞好協調，促進檔案事業與其它事業同步發展。各級檔案部門要緊緊圍繞黨委和政府工作大局，解放思想，與時俱進，進一步加強和改進檔案工作，努力采用現代化手段，不斷改善服務質量，努力把檔案事業建設成管理體制科學、基礎設施健全、信息技術普及、服務功能齊全的現代檔案事業體系。

二、認真貫徹《檔案法》，進一步推動檔案工作法制化進程

各鎮辦、部門單位要認真抓好《檔案法》和《陜西省檔案管理條例》的學習和宣傳，不斷增強全社會的檔案意識，要把檔案法律法規的宣傳教育納入本地區、本部門普法教育規劃。要按照國家和省、市的要求，逐步將電子文檔管理、重大活動檔案管理、新領域檔案管理工作納入法制化軌道。區檔案局是法定的檔案執法機關，要維護其執法權威性，支持他們依法行政。要加強機關檔案管理，結合實際，制定和完善必要的檔案工作制度及規范，落實責任，配備人員，管理好本部門，本單位的檔案。區檔案局要切實履行職責，加強對本區域內檔案法律法規實施情況的監督檢查，加大對違反檔案法律法規案件的查處力度;對情節嚴重的,要依法追究主管領導和直接責任人的責任。要嚴格執行重點建設項目、重大科研項目、技改項目等檔案專項驗收制度，未經檔案專項驗收的工程項目，不得通過整體驗收。

三、強化檔案資源建設，不斷豐富館藏

要高度重視檔案資源建設，嚴格文件材料歸檔制度，任何組織或個人不得把職務范圍內形成的文件材料據為己有，拒絕歸檔。應當集中統一管理的檔案，不得分散保存。列入區檔案館進館范圍的單位，必須按規定及時向檔案館移交檔案。各鎮辦、部門單位要認真執行市委辦公室、市政府辦公室《關于加強重大活動檔案資料征集管理工作的通知》（咸辦字〔**〕3號）和《關于面向社會開展非涉密性現行文件利用工作的通知》（咸辦字〔**〕29號）精神，著眼社會需求，進一步拓寬接收和征集范圍，改善檔案館藏結構，特別加強重要會議，重大歷史事件，社會活動建設工程、科研項目等檔案以及具有本地特色檔案的接收和征集工作。要進一步加強對黨和國家領導人、省市領導和區委、區政府主要領導同志出席重要會議、重大活動以及調研考察等形成檔案資料的征集和整理工作，有關部門和單位要盡可能地安排區檔案館人員提前介入到活動現場拍攝檔案資料、收集文件材料。

區檔案館要加強征集、征收散存于社會上的具有長遠利用價值的檔案，鼓勵集體和個人向檔案館捐贈和寄存有重要利用價值的檔案資料。

要按照“搶救第一”的要求，抓緊做好珍貴歷史檔案的搶救工作，區級財政要嚴格執行每卷0.8元的政策標準，每年安排專項資金用于區級檔案搶救和檔案保管維護工作。各鎮辦、部門單位也要加大投入，落實搶救和維護資金，確保檔案安全。

四、大力推進檔案工作改革，不斷提高服務水平

區檔案館要不斷加強基礎設施建設，進一步完善技術服務手段，盡快建立現行文件查閱中心，并列入政務信息公開體系，作為查閱區委、區政府規范性文件和社會信息的窗口，及時向社會各界和廣大人民群眾宣傳黨和國家的方針政策。區直有關部門和單位要大力配合，及時將應公開的法規及政策性文件、資料、刊物等送交區檔案館（局）。同時把檔案館列入本區愛國主義教育基地創建范圍，充分發揮檔案館的社會文化教育功能。

區檔案局（館）要進一步解放思想、深化檔案工作改革，不斷創新服務機制，牢牢把握貼近中心、貼近社會、貼近群眾的服務方向，大力推進檔案服務利用社會化。依據《檔案法》及時開放解密檔案，充分發揮檔案信息資源的作用；積極探索民營企業檔案建設，為發展非公有制經濟服務；扎實有效地開展農業農村檔案工作，為農村穩定、農民增收服務、做好社區檔案工作、為社區管理提供全面準確的信息服務，把信用檔案信息管理納入信用體系建設，為建立誠信社會服務。

五、努力適應新形勢、積極推進檔案信息化建設

將檔案部門納入區信息化建設領導小組，參與本區信息化建設和電子政務建設，不斷提高檔案信息化水平。將檔案信息化建設納入電子政務、辦公自動化建設的總體框架中，統一規劃，整體設計，同步實施，實現檔案信息化與社會信息化的同步協調發展。區檔案局（館）要按照文檔管理一體化的要求和國家有關檔案信息化技術規范的規定，妥善做好各鎮辦、區直機關及企事業單位電子文件的積累、鑒定、著錄、歸檔、保密和保存的指導工作，要把電子檔案連同相應的紙質檔案一并列入區檔案館的接收范圍。區檔案館要制定數據庫建設方案，配備必要的微機、復印機、打印機、掃描儀及檔案管理軟件；同時，要做好軟件升級及服務器配置等工作，建立檔案目錄數據庫，逐步實現檔案信息數字化。要進一步加快**區檔案信息網建設，逐步開展檔案信息化遠程在線查詢，實現檔案信息資源社會共享和現行文件網上利用工作。

六、加強檔案館基礎設施建設，確保檔案安全

要按照國家檔案局關于“把檔案館建成黨和國家重要檔案保管基地、利用檔案開展愛國主義教育的基地，現行文件集中向社會公開的中心和檔案資料信息服務中心”的要求，把檔案館基礎設施建設納入文化建設總體規劃，列入文明城市、文明單位考核內容，繼續貫徹“以本級為主，省、市適當補助”的原則，積極支持檔案館庫建設。今年，要重點解決搬遷后新館庫設施建設，配齊配全檔案裝具等必要設施。各鎮辦、單位部門也要加大投入，盡快解決檔案室屋頂滲漏、地基下陷、門窗變形、電路老化等問題。檔案館庫（室）及其設施專設專用，任何單位和組織不得擠占挪用，已擠占挪用的要限期搬出。

七、強化領導，加強檔案干部隊伍建設

要按照省、市的要求，不斷加強檔案機構和檔案干部隊伍建設，健全區檔案局（館）領導班子，加大檔案系統干部任用和交流力度，增強檔案干部隊伍活力。區檔案館人員編制要按照館藏檔案數量和有關技術標準確定，區直機關、團體和鎮辦檔案室的人員配置要與檔案工作任務相適應，凡檔案室保管1500卷（盒）以上和下屬單位較多的部門、單位必須配備專職檔案工作人員1-2名。要關心檔案館（室）干部的成長，落實檔案人員勞保津貼等有關待遇，幫助他們解決工作和生活中的實際困難；要積極創造條件，不斷提高檔案人員的政治和業務素質，教育和鼓勵檔案工作人員安心本職工作，為經濟社會事業發展做出新的貢獻。區檔案局（館）和各鎮辦、部門要堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，以人才資源開發推動檔案工作發展；要進一步優化檔案干部隊伍機構，積極選調專門人才充實檔案干部隊伍；要加強教育培訓，下大力氣抓好檔案人才的培養，努力把檔案干部培養成學習型、研究型和創新型人才。