構建和諧組織意見

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為認真貫徹黨的十七大精神，進一步深化和拓展“三級聯創”活動，鞏固擴大先進性教育活動成果，努力在全縣營造干事創業的濃厚氛圍。經縣委研究，決定利用2-3年時間，在全縣基層黨組織和廣大共產黨員中開展“構建和諧組織、爭當創業先鋒”主題實踐活動?，F提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀,以學習貫徹十七大精神為動力，探索基層黨組織發揮作用的新途徑、新形式，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；加強黨員隊伍建設，進一步激發廣大黨員干事創業的積極性、創造性，為加快我縣建設充滿活力的新型工業化城市步伐發揮先鋒模范作用。

二、目標要求

把“構建和諧組織、爭當創業先鋒”主題實踐活動與深化“三級聯創”活動和先進性長效機制建設有機結合起來，切實解決基層組織建設中存在的突出問題，使基層領導班子科學執政、民主執政、依法執政能力得到進一步提高，廣大共產黨員的先進性得到充分體現。力爭通過2-3年的努力，使全縣15個鄉鎮黨委達到“五個好”標準；使80%以上的縣直單位、鄉鎮站所黨組織達到“五個好”標準；使70%的村級黨組織達到“五個好”標準。

三、主要措施

開展“構建和諧組織、爭當創業先鋒”主題實踐活動，要按照“縣抓責任、鄉抓落實、村抓提高、部門聯動”的總體要求，加強領導，精心組織，強化措施，明確任務，注重實效。

（一）強化鄉村兩級組織建設，提升基層黨建工作水平

1、加強鄉村兩級班子建設，為新農村建設提供堅強組織保證。一是加強鄉鎮黨委班子自身建設。各鄉鎮黨委要以學習貫徹十七大精神為契機，結合工作實際制定活動方案，切實加強對黨員干部，尤其是鄉鎮科級黨員領導干部的科學發展觀教育，著力建設高素質的領導班子，堅持不懈提高黨員干部隊伍的整體素質。二是選好配強村級組織。結合村“兩委”換屆，選好配強以村支部為核心的村級“兩委”班子。推行“能人強村”戰略，廣辟用人渠道，有計劃地選派大學生到村里任職，使村級干部隊伍的年齡和文化結構得到進一步改善；采取有效措施，加大對“軟、弱、渙、散”村黨組織的整頓力度，促使后進村的轉換。三是探索新形式下加強村級“兩委”班子和農村黨員隊伍管理的新路子。以優化村級組織設置為重點，探索推廣以支部加協會（新經濟組織）為主要模式的村級組織設置，改進基層黨組織傳統運作模式，切實發揮基層黨組織在建設新農村中推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以推行“五制四評”（即上崗培訓制、任期目標制、承諾公示制、誡勉談話制、離崗學習制;民主評議村“兩委”班子、民主評議村干部、民主評議黨員、民主評議離任干部）為主要內容的管理辦法，切實加強對村級干部的管理。

2、創新活動載體，激發黨員熱情，為新農村建設注入新的活力。農村基層黨組織要深入開展以“三帶頭”（帶頭強本領、在深入學習上作示范；帶頭轉作風、在凝聚民心上作示范；帶頭創業績、在創業發展上作示范）和“四創業”（有職黨員創事業、流動黨員創實業、務農黨員創產業、貧困黨員創家業）為主要內容的“干部做示范，黨員爭先鋒”活動。按照“依需設崗、定人上崗、以崗定責、責任到人”的原則，深入開展黨員設崗定責活動，引導廣大黨員在社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用。

（二）轉變機關干部作風，營造干事創業的濃厚氛圍

1、健全完善幫帶機制。進一步完善縣級領導干部聯系點，部門和科級領導干部包村聯戶，抽調機關黨員干部駐村蹲點和聯系貧困戶、結對幫扶等制度；建立縣四大班子領導干部分包一個鄉鎮、確定一個聯系點，鄉鎮黨委和縣直單位分別培育一個示范點，科級黨員領導干部幫帶一個貧困黨員（戶）的“四個一”工作機制；進一步深化駐村工作，按照“經濟部門治窮、政法部門治亂、黨委部門治癱”的原則，每個縣直部門分包一個村，對口進行幫扶，幫助村級組織理清發展思路，解決工作中的突出矛盾和問題。

2、加強機關作風建設。按照“提高素質、轉變作風、主動服務、爭創一流”的要求，以作風建設為重點，建立健全辦事承諾、首問負責、限時辦結等制度，不斷提升服務中心、服務基層、服務群眾的水平，為我縣經濟又好又快發展提供保證。

3、開展創業競賽活動。圍繞全縣工作大局和重點工作，通過開展“創業型班子”、“創業先鋒”等爭創活動，引導各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立服務意識、責任意識、發展意識、憂患意識，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，努力在全縣形成想干事、干大事、創一流的良好工作局面。

（三）發揮黨員先鋒模范作用，樹立窗口服務行業新形象

1、開展“亮身份、樹形象”活動。窗口服務行業黨組織要以提高服務水平、創造一流業績為重點，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾的工作體系，積極組織開展“亮身份、樹形象”活動，引領廣大黨員爭當“圍繞中心創佳績，優質服務比奉獻”的表率。要結合工作特點，合理設置“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“黨員責任區”，普遍實行掛牌服務、亮證上崗、服務承諾等制度，使黨員的先鋒模范作用進一步得到發揮，更好地樹立共產黨員的良好形象。

2、開展行風評議活動。各窗口單位要結合工作實際，通過聘請監督員、設立意見箱、開通監督電話等形式接受社會監督?？h人大、政協要充分發揮人大代表、政協委員的職能作用，采取發放問卷調查、現場巡視等形式切實搞好監督，促使“亮身份、樹形象”活動扎實推進，取得實效。

（四）發揮政治核心作用，增強企業發展活力

1、健全黨的組織。把建立黨組織、擴大覆蓋面作為企業黨建工作的突破口，通過進一步理順企業黨員組織關系，加大培養入黨積極分子力度，使規模以上企業達到“企業有黨組織、車間有黨小組、班組有黨員或積極分子”的標準。到2008年底，通過單獨建、聯合建、掛靠建等形式在非公有制經濟組織中普遍建立黨組織。同時認真落實“雙向進入、交叉任職”制度，切實加大在非公有制企業中選派黨建工作指導員的力度，努力為企業培養選拔一批政治上靠得住、工作上有能力、發展上有本領、作風上過得硬、群眾信得過的黨建帶頭人。

2、壯大黨員隊伍。要健全“雙培”機制，努力把生產經營管理能手中的優秀分子培養成黨員，把黨員培養成企業生產經營管理中的業務骨干，真正使黨員成為企業發展的中堅力量。要加強教育，增強企業黨員的發展意識，強化積極分子的教育培養，吸引更多黨外群眾加入黨組織；要搞好示范，積極為黨員發揮先鋒模范作用創造條件，切實增強黨組織在企業員工中的凝聚力；要抓好發展，在堅持標準、保證質量的前提下，注重向企業生產一線傾斜，向業務骨干傾斜，不斷改善企業黨員結構，增強黨員隊伍活力。

3、開展爭創活動。圍繞企業生產經營和發展，充分發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，積極開展爭創“先進企業黨組織”、“黨員先鋒崗”活動，不斷豐富企業黨建工作的內涵。通過上黨課，組織崗位練兵、技術競賽，開展文體活動等形式，切實加強對黨員、職工的教育和管理，不斷增強企業的凝聚力、吸引力和發展力，使黨建工作達到企業需要、業主支持、職工擁護、黨員歡迎、組織滿意的目的，促進企業健康快速可持續發展。

（五）加強教育培訓，提高黨員干部隊伍整體素質

借助開展學習實踐科學發展觀活動，建立健全黨員干部教育培訓機制，充分發揮縣委黨校和黨員干部現代遠程教育網絡的作用，進一步整合教育培訓資源，完善黨員干部培訓辦法和措施，加強對全縣黨員干部的教育培訓。采取縣級黨員領導干部上黨課、政法部門領導講案例、聘請院校教授講理論、科研單位專家講技術等形式，切實加強對全縣黨員干部的黨性修養、宗旨意識、法律法規、政策理論、實用技術等方面的教育，不斷提高全縣黨員干部隊伍的綜合素質。

四、組織領導

（一）落實責任目標，加強組織領導。各級黨組織要把主題實踐活動納入重要議事日程，定期分析研究活動進展情況，進一步完善和落實推進措施。要成立主題實踐活動領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓；要建立主題實踐活動協調會議制度，加強協調配合，形成工作合力。各級黨組織要增強大局意識、責任意識，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保主題實踐活動取得實效。

（二）強化督查指導，注重活動實效。要建立完善考評制度，量化考核標準，把活動實施情況作為考核各單位和

黨組織負責人業績的重要內容；縣委對主題實踐活動的開展情況進行不定期督促指導，掌握活動動態，督查活動成效，確?；顒咏】涤行蜷_展。

（三）發揮媒體作用，搞好輿論引導。要充分利用電臺、電視臺、互聯網、簡報、宣傳欄等媒體，大力宣傳主題實踐活動的重要意義和目標要求，及時總結活動中涌現出來的先進典型和新鮮經驗，充分發揮典型的教育、示范、輻射作用，營造濃厚氛圍?；顒咏Y束后，縣委將對主題實踐活動中涌現出來的先進單位和優秀個人進行表彰。